百色市2010年度政府信息公开工作年度报告
本报告按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《广西壮族自治区政府信息公开工作年度报告制度（试行）》要求，根据各县（区）人民政府、市直单位上报的政府信息公开工作总结材料，由百色市政府信息公开领导小组办公室汇总编制。本报告中所列数据的统计自2010年1月1日至2010年12月31日止。本年度报告在百色市政府门户网站（www.baise.gov.cn）、百色政务网（www.bszww.gov.cn）上全文公开。如对本年度报告有任何疑问，请与百色市政府信息公开领导小组办公室联系（地址：百色市右江区西园路计生委大楼，邮编：533000；电话：0776-2855987，电子邮箱：zhk2855987@163.com）。
一、本年度政府信息公开工作基本情况
（一）政府信息公开机构建立健全。2010年5月，市人民政府根据自治区要求，调整充实了市政府信息公开领导机构，成立了以市委常委、常务副市长为组长，市监察局、编委办、法制办、档案局、保密局等单位为成员的市政府信息公开工作领导小组，负责全市政府信息公开的指导、协调、推进和监督工作，并明确领导小组办公室设在市政务服务中心管理办公室，由市人民政府副秘书长、政务服务中心管理办公室主任担任办公室主任，具体负责全市政府信息公开日常工作。各县（区）和市级各部门也相应调整充实了领导机构，并逐步配齐配全工作人员、工作经费等，全市上下形成了分管领导亲自抓，责任单位具体抓的良好工作格局，积极推动全市政府信息公开工作扎实开展。
（二）政府信息公开配套工作制度进一步落实。在继续抓好《百色市政府信息公开工作制度（试行）》、《百色市行政机关主动公开政府信息工作制度（试行）》、《百色市行政机关依申请公开政府信息工作制度（试行）》等11项政府信息公开配套制度的基础上，以市人民政府办公室的名义下发《关于进一步推进全市政府信息公开工作的通知》（百政办发〔2010〕180号），对各级各部门在开展政府信息公开工作中所承担的工作任务及必须公开的政府信息内容进行了进一步明确，并要求各级政府和有关单位要将实施政府信息公开工作作为廉政建设和干部年度考核的一项重要内容。
（三）政府信息公开目录和指南及时得到更新。切实做好百色市政府信息公开指南和目录的更新工作，进一步完善了单位办事流程图、办事指南等，在市政府门户网站上开设了政府信息公开专栏（网址：http://www.baise.gov.cn:8001/ ）。为指导和督促各县（区）、各单位更新信息公开目录和指南，市人民政府抽调了市政府督查室、监察局、法制办、绩效办、政务办等单位工作人员，组成督查组分赴各县（区）、市直有关单位，通过听取汇报、现场检查、登录网站检查、电话督查等方式，加大政府信息公开工作的监督检查力度，对检查中发现的问题及时提醒和纠正，对未按要求及时更新的单位进行了通报。通过督查，各职能部门和各县（区）都已经按要求录入政府信息，并及时对信息内容进行更新。
（四）政府信息公开载体建设进一步加强。
一是加强政府门户网站建设。在市政府门户网站上开设百色市政府信息公开专栏，市级单位、各县（区）都可以直接登录该专栏录入信息。同时，市政府门户网站还开设了市长热线、市长信箱，建立了政民互动交流平台，多种形式进行政府信息公开。投入资金建设市政务服务网站，及时发布各类政策法规、审批事项“八公开”内容及服务信息。
二是加大市人民政府公报辐射力度。免费向各级行政机关、企事业单位、行政村民委员会以及市人大代表、市政协委员公开发放市人民政府公报，及时准确地公开市人民政府的红头文件和决策信息。
三是建立健全新闻发布会各项制度。完善了新闻发布会各项工作制度，明确了市、县（区）人民政府及各级行政机关的新闻发言人，定期或不定期发布新闻。
四是加强政府信息公开查阅场所建设。指定档案馆、图书馆、政务服务中心作为政府信息公开查阅场所。各级纷纷投入资金在本级政务服务中心、图书馆和档案馆开设政府信息公开查阅窗口，并在政务服务中心各服务窗口开设部门政府信息依申请公开窗口。此外，还通过设立触摸屏、公示栏、阅览室，在报刊、电视、电台开设专门栏目，将政府信息主动向社会公开，接受群众监督。
二、紧紧围绕党委政府中心工作，进一步推进政府信息公开
我市紧紧围绕自治区党委、自治区人民政府提出的“保增长、保民生、保稳定和保持广西发展的良好势头”等中心工作，扎实推进政府信息公开工作。
（一）有序推进扩大内需建设项目公开。主要在重大项目推进、招投标、投资计划目标分解任务、投资计划目标完成情况等方面进行公开。公开了《2010年百色市重大项目责任制实施工作方案》、《百色市开展“项目建设攻坚年”活动实施方案》、《百色市开展“工作落实年”活动的实施意见》等一系列方案和责任制度，公开项目立项、项目审批、用地使用、规划建设、资金管理、生产经营等工作分工情况，明确服务内容、工作目标和工作重点。公开实行重大项目“五个一”制度，即一个项目对应一名市领导、一个工作班子、一个牵头单位、一套目标进程表、一套督查机制。公开重大投资项目审批设置的“绿色通道”，凡符合国家规定和产业政策的新、扩、改建项目，不拘泥于承诺时限，能提前完成审批的尽量提前。
（二）积极推进政府采购、土地招投标、建设工程招投标等信息公开。进一步规范和完善建设工程招标投标、土地使用权出让、政府采购等公共资源交易活动，有关工程项目的招投标信息、办理流程图等内容均在财政、国土、建设规划、发展改革等职能部门的网站上公开。如在政府采购方面，财政部门进一步完善了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况的信息，通过政府采购网（http://www.baisecaigou.gov.cn/）及时向社会发布政府采购公告、供应商推介、采购信息、程序规定、中介代理机构名录等内容。
（三）稳步开展民生工作信息公开。市、县（区）两级政府及时公开2010年为民办好十件实事民生工程实施方案，及时公开政策措施、对象范围、项目安排、资金投向、执行进度、实施效果等情况。市、县（区）人民政府督查室定期组织相关部门进行督查，将为民办实事完成情况及进度定期进行通报并在政府网站、电视台和报纸上公开，接受群众监督。同时，各县（区）加大对新型农村合作医疗、社会救助优抚办法、集体林权制度改革、劳动就业岗位、公务员考试录用、生源地信用助学贷款、教育收费等事关群众切身利益事项的信息公开力度，切实维护广大群众的利益。
（四）公开接访化解矛盾保稳定。及时公开劳动保障、房屋拆迁、土地征用、移民安置等涉及广大人民群众切身利益的政策措施，公开让群众表达诉求、反映意见、解决问题的法定渠道。2010年，市四家班子领导采取公开接访、约访、带案下访等形式，着力解决一批群众反映突出的问题。仅2010年9月，市领导共接见来访群众561人次，接到群众反映的问题150件次，现场答复52件。各县（区）通过不断深化拓展“农事村办”和“农情乡解”工作，将大量矛盾化解在基层。各类突发事故事件处理过程中，信息发布及时准确、公开透明、有序开放、有效管理。注重发布权威信息，公布事实真相，全面客观介绍事件进程及政府举措，防止矛盾升级。
三、主动公开政府信息情况
按照《条例》要求，我市政府信息公开工作“以公开为原则，不公开为例外”，凡是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的，反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的，由各级机关通过网站、政务服务中心、档案馆、公共图书馆、新闻发布会、政府公报、报刊、广播、电视以及政府信息公开专栏等方式予以公开，及时主动向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所提供政府信息。公开过程中，注重保密审查，严防涉密信息外传。年内全市通过政府门户网站平台主动公开政府信息43817条，其中：市级主动公开政府信息28150条，县（区）级主动公开政府信息15667条；发行百色市人民政府公报4期2万份；全市各级机关发布新闻发布会57次，其中市人民政府发布13次，市直部门及各县（区）发布44次。
四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况
各级行政机关热情接待公民、法人或者其他组织根据自身需要向行政机关申请的信息公开，按照《条例》规定及时受理并答复当事人。2010年度全市收到申请公开政府信息884件，经审查，受理884件，同意公开831件，同意部分公开42件，不予公开11件；不予公开信息中依法不予公开的5件，非本部门信息的2件，信息不存在的1件，内容不明确的1件，其他的2件。
五、政府信息公开的收费及减免情况
2010年度没有收取任何依申请公开信息的费用。
六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
2010年度未发生针对本市有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。
七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2010年，全市政府信息公开工作逐步走上正轨，但是各级政府信息公开领导小组办公室工作职能并入政务服务中心管理办公室后，人员、经费等未能有效落实到位，特别是各县（区）工作开展不平衡，政府信息公开意识有待进一步增强、公开形式的便民性有待进一步提高、公开内容有待进一步深化。下一步，我市将主要采取以下措施进行改进：
（一）进一步完善体制机制，保障工作的顺利开展。继续按照自治区要求，切实推进各级政府信息公开领导小组办公室工作职能并入政务服务中心管理办公室工作，并进一步规范各级政府信息公开领导小组办公室的建设，明确编制，充实人员，落实经费，不断完善和理顺领导体制和工作机制，确保各项工作的顺利开展。
（二）进一步加大政府信息公开宣传力度。要深入开展《条例》的宣传与培训，将《条例》纳入公务员普法内容，提高各级各部门主要领导及相关工作人员对政府信息公开的思想认识水平，增强信息公开的自觉性、主动性。
（三）进一步拓宽政府信息公开渠道。要加强和完善行政机关办公场所以及各级档案馆（室）、图书馆（室）等公共场所的信息查阅点建设，配备专门人员和办公设备，完善工作制度。要通过互联网、手机短信等为社会各界提供政府信息，为人民群众查询政府公开信息提供便捷渠道。进一步提升市、县（区）政务服务中心设置的政府信息公开接待窗口服务水平。
（四）深化信息公开内容，注重信息公开实效。要强化措施，注重实效，真正把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，如：财务信息、政府采购、重大工程招投标、发展规划和重大项目实施和进展情况等作为信息公开的重点，抓好面向群众的办事公开、面向公众的决策公开，把推进行政行为透明运行作为深化信息公开的突破口和切入点，推动政府信息公开工作深入开展。
填报单位：百色市政府信息公开领导小组办公室 填报时间： 2010年元 月24 日