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百色市2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

2021-07-16 18:00     来源:百色市发展和改革委员会
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今年以来,各级各部门在市委、市政府的坚强领导下,在市人大及其常委会的监督指导下,坚决贯彻落实中央、自治区各项决策部署要求,按照市委起步就要提速、开局就要争先工作思路,着力五个强化” “七场硬仗扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全市经济社会发展总体平稳、稳中有进,稳中提质

一、上半年经济社会发展执行情况

上半年,全市地区生产总值同比增长12.5%,总体完成“双过半”任务,其中,第一、二、三产业增加值分别同比增长8.1%、14.6%、11.9%,规模以上工业增加值同比增长16.7%、建筑业增加值同比增长10%。财政收入同比增长13.6%;固定资产投资同比增长24.5%;社会消费品零售总额同比增长19.6%;外贸进出口总额同比增长157.3%,排全区第1位;农村居民人均可支配收入同比增长14%,城镇居民人均可支配收入同比增长11.9%;居民消费价格指数累计增长0.7%。  

百色市2021年上半年主要经济指标完成情况

主要经济指标

计算

单位

2021年预期目标

2021上半年完成情况

总量

增速

总量

增速

一、GDP

亿元

9%

731.30

12.5%

(一)第一产业增加值

亿元

7%

98.78

8.1%

(二)第二产业增加值

亿元

10.5%

314.59

14.6%

  规模以上工业增加值

亿元

10.5%

16.7%

  建筑业增加值

亿元


15%

10%

(三)第三产业增加值

亿元

9%

317.93

11.9%

二、财政收入

亿元

154.6

6%

88.53

13.6%

三、固定资产投资

亿元

15%

24.5%

四、社会消费品零售总额

亿元

12%

19.6%

五、外贸进出口总额

亿元

25%

216.61

157.3%

六、全体居民可支配收入






    城镇居民人均可支配收入

7%

18975

11.9%

    农村居民人均可支配收入

10%

7151

14%

七、居民消费价格指数

上年=100

3.5%

0.7%

八、人口、城镇化和就业








    城镇新增就业人口

万人

1.6

1.1834


    城镇登记失业率

%

≤4

2.62


(一)广西百色重点开发开放试验区加快建设龙邦公路口岸扩大开放为国际性口岸并扩大开放那西通道。全国规模最大的陆路口岸货运通道初步建成,那西通道实现临时开放,国际商贸物流中心产业园一期项目建成使用。百色(靖西)边境经济合作区获自治区批复设立。平孟口岸验货区扩建工程开工建设。出台《广西百色重点开发开放试验区集聚人才创新发展若干措施及实施细则》,推出人才新政30条。跨境金融取得新突破,百色和越南高平省双方金融机构签订货币现钞跨境调运协议,上半年全市跨境人民币实际收付结算量36.14亿元,同比增长158.16%。《广西百色重点开发开放试验区建设总体规划》(2021-2030年),即将印发。边境小额贸易稳定增长,对外贸易增速连续5个月排全区第一。互市商品进口商品“集中申报”“整车整进”,龙邦互市区互市进口商品运输车辆直通落地加工企业实现常态化。引进19家互市贸易商品落地加工企业入驻边境,涉及坚果、水产品、中药材等品种,边境地区产业集聚初步形成。

(二)工业高质量发展深入推进。上半年规上工业总产值同比增长36.5%,培规入统企业23家。一是工业项目建设步伐快、后劲强。广西宏锐科技公司智能制造电缆生产基地建设项目、华润水泥(田阳)公司年产500万吨骨料项目等31个项目开工建设。吉利百矿德保电解铝项目三段工程、天盛酒业年产3万千升茶酒项目、吉利百矿田林电解铝项目等19个项目竣工投产。天桂铝业250万吨氧化铝项目、吉利百矿集团1000万只铝轮毂项目、靖西立劲新材料有限公司年产2万吨尖晶石型锰酸锂电池材料等191个项目加快建设。二是再生铝布局加快推进。出台《百色市扶持再生铝优惠政策实施意见(试行)》,平果市积极打造铝循环经济产业园,平果年产500万吨再生铝循环经济产业项目、平果铝资源公司年产60万吨再生铝项目加快建设,铝产业链延伸壮大。三是工业园区建设加快推进。上半年,全市建成标准厂房面积43万平方米(包含企业自建)。全市工业园区新签项目67个,总投资110.6亿元,开工率达90%;引进“湾企入百”工业项目37个,开工项目34个,开工率达91.9%。

(三)服务业发展快速推进

1. 消费市场快速恢复。举办广西百色“33消费节”等系列促销活动,开展汽车促销50场、限上商场超市促销60场,上半年全市批零住餐销售(营业)额分别增长37.5%、23.1%、51.6%、45.7%,新增上限入统企业13家。举办“互联网+百色芒果节”、全国青年(大学生)乡村振兴百色芒果网络营销创新创业大赛、百色芒果产销对接会,达成意向成交额5.1亿元。冠名开行南宁到北京“百色芒果”高铁专列。推动吉利百矿集团实施产销分离,成立广西百捷贸易公司并成功入统。百色一号”国内班列开行8趟,运送物资2850吨,中越跨境班列开行34趟运送物资约1.02万吨。

2.旅游业快速恢复。上半年全市接待国内游客人数2799.53万人次,同比增长188.86%,恢复至2019年同期的98.6%;国内旅游综合消费324.29亿元,同比增长217.43%,超过2019年同期水平。“古城恢复 红城提升”工程、凌云“泗水缤纷”田园综合体、百色国际旅游集散中心、乐业大石围、右江区大王岭、田阳壮文化开发、敢壮山布洛陀景区提升等重大项目加快推进。

3. 健康养老产业加快发展。百色市中医医院颐养园中医药特色医养结合示范基地成功申报广西第二批医养结合示范基地。右江区百城社区卫生服务中心与百城街道敬老院设立医养结合机构。6家中医医院核酸检测实验室、11家中医院完成发热门诊(哨点)、103个中医馆建成投入使用,11家中医医院建设肝病、骨伤、脾胃、风湿等26个自治区级重点(扶持)专科,引进卫生高层次或紧缺人才12人

4.金融服务业蓬勃发展上半年,全市金融生态建设获自治区综合评价第1名,直接融资改革创新试点获自治区批复。广西百色国际金融城建设加快推进,中植集团、宜信公司到百色注册成立资产管理公司。

5. 数字产业加快发展。引进美团、百度、升哲、优鸟大数据等互联网创新企业。与中国—东盟信息港公司签订“数字百色”战略合作协议,合资成立百色数字城市科技发展有限公司,推动“一市一区”和数字百色信息化重点项目落地见效。建成百色市城市综合管理服务平台、中国铝业广西分公司5G+智慧工业综合管理平台。累计开通5G基站2138个。

(四)科技创新支撑能力进一步提升。建立科技型企业培育库,科技型中小企业评价入库21家,同比增长162.5%百色高新区科技企业孵化器获批国家级孵化器。百色有机废弃物治理工程研究中心、骨与关节退行性疾病生物医用材料工程研究中心认定为自治区工程研究中心。发布《重熔用高品质铝锭(液)技术条件》《赤泥提炼精粉中铁、钙、硅、钛、镁、磷、锰、铝元素含量得测定X-射线荧光法》2项广西首创标准。新认定百色市特色农产品加工工程技术研究中心等9家市级工程技术研究中心。

(五)投资及项目建设快速推进。上半年,市层面统筹推进重大项目完成投资220亿元,投资完成率50%;开工建设项目64个,开工率80%;竣工投产项目40个,竣工率57%。其中,自治区层面统筹推进重大项目完成投资108亿元,投资完成率74%;开工建设项目13个(其中2个预备项目提前开工),开工率51%;竣工投产项目3个,竣工率50%。“五网”建设项目开工205个,开工率78.54%,完成投资94.37亿元,完成年度计划投资的54.94%。

1. 重大项目建设取得新突破。百色水利枢纽通航设施工程、乐业通用机场、百色市过境线公路(百色市南环线和北环线)开工建设。田林至西林(滇桂界)、南丹至下老(百色段)、天峨至北海公路(巴马至平果段)、巴马至凭祥公路(巴马至田东段)、乐业至望谟(广西段)、那坡至平孟口岸等9条455公里高速公路加快建设。黄桶至百色铁路完成选址、可行性研究报告等前期工作;百色至威舍增建二线完成可研,准备上报国铁集团。百色水库灌区工程上半年完成投资3.92亿元,累计投资完成率达73.47%。

2. 项目建设要素有力保障。上半年,全市获得中央预算内资金6.72亿元政府专项债券资金14.6亿元乡村振兴提前批补助资金3938万元田西高速等13重大工程获金融机构授信335.76亿元。中国—东盟(百色)铝产品仓储交易中心项目等83个5000万以上重大项目融资121.05亿元。6个项目获批作为国家重大项目纳入自然资源部项目库,获国家保障新增建设用地指标662.54公顷。58个项目获自治区批复长期使用林地建设200.49公顷。完成过渡期核销新增建设用地指标约189.37公顷。解决16个项目耕地占补指标276.59公顷。

3. 招商引资成效显著。“三企入百项目落实”“行企助力转型升级”两大行动成效明显。上半年,全市新签约项目42个,总投资382.68亿元,完成全年目标任务的58.87%。招商引资到位资金193.8亿元,完成年度目标任务的58.7%。“三企入百项”签约项目协议履约率85.09%,项目开工率73.29%,资金到位率11.86%,项目竣工率18.01%。

(六)营商环境持续优化。上半年,全市新增市场主体1.94户,同比增长24.7%。全市累计新增减税降费1.56亿元;投放“桂惠贷”4368笔78.38亿元,惠及市场主体4020户,直接降低相关市场主体融资成本1.59亿元;实行“集中申报”和“直通式”运输,进口运输车辆直通落地加工厂卸货,每车为企业节约运输成本1500元左右。

1. 服务型政府建设取得实效。在全区首创企业开办“全市通办”平台,政务“一网通办”全面推进,全市100%政务服务事项可实现“网上办”,339个事项实现同城通办率先在全区实现“竣备即首登”竣工验收备案和不动产登记合并办理。政府服务热线诉求工单办结率、满意度排名全区第一。依申请政务服务事项和公共服务事项向乡村延伸,右江区四塘镇作为试点实现“一枚公章管审批”。全面推行政务服务事项办理告知承诺制,全市行政许可事项提速率70%。

2. 投资便利度和投资吸引力快速提升。积极推行企业投资项目承诺制直接落地改革,实现“拿地即开工”。建成 “一张蓝图”业务协同系统,一般社会投资类项目建设许可办理压缩至9个环节、30个工作日以内。全区率先创新启用“智能POS机”办理税费征收业务,单笔业务平均办理时长压缩至两分钟以内。免征城市道路占用费和挖掘修复费,切实降低企业报装成本。切实解决工业用水价格偏高,城区工业用水价格降低至2.21元/立方米。通过电力市场化直接交易为企业降低成本约11.8亿元。

3. 城市监管和服务质量有效提升。社会信用体系建设力度加大,累计归集信用信息240万条,创新制定发布百色市优化营商环境自律公约。推行信用修复,“信用百色”网站累计修复信用信息253条。“双随机、一公开”监管部门覆盖率达100%。在全区率先打造市场监管审慎包容2.0升级版,累计下达行政指导文书560份,责令改正通知书430份,适用审慎包容制度情形702件。

(七)乡村振兴战略深入实施。广西桂西芒果产业集群项目入选2021年国家优势特色产业集群建设名单。凌云县国家有机产品认证示范区通过国家验收,成为我市首个国家有机产品认证示范区。德保县,凌云县获得中国蚕桑之乡荣誉称号,那坡县德隆乡入选国家2021年农业强镇创建名单生猪屠宰量恢复到常年水平。

1. 脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。成立市、县防止返贫监测预警中心,严格落实“四个不摘”要求。新选派第一书记、工作队员2757名,服务乡村振兴。25个乡镇、552个村获评百色市红旗乡镇、村。设立乡镇“绿领人才工作站”,助力乡村人才振兴。统筹安排资金28.05亿元,落实每个县5个特色优势产业长期培育。开发公益性岗位4079个,脱贫劳动力务工规模达45.97万人,占2020年底务工规模的100.47%。建立控辍保学“135”反馈机制,全市适龄儿童少年4月初全部返校就读。符合登记条件的易地扶贫搬迁安置住房登记发证42668套,颁发证书率达100%,较国家规定时间提前两个多月。竣工2020年脱贫攻坚补短板综合财力支持易地扶贫搬迁后续扶持项目69个,竣工率88.5%。获得2021年易地扶贫搬迁后续产业扶持项目29个,谋划储备“十四五”易地扶贫搬迁后续扶持项目115个。全市易地扶贫搬迁城镇安置户均就业2.16人,基本实现搬迁“零就业”家庭动态清零。

2. 重要农产品生产持续增长。上半年,全市粮食播种面积301.87万亩,完成全年计划的78.2%;水果、蔬菜、茶叶、肉类、蚕茧产量分别达66.93万吨、194.76万吨、0.58万吨、14.4万吨、1.41万吨,同比分别增长15.1%、6.7%、13.9%、13.7%、25.1%;生猪、家禽、牛、羊分别出栏 105.16万头、2774.71万羽、9.37万头、21.27万只,同比分别增长 22%、1.4%、7.3%、4.6%;木材采伐362.35万立方米,同比增长23.4%。

3.农业现代化发展水平进一步提高。全市新增认证绿色食品12个;新建成农产品冷库设施109座,库容152866立方米。“深圳—百色农产品供应链集散基地”正式揭牌,深-百供应链项目新增参建企业13子项目12供深农产品生产基地2圳品认证农产品10完成供深农产品交易额1.96亿元。晟锋投资公司、深圳盛鑫农业科技公司、陕西海升果业发展公司运城分公司落户我市。开工现代特色农业项目13个。油茶、柑橘、猕猴桃等优势特色农产品生产机械化示范基地扎实推进。正邦集团、牧原集团、东方希望集团等重大生猪养殖基地加快建设。

4.乡村建设行动扎实推进。乡村规划管理进一步规范,启动多规合一实用性村庄规划编制111个。开工农房特色改造19458栋,开工率98.7%;完工12561栋,完工率63.7%。开工建设农村危房改造423户,开工率100%。开工建设巩固脱贫惠民路面提升工程项目31个211公里,加快建设乡乡通二级或三级公路项目26个818公里。第一批全域基本整治村屯开工4538个,开工率80%;竣工2348个,竣工率42.4%。实施“厕所革命”整村推进项目39个村2573户。完成中小河流治理18公里。

(八)新型城镇化加快建设。百东新区布局更加完善,右江民族医学院附属医院百东院区、广西大学附属中学百色分校、百色天立学校等8个项目建成交付;望贤路中段、天立学校配套路等15个项目开工建设;百东汇智中心、百色生命健康城综合服务中心、新区团购商品房、深百产业园标厂D地块等项目加快建设。“古城恢复红城提升”工程深入实施。迎龙区、龙景区城市公共服务基础设施不断完善。千兆光网城市、智能建筑、智能充电桩、智能停车场等城市智能设施加快建设。城镇老旧小区改造项目加快推进,开工改造小区59个,5575户,开工率达100%。

(九)重点领域改革深入推进

1. 国企改革三年行动加快实施。出台《百色市国资委关于在直属企业下属子公司中试行职业经理人制度的指导意见》等文件,全力推进国有企业职业经理人制度改革。完成僵尸企业氮肥厂处置和市属国有企业三供一业、医疗教育机构剥离移交。完成11户子企业注销及退出,“瘦身健体”工作扎实开展。

2.农村金融改革深入推进在全区率先创建全国金融服务乡村振兴试验区。农村信用体系升级全面铺开靖西、那坡、凌云、隆林、田东、乐业、右江区等7个县(市、区)完成二代农户信用信息系统建设。探索构建农业产业链金融综合应用场景田东、那坡、凌云县上线运行惠农补贴一卡通系统。建设升级农村产权流转交易体系,农村产权交易中心实现县域全覆盖全市交易品种共45种。

3. 医药卫生体制改革由广覆盖转向高质量。全市基本公共卫生服务补助经费人均达79元,城乡医保实际报销比例68.77%,门诊慢性病平均报销比例73.1%,乡村医疗卫生人员多渠道补助政策平均补助2.28万元/年。城市三二医联体实现县(市、区)全覆盖,乡镇卫生院(社区卫生服务中心)医共体协议签约率94.41%6个县列入国家医共体建设试点。

4.农业农村改革加快推进完成全市一期农村承包地确权登记颁证变更数据汇交那坡县百都乡创建自治区整乡镇土地流转示范试点。1868个村集体经济组织完成换届调整,1843个村党组织书记按程序担任股份经济联合社理事长。农村集体产权制度改革顺利推进。

(十)绿色发展水平进一步提高。上半年,全市PM2.5累计平均浓度35微克/立方米,空气质量优良率为92.3%。市县两级饮用水水源地水质均达到或优于类。完成造林面积37.5万亩,排名全区第一。竣工验收矿区生态修复、治理项目6个、耕地开垦项目9个。开工建设生态小流域国家水土保持重点工程项目5个。14座列入全国抗旱规划小型水库主体完工11座,其中蓄水验收3座。建成山水林田湖草生态保护修复工程项目126个,完工率90%。凌云县生态环境导向开发项目入选全国试点(广西唯一)。凌云“泗水缤汾”项目加快建设,获自治区专项资金1500万。全市核发首次申请排污许可证30家,新增低碳认证证书4。新建建筑执行节能设计标准率达100%,城镇绿色建筑占新建建筑面积比例达到60%,提前半年完成自治区目标要求,节能减排2.8万吨标煤。德保兴旺--黄连山自然保护区6座水电站整改退出,生态流量基本恢复。广西循复再生资源公司年处置铝灰、除尘灰7.5万吨项目,广西鑫灿环保科技公司年处置二次铝灰、除尘灰2.5万吨项目,广西锋华环保科技公司年处置5万吨二次铝灰除尘灰项目取得危险废物经营许可证,全市危险废物综合利用处置能力不断提升。

(十一)人民生活水平持续提高。上半年,全市实现城镇新增就业1.1834万人,完成自治区下达任务的73.96%城镇登记失业率2.62%,有效控制在4%以内累计发放农村低保金4.57亿元、城市低保金4008.16万元、城乡特困救助供养金5396.42万元、临时救助金425.94万元、边民生活补助1.04亿元、困难残疾人生活补贴1983.75万元、重度残疾人护理补贴2248.34万元、孤儿基本生活费704.85万元。获得上级教育专项资金3.7亿元,新建学校8所,改扩建学校368所,补充教师2721名。发放各类学生资助补助资金3.12亿元,受益学生56万人次。新冠病毒疫苗接种总人口完成率74.4%。百色市老年养护院竣工交付使用。开工建设全民健身工程项目7个,建成社会足球场4片。《百色市旧石器时代遗址保护条例》向社会发布。靖西末伦入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目,全市国家级非遗保护名录达总量居全区第二。深入推进“壮美广西智慧广电”工程,发展广电云用户6883户,建设“一村一屏”115个。全市食品抽检合格率达98%以上,社会治安秩序持续向好,群众安全感排全区第一。完成村级“两委”换届选举,新增社会组织48个,社会治理、乡村治理示范创建顺利推进。右江区百城街道文明社区、隆林县新州镇新兴社区参评“2021年全国示范性老年友好型社区”。组建百色市120急救调度指挥中心,应急救援、急救服务能力全面提升。

二、存在的困难问题

一是工业市场环境压力较大。今年以来,每吨电解铝生产成本平均提高337-742元左右;有色金属价格持续高涨,工业主要产品价升量不升,下游经销商持观望态度,铝型材加工企业订单普遍大幅减少。二是企业生产用电、用矿、用地、能耗指标等要素保障压力大。三是非营利性服务业增长压力较大。因工资政策性较强,日常工资增长空间不大。同时大部分县(市、区)财力不足,库款调度紧张,绩效奖金发放困难。四是营利性服务业增长比较困难。百投集团等部分在库龙头企业营收出现下滑,严重拉低全市其他营利性服务业增长。五是批发业增长放缓。市工业投资集团等市级国有企业贸易量下降,全市批发业高速增长难以持续。六是生猪生产不确定因素较多,肉猪及部分农产品市场价格下滑,市场价逼近成本价,市场主体和农户的生产积极性受影响。

三、完成国民经济和社会发展全年目标工作措施

下半年,我市将围绕全面完成2021年全市国民经济和社会发展主要预期目标,加快贯彻落实全区、全市经济工作会议、政府工作报告等重要精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,深入实施《左右江革命老区振兴规划(20152025)》,加快建设广西百色重点开发开放试验区,坚持常态化疫情防控,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,以改革开放、科技创新为动力,全力扩大内需,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,确保经济高质量发展和社会和谐稳定,实现十四五良好开局。重点推进以下几方面工作:

(一)加快建设“一市一区”。

1. 全力建设广西百色国家重点开发开放试验区。加快建设现代教育资源核心集聚区、中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区、百色靖西边境经济合作区、综合保税区、保税物流中心(B型)、百色海关等。推动洋码头西南地区(百色)跨境电商总部基地(洋码头西南数据中心)落地百色,继续引进跨境电商B2B落地百色,大力培育跨境电商等新业态。

2. 狠抓口岸扩大开放。力争龙邦口岸旅检通道改扩建及信息化建设工程竣工并通过国家验收、岳圩口岸开工建设。充分利用那西通道临时开放契机,将龙邦口岸打造成达到全国陆地口岸先进水平的国际性口岸。积极推动开通新兴边民通道。加快推进靖西边境经济合作区建设和那坡县边境经济合作区申报。深入推进跨境动物疫病区域化管理试点项目前期工作及“两国两园”项目等平台申报。

3. 深入推进边贸转型升级。深挖互市贸易潜力,培育贸易新增长点,全力稳定边小贸易增长。推动互市商品进口商品“集中申报”、“直通式运输”和龙邦互市区互市进口商品运输车辆直通落地加工企业常态化。推动龙邦边民互市贸易区海陆联运进口东盟商品试点,力争取得海关扶持、总结出百色方案。积极申报2021年中央外经贸发展专项资金、自治区商务发展资金,培育壮大外贸企业。组织企业参加“广交会”“进博会”等国内重点涉外会展。

4. 加快建设左右江革命老区核心城市。加快落实左右江革命老区振兴规划实施联席会第二次会议议定事项,筹备召开第三次会议。推动尽快召开省部际座谈会,实现省部际座谈会常态化。推进云桂铝电合作,力争在氧化铝供应、铝精深加工产业、水电资源开发等领域取得积极成效。

(二)深入实施工业振兴。一是加快建设吉利百矿年产1000万只铝轮毂、平果铝资源公司60万吨和新山园区再生铝等项目,深入推进铝产业高质量发展。二是狠抓“千企技改”项目升级,加快建设华润水泥(田阳)年产500万吨骨料、德柳锰业年产1万吨动力型锰酸锂电池正极材料技术改造、德保百矿铝业600KA电解槽节能技术改造、桂鑫公司7.5万吨电解铝技改产能置换等项目;加快靖西湘潭电化科技、靖西斯达特锰材料、靖西一洲锰业等公司转型升级三是推进百色工业园区智能化改造,加快建设西南及东盟铝产品集散中心。加快培育智能车间、智能工厂,实施建材工业智能制造数字转型行动计划,开展数字产业新业态招商,加快建设5G信息产业园,积极壮大工业发展新动能

(三)全力提升服务业发展质量

1. 多措并举开展促销费活动。继续开展“互联网+百色芒果节”系列活动,培育壮大百色芒果电商企业。充分挖掘县乡消费潜力,大力开展汽车巡展等促消费活动,出台贸易行业扩大经营奖励政策,支持贸易企业发展壮大。加快各县(市、区)实现“一县一企”产销分离。积极拓展家政、夜间经济等消费市场。

2. 全力壮大现代物流业。深入推进“百色一号”专列扩运提效,力争全年开行专列55趟以上。大力发展船舶运力,引进具备实力的船舶修造企业,力争2021年港口吞吐量突破1000万吨大关。加快建设百色三科农商城大型农产品交易集散中心等项目。

3. 全力打造文化旅游品牌。大力培育文化旅游龙头企业、高等级景区和高品质景区,打造文化旅游产业发展新格局。重点推动靖西市创建国家全域旅游示范区,右江区创建广西全域旅游示范区。积极培育夜间文化和旅游消费集聚区,打造“壮美红城·千姿百色”整体品牌形象。争取出台《百色市红色旅游发展规划》,成立左右江革命老区红色文化旅游联合体。

4. 大力发展金融服务业。打造跨境金融资源聚集区,推动金融机构向县域下沉,力争广西北部湾银行实现县域全覆盖。加快建设百色国际金融科技城,推动设立人才发展基金、通过新金融招商引进国内外高端金融企业和上市公司。加快建设金融发展平台,推动吉利科技建设中国—东盟(百色)铝产品仓储交易中心。

5. 加快打造数字经济发展新动能。积极引进上市公司,力争中昌大数据公司、博远投资公司年内整体迁入百色。大力实施通信基础设施建设三年行动计划,加快5G网络布局,启动全市5G网络配套资源储备建设。规划建设智慧城市运营管理中心,加快农村产权交易中心合作落地。发展跨境电子商务,着力引进电商龙头企业合作,支持企业利用自建平台和第三方平台开展跨境电子商务业务。

(四)加快推进创新驱动发展。一是围绕铝产业、农业特色产业、健康产业、电子信息等领域和产业建立项目储备库,力争上级部门更多的资金落地百色支持创新发展。二是大力培育科技型企业,加强高新技术企业申报认定和科技型中小企业培育入库,加大科技招商引智引资工作,壮大创新创业主体。三是加快建设科技创新平台。加快推进国家高新区创建,支持企业联合高校和科研院所建立工程技术研究中心等研发机构,加快建设有机农业技术研究院、广西同益新丝绸纺织研究院,促进中小企业和科研院所形成创新集群。四是加快科技招才引智,加快与广州、深圳等地接洽,建设“人才飞地”试点,构建高素质人才队伍。

(五)深入实施乡村振兴战略。

1. 狠抓粮食和生猪生产。力争完成粮食种植面积386万亩(其中早稻35.5万亩),产量112.8万吨。全力恢复生猪产能,推动前期引进的8个生猪重大项目建成投产,确保实现全年生猪存栏132万头、出栏170万头。

2. 加快现代特色农业提质增效。深入推进“10+3”现代特色农业主导产业规模化、集群化发展,力争水果产量210万吨、增长14.3%以上,蔬菜产量325.81万吨、增长5%以上,蚕茧、中药材、茶叶产量分别达3.48万吨、4.1万吨、5.7万吨以上,牛、羊分别出栏17.3万头、46万只以上;家禽出栏6600万羽以上;水产品产量达到12.6万吨以上。

3. 加快推进现代林产业高质量发展。深入实施油茶“双千”计划,力争全年油茶新造林6.5万亩、低产林改造13万亩,油茶籽产量11万吨以上。加快推进广西百色现代林业产业园、田阳重金循环经济(百色林业)产业园、广西西林—云南广南生态扶贫产业合作示范园区、国家储备林基地、森林康养基地、森林资源保护和科研中心等重点项目建设。

4. 推进一二三产业深度融合。加快发展农产品加工业,加快建设田阳、平果、那坡等3个自治区农产品加工集聚区,提升全市农产品初加工转化率,延伸产业链,促进乡村产业融合发展。加快推进广西桂西芒果优势特色产业集群、凌云“泗水缤纷”田园综合体、平果“筑梦喜莲连”数字田园综合体试点、右江“澄湖芒海”田园综合体、恒大广西(德保)乡村振兴示范区项目等项目建设。

5. 全力打造全市智慧农业商贸体系和现代种养产业基地集群。狠抓右江三科农商城、田阳金晋集团智慧农贸市场等智慧农商项目,牧原集团、正邦集团、富凤公司等大型养殖项目,平果市金穗集团现代农业核心示范区,右江、德保、靖西海升集团高标准粮果结合示范产业园等项目建设。

6. 加快建设深圳—百色农产品供应链项目。深入推进供深基地建设,年内力争新认定19个自治区级供深基地。推动5A 级生猪屠宰、大型生猪养殖、农产品预处理平台和集散中心等一批项目供应链重点项目建成投产,力争实现供深农产品交易额15亿元以上。加大“圳品”认证和农产品“三品一标”认证工作,力争全市新增获得“圳品”认证农产品30个以上,每个县(市、区)培育发展2个以上有机、绿色农产品。

(六)积极扩大有效投资。强化项目建设要素保障,突出抓好重大项目用地用林用能保障,推动项目建设要素集聚到重大项目。加大重大项目协调会议密度,更好发挥市领导统筹协调重大项目作用,提升协调效率,营造良好的项目建设环境。持续策划包装一批高质量储备重大项目,大力开展招商引资,调动民间资本活力。力争黄桶至百色铁路、百色巴马机场高速公路、隆林委乐至革步公路一期工程等重大项目开工建设。力争2021年统筹推进市层面重大项目完成投资450亿元左右,开工项目约80个,竣工项目约80个,全市固定资产投资增长15%以上。

(七)全力打造一流营商环境

1. 持续优化便捷高效的政务环境。加强系统集成、信息共享和业务协同,加快推行“自助办理”和“智能审批”,逐步扩大电子印章在政务系统、公共服务、社区服务中的应用,2021年底前取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上。进一步推进电子化招投标,探索推行远程异地评标。

2. 全面提升企业全生命周期管理服务水平。升级工程建设项目审批管理系统,统一入口、统一申报、流程分类、统一出件,实现水、电、气、网络业务与非居民用户不动产登记在政务大数据平台的集成和智能联动,进一步提高企业融资便利度、降低融资成本,继续加大降费优服的力度,为企业生产和经营提供最大的便利。

3. 着力营造公平竞争的市场环境。进一步放宽市场准入,推进公平竞争审查工作,建立完善公平竞争审查会审、抽查、考核、公示及举报处理等机制,全面推行信用承诺和告知承诺制,依法打击招标投标领域违法违规行为,压缩投标保证金退还时限。围绕安商稳商全方位强化企业服务,确保新出台涉企政策一个月内在广西政务服务一体化平台100%归集发布,对符合减税降费、资金扶持等惠企政策的企业试行精准提示、智能办理,建立完善定点联系、定期走访等机制,进一步完善政商交往行为规范,构建亲清政商关系。

4. 加快民营经济集聚区建设。深入开展2021年“行企助力转型升级”行动、“三企入百项目落实”行动,提高“三企入百”签约项目的协议履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率,促进桂西民营经济集聚区发展。

(八)大力推进新型城镇化建设。加快建设百东新区,深入完善百东新区内外交通基础设施、公共服务设施。深入优化城乡布局,推进右江河谷一体化建设,强化中心城区辐射带动能力,加快推进田阳区融入中心城区,加快县域新区建设,推进县域扩容提质。深入实施“古城恢复•红城提升”工程,建设千兆光网城市,推动智能建筑、智能充电桩、智能停车场等城市智能设施建设,加快城市地下管网、海绵城市等基础设施建设,力争全市完成老旧小区改造项目50个以上,大力提升城市服务功能。

(九)持续深化重点领域改革。一是持续深化国资国企改革。全面实施国企改革三年行动,加快推进剥离国有企业办社会职能完善法人治理结构,试点建立董事会向经理层授权管理制度,探索推行经理层成员任期制和契约化管理,增强企业发展内生动力。二是持续深化土地制度改革。深入探索工业用地采取混合、协议、分段、先租后让等供地方式。探索实施点状供地,助推乡村振兴。建立我市多测合一综合管理平台,为企业提供便利,减轻负担。三是持续深化农业农村改革。深入落实自治区26项集成改革措施,扩大乡村振兴试点。加快推进农村不动产(房地一体)确权登记。深入推进农村集体产权制度改革,加快推进三变改革,发展壮大村级集体经济。四是持续深化金融改革创新。加快推进金融服务乡村振兴试验区建设,力争尽快获得国务院批复。加快推动信用县、信用乡镇、信用村、信用户创建活动,推动“信用+信贷+支付”联动模式和农户信用信息系统建设,深入改善金融生态环境。五是持续深化医疗体制改革。深化医保支付方式改革,稳慎推进医疗服务价格动态调整。探索长期护理险,推进商业补充保险,构建多层次医疗保障体系。全面提升医保经办服务能力,统筹推进医保规范化、标准化信息化、建设。

(十)全力推进生态文明建设。

1. 深入打好污染防治攻坚战。围绕“提气、降碳、强生态,增水、固土、防风险”,统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。继续加强扬尘污染综合治理、秸秆禁烧管控等工作,进一步改善空气质量。加快推进工业集聚区污水、城镇生活污水治理、农村污水处理设施运营管理。推进第三批涉镉问题清单完成整治销号,力争德保内苗铅锌矿环境风险管控与污染治理项目验收,加快推进德保内苗铅锌矿下游农田质量类别划分和安全利用项目、融达铜业有限责任公司场地风险管控项目实施。继续推进涉铝灰问题整改工作。开展社会源废铅蓄电池、废矿物油整治。

2. 加强应对气候变化。推进发电行业参与全国碳排放权交易,推进12家发电企业在碳市场交易中正常履约。推进产业和能源消费结构调整,全力管控高耗能项目发展,严控煤炭消费量总量。加快发展田东石化园区、中兴环保智慧产业园等循环经济园区。积极推广绿色建筑、建材应用,推动农村应用新墙材向纵深发展,支持示范项目优先使用绿色建材,限制和淘汰高耗能、高污染等落后建材产品。

3. 大力实施生态保护、修复行动。加快推进大规模国土空间绿化。持续开展退耕还林、珠防林造林、石漠化综合治理、区域生态系统修复等重点生态修复工程,力争全年完成生态小流域国家水土保持重点工程治理面积60平方公里,植树造林总面积45万亩以上,完成国家储备林基地建设80万亩以上。深入开展河湖“四乱”问题整治,力争台账内河湖“四乱”问题整治销号率达到99.75%。加快推进绿色矿山建设,力争2021年底建成自治区级绿色矿山8座、市级绿色矿山20座

4. 全力抓好中央生态环境保护督察整改。针对反馈广西督察意见中涉及我市的4类11个突出生态领域问题,按照中央、自治区关于第二轮中央生态环境保护督察反馈问题的整改要求,按期按质按量完成整改工作,进一步提高我市生态文明建设水平,完善全市“大环保”工作格局。

(十一)加快提升社会服务质量。

1. 全力实施就业优先战略。加强就业监测预警,加大公益性岗位安置、就业见习基地吸纳、招聘会等系列就业服务,做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。持续推进“双千结对”职业技能培训,积极推广职业培训券,支持企业开展技能人才培养。力争全年新增城镇就业人口1.6万人,城镇失业率控制在4%以内。

2.深入推进教育高质量发展加快教育重点项目建设,增加优质教育资源供给,健全完善教师地位待遇提升和职业发展保障机制。加快推进百色天立学校、西大附中百色分校后期建设完善,确保91日顺利开学。加快推进学区制改革,做好城区义务教育学校扩容增量建设及60人以下教学点撤并,推进义务教育优质均衡发展。

3. 全力提升医疗卫生服务水平实施公共卫生防控救治能力建设行动计划,提升疾病防控重点乡镇综合救治体系能力。深入推进医养结合,积极应对人口老龄化。积极推进远程医疗网络建设。加快推进健康促进县(市、区)建设,争取年内全市健康促进县(市、区)达到10个

4. 持续实施文化体育惠民工程。加快村级公共服务中心、广播电视无线发射台站、壮美广西·智慧广电、农村应急广播等项目建设。加大文艺精品创作力度,壮大百色民族文艺作品演出市场。健全体育设施项目库,完善市、县、乡、村四级公共体育基础设施。抓好社会足球场建设,提高全市社会足球达标率。筹办2021年红城百色马拉松赛、百色市第六届体育运动会。推动全市体教融合的实施,开展田阳区体医融合试点工作,全力备战2022年广西第十五届区运会。

5. 加快完善社会保障和提升治理能力。巩固扫黑除恶专项斗争成果,加快建设广西(百色)防灾减灾应急救援指挥中心、广西(百色)防灾减灾应急救援物资储备中心,加快创建全国民族团结进步示范市,加强市场监管,提高食品、药品、特种设备、重要工业产品安全保障水平。继续做好宗教、外事、侨务、调处、统计、气象、地震、测绘、人事、档案、老龄、决策咨询、哲学社会科学等工作。加快完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,关爱老年人、残疾人、农村留守妇女儿童,全力解决社会民生突出问题。

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