百色市人民政府办公室关于印发《百色市人工智能与数字经济高质量发展实施方案》的通知（百政办发〔2025〕52号）

各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《百色市人工智能与数字经济高质量发展实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

百色市人民政府办公室    

2025年12月11日      

（此件公开发布）

百色市人工智能与数字经济高质量发展实施方案

为贯彻国家、自治区关于推进数字经济高质量发展的决策部署，加快构建以数据为关键要素的数字经济，培育人工智能新质生产力，促进实体经济和数字经济深度融合，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧抓人工智能发展机遇，加快推动数字百色建设，聚焦提升基础设施、关键要素、重点产业等，着力推动人工智能与数字经济协调发展，推进数字经济和实体经济深度融合，充分发挥我市丰富资源、特色产业、广阔场景、特殊区位等综合优势，加快培育和发展新质生产力，全面赋能经济社会高质量发展。到2027年，数据要素市场建设取得积极进展，数字经济核心产业规模快速增长。到2030年，数字经济成为百色经济发展的重要引擎，数字经济核心产业产值（营收）达200亿元，占GDP比重超6%。

二、重点任务

（一）加快完善数字基础设施

1. 完善网络基础设施。探索感知网、通信网、算力网、电力网的融合发展新模式，深化广电网、光纤网和移动互联网建设，推进物联网传感器规模部署，提升政务外网带宽和覆盖率。统筹算力网建设布局，加强数、算、电、网等资源协同，推进数据中心绿色、高效、智能化发展。〔牵头单位：市通管办、发展改革委、数据局；责任单位：市工业和信息化局，百色能源集团，各县（市、区）人民政府。以下均需各县（市、区）人民政府贯彻落实，不再列出〕

2. 完善数据基础设施。持续完善数据流通利用基础设施，加强数据汇聚、资源开发、可信流通和安全防护，促进各行业领域数据融合应用。建设新型时空信息基础设施，整合遥感影像、雷达监测、无人机、北斗位置服务、监控视频等时空资源库，为各行业提供视图数据服务支撑。（牵头单位：市数据局、自然资源局、公安局，责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、交通运输局、城管局、气象局、通管办）

（二）加快培育数据要素市场

3. 加快构建数据基础制度。完善数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等核心环节配套制度，确保数据资源的合法合规、有序流通与安全使用。建立健全公共数据授权运营机制，鼓励探索基于价值贡献度的数据成本补偿、收益分成等方式，加强数据供给激励。（牵头单位：市数据局，责任单位：市直各有关单位）

4. 加强数据资源汇聚治理。加快推动公共数据全量归集，强化公共数据质量管理，推动数据分类分级治理。按需汇聚非公共数据，做好数据资源战略储备管理。鼓励企事业单位参与数据要素市场化交易，支持企业开展数据资产入表，推动数据资源的商业化使用。（牵头单位：市数据局，责任单位：市直各有关单位）

5. 推进数据资源开发开放。有序推进公共数据、企业数据、个人数据开发利用，推进关联领域数据融通，完善公共数据开放体系。探索首席数据官工作机制，以政务数据授权运营引导社会数据开发利用，汇聚形成铝业、林业、新能源、新材料、农业、医药、文旅等特色领域主题库，支撑打造一批高质量数据集。（牵头单位：市数据局；责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、卫生健康委、农业农村局、文化广电体育和旅游局、商务局，百色城产集团）

（三）加快发展数字产业

6. 做强电子信息产业。大力引进集成电路、新型显示、智能终端、网络通信设备等产业，培育一批龙头企业和“专精特新”企业。大力发展能源电子产业，完善储能电池、光伏电板、风机设备、输变电设备、电容芯片及配套产业链，推动智能制造、智能运维、智能化监测及诊断等技术突破，培育智能化的发电装备、电力电子等新产品。加快平果电子信息产业园建设，发展汽车电子、光电通信、集成电路、计算机零配件、电声器件等产业，推动耳机产业向高端化和智能化发展。〔牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、数据局，百东新区（百色高新区）管委会〕

7. 做大信息传输、软件和信息技术服务业。鼓励电信运营商加强新型数字基础设施建设，积极赋能地方经济社会发展，促进电信服务业平稳增长。推动大数据、云计算、元宇宙、人工智能等信息技术服务业发展，提升工业、应用、平台等软件供给能力，打造“轻量应用”“微服务”的应用产品，在信息服务、生活服务、网络营销等领域培育一批互联网服务商。〔牵头单位：市数据局、通管办；责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、商务局，百东新区（百色高新区）管委会〕

8. 壮大数字贸易业。实施“千企万店入网”工程，推动商业综合体、专业（商品）市场、大中型商场（超市）、社区商业等场所进行人、货、场云化改造，打造智慧商圈，发展直播电商、社交电商、社区团购、短视频营销、云逛街等智能生活新模式，提升数字消费体验。加快建设百色市电商产业园、中国—东盟（靖西）跨境产业园，完善跨境物流、跨境金融、跨境贸易平台等支撑体系。（牵头单位：市商务局，责任单位：市发展改革委、交通运输局、财政局、数据局）

9. 培育人工智能产业。充分利用资源、产业、场景及区位等优势条件，加快构建覆盖“智能零配件—智能生产设备—智能终端产品—智能技术服务”的人工智能完整产业链，重点发展智能传感器、工业机器人、智能穿戴设备等人工智能产品。实施人工智能+产业升级、消费提质、民生服务、社会治理、开放合作等五大行动，孵化智能化预约、无接触服务、沉浸式体验等一批新业态新模式。推动各县（市、区）聚焦人工智能与优势产业的深度融合，因地制宜建设一批人工智能产品生产基地。〔牵头单位：市工业和信息化局、数据局；责任单位：市发展改革委、交通运输局、商务局，百东新区（百色高新区）管委会〕

10.培育数字娱乐产业。围绕“文创+”“微短剧+”，布局动漫游戏、视觉设计、包装设计、品牌策划与管理等产业，加强数字艺术、数字音乐、线上演播、数字动漫、网络游戏、数字出版、网络文学等领域产品开发与销售。推动电竞、动漫与文体、旅游等资源结合，拓展电竞动漫特色的旅游、主题酒店、主题乐园、体验场馆等服务产业。探索VR、AR、MR、智能穿戴设备等元宇宙技术在文旅、工业、消费、教育、智慧城市、农业、数字人工程、节事活动等领域的创新应用场景。（牵头单位：市文化广电体育和旅游局、商务局，责任单位：市工业和信息化局、教育局、农业农村局、数据局）

11. 培育数据产业。支持数据采集标注、分析挖掘、流通使用、数据安全等数据创新应用，加快培育一批服务型、应用型、技术型数据服务商以及以数据经纪、数据托管、资产评估等为代表的第三方数据服务机构。组建国有数据平台公司，加快数据资源整合利用，拓展数据资产入表、数据产品开发、数据授权运营等业务。探索构建行业数据空间。支持网络安全、数据安全产业发展。（牵头单位：市数据局，责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、国资委）

12. 探索发展低空经济。布局低空飞行服务站、无人机智能基站等基础设施，完善低空经济政策体系。加快建设右江区低空经济产业园，推动航空铝合金材料研究与无人机制造，打造低空经济制造业产业集群。积极培育和发展低空培训、产业咨询、运营服务、低空旅游、空域仿真等产业，促进产业链上下游的深度融合与协同发展。在农业植保、国土测绘、应急救援、医疗救护、城市规划、生态治理、巡检监测、旅游观光等领域开展低空应用试点，积极探索多样化的“低空+”应用场景。（牵头单位：市发展改革委、工业和信息化局、交通运输局，责任单位：市公安局、自然资源局、住房城乡建设局、农业农村局、生态环境局、卫生健康委、文化广电体育和旅游局、应急管理局）

（四）大力推动数字化转型

13. 加速工业智改数转。推广应用智能制造装备和软件，加快推进单机装备、制造单元、生产线、制造车间、工厂等智能化改造，面向铝产业、林产业、新能源、新材料等优势特色产业开发一批智能工业机器人产品，打造30个数字化车间和智能工厂，建设10个工业互联网标杆应用场景。推动数字化转型供给资源池建设，上架一批“小轻快准”的数字化应用和解决方案，加快中小企业数字化转型。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、林业局、数据局，百色工投集团）

14. 加快农业数字化转型。持续推进智慧农业建设，推广甘蔗农机、智能灌溉、智能采收、智能分拣等农机设备，打造一批数字生态现代农业示范。深入发展“数商兴农”，实施“互联网+”农产品出村进城工程，开展直播电商助农行动。加快农业大数据与产业互联网平台建设，大力提升农业生产、加工、销售、物流等环节数字化水平。推进“三农”综合信息服务，完善农业监测预警服务体系，建设特色农产品全产业链数据库，优化农产品质量安全可追溯系统。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市工业和信息化局、商务局、林业局、文化广电体育和旅游局、数据局，市农机服务中心，百色农林集团）

15. 赋能现代服务业发展。聚焦产业转型升级需要，推动研发设计、金融服务、交通运输、供应链管理、节能环保等生产性服务业数字化转型。加快发展数字金融，推进“金融惠企贴息政策”“信易贷”工作，提高中小微企业融资便利度。加快发展智慧物流，实施快递“进村进厂出境”工程，建设智慧物流配送中心，打造智慧物流园区。加强智慧文旅建设，运用VR、AR及相关智能技术推进旅游景区数字化建设，打造沉浸式旅游体验。加快智能化充电基础设施覆盖。推进智慧养老。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市财政局、交通运输局、文化广电体育和旅游局、住房城乡建设局、民政局、城管局、数据局、邮政管理局，人民银行百色市分行，百色城产集团）

16. 加快数字城乡融合发展。深化新型智慧城市建设，加快城市公共基础设施数字化升级，完善城市智能感知体系，推动城市全域数字化转型。探索建设“城市AI大脑”，推进公共数据、社会数据融合应用，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。推进智慧楼宇建设，打造一批智慧社区样板。持续推进数字乡村建设，实施“智慧广电”乡村工程和“宽带边疆”固边工程，推动乡村基础设施数字化升级，运用数字化手段加速弥合城乡数字鸿沟。（牵头单位：市委网信办，市数据局，市住建局；责任单位：市农业农村局、文化广电体育和旅游局、城管局、通管办，百色城产集团）

（五）大力推动数字技术创新

17. 推进创新载体建设。聚焦集成电路、新型显示、光通信设备、工业软件、智能机器人等关键环节和重点领域，建设数字经济领域重点实验室、技术创新中心、工程研究中心，支持打造一批国产技术和自主产品。支持人工智能、数字经济相关产业研究院、创新联合体等建设，加速科技创新成果产业化，争取打造国家级创新平台。（牵头单位：市科技局，责任单位：市工业和信息化局、数据局）

18. 推进数字技术自主创新。支持政校企行探索产学研合作新模式，开展数字关键技术攻关，形成一批拥有自主知识产权的重大科技成果。围绕基础和通用软件、云计算、大数据、5G、人工智能、北斗导航、卫星遥感、区块链、量子信息等领域开展“科技搭桥”行动，打造一批数字技术产业化应用示范。支持企事业单位推进基于通用大模型训练行业大模型，探索人工智能在产业发展、民生服务、社会治理等领域应用。（牵头单位：市科技局，责任单位：市工业和信息化局、数据局）

（六）促进平台经济健康发展

19. 发展生产服务平台。加快木材产业互联网平台建设，推动林木、板材、家具生产制造数字化转型，不断完善林业资源要素流转服务体系。推进铝产品仓储交易中心建设，构建供应链金融服务体系，持续丰富交易品类，不断做大交易规模，打造国际化的大宗商品交易市场。推进“百香百色”区域公共品牌建设，建立完善产品标准与认证机制，持续扩大知名度、辨识度、影响力。（牵头单位：市林业局、财政局、市场监管局；责任单位：市工业和信息化局、商务局、数据局，百色农林集团）

20. 发展生活服务平台。围绕吃、住、行、游、娱、购等领域，加快发展“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”等服务新模式，打造具有本地特色的生活服务类平台。围绕游戏休闲、视听服务、直播视频、短视频等社交娱乐，培育一批具有特色的文化娱乐流量IP与公共数字文化平台。（牵头单位：市商务局、文化广电体育和旅游局，责任单位：市发展改革委、交通运输局、农业农村局）

21. 发展公共服务平台。围绕政务服务、商务服务、教育托育、医疗救助、公共安全等领域，推动建设一批数据赋能、公平普惠的公共服务平台。加快完善“百色通”平台功能，推动整合各类公共服务。（牵头单位：市数据局，责任单位：市教育局、公安局、卫生健康委、商务局）

（七）加强数字经济开放合作

22. 加强中国东盟信息港建设。建设完善面向东盟的数字基础设施，建立高效便捷安全的数据跨境流通机制。完善跨境贸易综合服务体系，为企业提供海外推介、信息共享、项目对接、金融服务、知识产权、劳工保护、法律咨询等全方位服务。加快中国—东盟农产品交易中心建设，构建农产品跨境流通体系。加快发展边民互市贸易，探索跨境支付结算业务，助推人民币国际化进程。加快推进智慧口岸建设，提高通关效率。（牵头单位：市数据局、商务局；责任单位：市发展改革委、财政局、司法局、农业农村局，人民银行百色市分行）

23. 推进数字经济产业链招商。完善招商工作机制，明晰细分赛道和招商路径，组建涵盖“链主”企业、行业商协会、投资机构、科研院所的招商联盟，实行市县联动合作招商。加强招商引资大数据平台、AI招商助手等工具应用，更好挖掘产业链需求、匹配意向企业、制定投资协议，提升招商引资成功率。探索构建产业园区招商平台，完善经济指标监测、产业招商需求、企业服务、安全管理等功能，提升园区招商服务支撑力。（牵头单位：市投资促进局、园区办，责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、商务局、数据局）

三、保障措施

强化工作统筹，建立工作推进协调机制，加强数字经济运行监测和人工智能发展工作调度，强化绩效考核与督查评估。健全政策体系，加大财政资金和金融信贷支持力度，完善多元投入机制。优化营商环境，深入推进高效办成一件事，推动政务服务“刷脸办”“远程办”“智能办”。强化人才引培，加强面向东盟的专业型、技能型和应用型人才培养。构建数字安全体系，健全数据隐私保护、分级分类管理、安全审查等机制。