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广西百色重点开发开放试验区建设三年行动计划(2021—2023年)政策解读

2021-11-19 16:52     来源:百色市人民政府办公室
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一、背景依据

(一)《国务院关于同意设立广西百色重点开发开放试验区的批复》(国函〔2020〕34号)中提出,要认真做好试验区建设总体规划和有关专项规划的编制工作。

《国家发展改革委关于印发广西百色重点开发开放试验区建设实施方案的通知》(发改开放〔2020〕618号)提出,要加强规划引领。编制试验区建设总体规划和有关专项规划。

(三)自治区党委主要领导在自治区党委十一届八次全体(扩大)会议上对百色试验区建设方面提出:抓紧制定试验区建设实施方案的细化落实措施和支持政策,成立试验区建设推进机构,启动推进实施。赋予试验区更大自主权、先试权,加快推进贸易投资、金融开放、口岸开放和通关便利化等体制机制创新,推动龙邦口岸升格为国际性口岸,在基础设施互联互通、产业深度开放、智慧边境城市、生态环保合作、兴边富民等方面抓紧谋划建设一批重大项目”。

(四)2021年8月9日,广西沿边重点开发开放试验区建设指挥部第一次会议在南宁市召开,会议要求进一步完善试验区规划体系,强化政策支持,推动试验区实现更多更高质量的先行先试成果,要求各试验区出台本试验区三年行动方案(2021-2023年)等。

二、编制过程

(一)2021年8月上旬,试验区工作办公室深入到市直部门和县(市、区)开展调研,收集整理各部门、县(市、区)有关试验区建设工作进展和存在问题、下步工作计划等材料。在此基础上,积极对接自治区发展改革委区域开放处,并参照《广西沿边重点开发开放试验区建设三年行动计划(2021-2023年)》提纲,结合百色实际,开展三年行动计划及附件编制工作

(二)8中下旬,从市发改委、商务局、工信局等部门抽调精干人员组成写作专班,起草形成广西百色重点开发开放试验区建设三年行动计划(2021-2023年)(征求意见稿)》及其附件《广西百色重点开发开放试验区三年行动计划制度创新任务清单(2021—2023年)》《广西百色重点开发开放试验区三年行动计划平台性项目建设清单(2021—2023年)》《广西百色重点开发开放试验区政策举措清单(2021—2023年)》《广西百色重点开发开放试验区三年行动计划重点项目建设清单(2021—2023年)》,期间召开了市直部门、重点企业、行业商会代表参与的征求意见座谈会。9月上旬,通过书面征求各市直部门、县(市、区)意见和建议,集思广益,广泛汲取了各方面的意见和建议。

(三)根据各相关市直部门及县(市、区)、部分企业反馈意见,组织专人对反馈意见充分研究讨论,并对征求意见稿进行多次修改完善,于9月18日形成三年行动计划(送审稿)。10月12日市人民政府召开专题会议审议三年行动计划会上再次征求商务、发改、财政、交通等部门意见,在本次征求意见的基础上,并积极对接各部门核实完善,经一办一中心多次研究讨论,多次组织专人集中修改,现形成三年行动计划(送审稿)上报审议。

三、主要内容

三年行动计划主要由三部分构成。

第一部分为指导思想。提出打造一批具有影响力的品牌发展平台,形成一批可复制可推广的制度创新成果努力将试验区建成我国与东盟高质量共建“一带一路”的重要平台、辐射带动周边经济发展的重要引擎、稳边安边兴边模范区、生态文明建设示范区目标

第二部分重点任务主要根据《试验区建设实施方案》中提出的八大任务和试验区发展实际,围绕“五个突出”撰写,分别为:突出开放合作,加快构建开放型经济体系突出改革创新,加快构建科学高效的制度体系;突出做实产业,推动优势产业转型升级和开放发展;突出基础设施互联互通,提升互联互通水平;突出绿色发展,着力推动生态建设和低碳循环发展大力发展乡村振兴和人文交流合作,加快实施稳边安边兴边行动等方面具体内容

第三部分为保障措施。主要包括:加强组织领导,强化统筹推进;加快政策落地,激发发展活力;加强产业和项目建设,增强发展后劲;加强宣传推介,促进交流合作;加强评估考核,强化责任担当。

第四部分为附件。主要包括四个,分别为:《广西百色重点开发开放试验区三年行动计划制度创新任务清单(2021—2023年)》《广西百色重点开发开放试验区三年行动计划平台性项目建设清单(2021—2023年)》《广西百色重点开发开放试验区政策举措清单(2021—2023年)》《广西百色重点开发开放试验区三年行动计划重点项目建设清单(2021—2023年)》

四、征求意见采纳情况

广西百色重点开发开放试验区建设三年行动计划(2021-2023年)》(征求意见稿)及其附件9月2日发文征求32市直部门和12个县(市、区)意见,大部分单位意见均采纳。其中,10个单位反馈无意见,34单位反馈有意见基本上给予吸收采纳10月12日再次发文征求涉及主要市直部门意见,均给予采纳。


关联文件:

百色市人民政府办公室关于印发广西百色重点开发开放试验区建设三年行动计划(2021—2023年)的通知——百政办发〔2021〕53号


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