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索  引 号:000014349/2021-226143效力状态:
发文单位:百色市人民政府办公室成文日期:2021年06月30日
标  题: 百色市人民政府办公室关于印发百色市2021年扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板实施方案的通知——百政办发〔2021〕31号
发文字号:百政办发〔2021〕31号发布日期:2021年07月13日

百色市人民政府办公室关于印发百色市2021年扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板实施方案的通知——百政办发〔2021〕31号

2021-07-13 11:54     来源:百色市人民政府办公室
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各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门:

《百色市2021年扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板实施方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。


百色市人民政府办公室

2021年6月30日


(此件公开发布)



百色市2021年扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板实施方案


为贯彻落实中央农办等七部委有关文件精神和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的实施意见》(桂政办发〔2020〕75号)等文件精神,扩大我市农业农村有效投资,加快补上“三农”领域突出短板,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央、自治区和市委、市政府决策部署,坚持农业农村优先发展,对标乡村振兴目标任务,聚焦我市“三农”领域突出短板,推动财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与,加大全市农业农村有效投资,巩固脱贫攻坚成果,加快农业农村现代化进程。

(二)基本原则。

分类指导,分步实施。坚持必要性和可行性相结合,科学合理编制项目建设方案,加强项目安排与相关专项规划有效衔接,分类分年度分步骤推进项目建设。

突出重点,补齐短板。实施项目带动战略,合理制定项目建设内容和投入标准,集中力量补齐乡村振兴的短板,增强乡村发展的活力和动力。

竞争择优,强化激励。引入竞争机制,强化项目前期工作,对前期工作扎实的项目,优先安排项目前期工作经费,优先下达项目建设资金,加快推进项目开工建设。

多元投入,保障重点。积极争取国家资金补助,整合自治区各类专项资金,撬动更多社会资本投入,多渠道筹措项目建设资金,保障重点项目建设资金需求,加快项目建设。

建管并重,确保质量。严格按照项目基建管理和财务管理规范进行建设,完善管理机制,在项目设计、招标、施工等环节既要严格把关,又要提高审批效率,切实保证工程质量。

(三)行动目标。

针对“三农”领域突出短板,积极筹措建设资金,加快推进项目实施,力争2021年全市农业农村有效投资达到275.06亿元。

二、实施内容

实施扩大农业农村有效投资十大工程,计划建设923个项目,总投资275.06亿元。

(一)脱贫成果巩固工程。计划实施131个项目,总投资21.09亿元。

1.持续推进产业扶贫。提升发展县级“5+2”、村级“3+1”特色产业,开展“千企进千村”等活动,继续做好996家民营企业、商会、合作社参与1132个村帮扶工作,建设扶贫产业园和就业扶贫车间,持续推进消费扶贫和旅游扶贫。计划实施59个项目,总投资12.58亿元。〔牵头单位:市乡村振兴局;责任单位:市农业农村局、市文化广电和旅游局,各县(市、区)人民政府〕

2.补上贫困地区基础设施短板。实施优势产业主产、高产区产业道路硬化33公里,人居环境整治村屯道路硬化100公里,实施贫困地区农村饮水安全工程等。计划实施31个项目,总投资0.9亿元。〔牵头单位:市乡村振兴局;责任单位:市农业农村局、市交通运输局、市水利局,各县(市、区)人民政府〕

3.推动村级集体经济提质增效。实施基层党组织发展壮大村级集体经济项目,建设村级集体经济产业园,创建“三变”改革示范村屯和示范村级集体经济组织,建设农村集体“三资”监管平台。计划实施41个项目,总投资7.61亿元。〔牵头单位:市委组织部(市村集体经济办);责任单位:市农业农村局,各县(市、区)人民政府〕

4.推动多元化社会扶贫。争取中央专项彩票公益金扶贫项目、世界银行贷款扶贫等项目,用于县乡村产业发展、水利提升、农村社会事业、农村道路建设以及其他农村基础设施建设等。〔牵头单位:市乡村振兴局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

(二)粮食安全保障工程。计划实施85个项目,总投资24.78亿元。

5.提升农田水利基础设施。推进高标准农田建设,年内全部实现23.50万亩高标准农田开工建设。开展撂荒耕地复耕复种。对区域内具备条件的旱地提质改造为水田,落实耕地补充任务。开展大中型灌区改造建设,加强农田水利基础设施建设,完善田间渠系配套。计划实施75个项目,总投资23.47亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:市自然资源局、市水利局、百色水库灌区管理中心,各县(市、区)人民政府〕

6.开展绿色高质高效创建。创建一批绿色高质高效示范县。开展耕地轮作试点。推动农药化肥零增长,推广应用病虫害绿色防控、农药减量控害、作物全程解决方案三大技术模式。重点建设粮食绿色高质高效生产基地100万亩。计划实施4个项目,总投资0.26亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

7.发展粮食全产业链。发展现代粮食产业,提升建设“田东、田阳、靖西香米”等特色粮食品牌。积极申报2021年中央预算内乡村振兴产业发展基础设施粮食安全保障工程、粮食安全应急设施建设项目并争取资金补助。指导市本级国有粮食企业及12个县(市、区)做好项目申报工作。计划实施6个项目,总投资1.05亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

(三)特色产业增效工程。计划实施149个项目,总投资47.16亿元。

8.发展优势种植业。发展水果、蔬菜、蚕桑、茶叶、食用菌、中药材等种植业,建设规模化、优质化、品牌化特色农产品生产基地和富硒产品生产基地,推动全产业链发展。计划实施59个项目,总投资10.11亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

9.发展生态养殖业。发展生猪标准化、规模化养殖,发展奶业(水牛奶产业)。扩大财政扶持政策覆盖范围,支持禽类、牛羊生产。发展规模化屠宰、加工及流通业。重点抓好牧原集团、正邦集团、富凤公司等大型养殖项目。计划实施39个项目,总投资6.46亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

10.发展现代渔业。发展水产种业、稻渔综合种养,推进滩涂养殖,推广陆基循环水养殖渔业,发展大水面生态渔业、发展水产品加工。计划实施7个项目,总投资0.51亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

11.发展蔗糖产业。深入推进糖料蔗“双高”基地建设,加快生产机械化和糖料蔗良种技术推广,提升种业产业化水平。计划实施糖料蔗脱毒健康种苗补贴项目,总投资0.15亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:市农机服务中心、市财政局,各县(市、区)人民政府〕

12.发展现代林业。培育发展工业原料林,建设国家储备林基地。重点建设以松杉桉和红锥、黄花梨、格木、桦木、香椿、沉香等珍贵树种为主的储备林,以油茶、板栗、核桃、澳洲坚果、八渡笋等特色经济林种植基地。计划实施14个项目,总投资0.42亿元。〔牵头单位:市林业局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

13.发展富硒产业。推进富硒农产品标准化、规范化生产,建设一批标准化富硒农产品示范基地,培育一批富硒农产品地理标志品牌、区域品牌。计划实施1个项目,总投资0.05亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

14.发展农产品加工业。大力发展农产品产地初加工,促进精深加工。开展农产品加工集聚区提升行动。计划实施26个项目,总投资29.37亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

(四)现代农业园区升级工程。计划实施油茶产业核心示范区、芒果优势特色产业集群、特色农产品优势区等42个项目,总投资51.65亿元。

15.提升建设现代特色农业示范区。新增创建4个自治区级现代农业产业园。支持创建国家级现代农业产业园、产业融合示范园、绿色农业发展先行区、农村一二三产融合先导区等国家级园区。计划实施20个项目,总投资21.62亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

16.创建优势特色产业集群。大力打造生产、加工、流通一体化发展的优势特色产业集群。重点建设国家级百色芒果优势特色产业集群,培育右江区、德保县、靖西市海升集团高标准粮果结合示范产业园等项目,打造我市智慧农业商贸体系和现代种养产业基地集群。计划实施8个项目,总投资10.18亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

17.创建农业产业强镇强村。聚焦1—2个主导产业,建设一批集标准原料基地、集约加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的产业强镇,以及一批“小而精、特而美”的农业产业强村。支持那坡县德龙乡等产业强镇建设。积极申报国家“一村一品”示范村镇建设。计划实施6个项目,总投资0.57亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

18.创建特色农产品优势区。支持以县为单位创建广西特色农产品优势区,支持创建田阳区小番茄中国特色农产品优势区、那坡县特色(蚕桑)农产品优势区等,把百色打造成为广西高端农产品生产基地。计划实施3个项目,总投资0.75亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

19.创建田园综合体。开展集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体建设,新建1个以上自治区级田园综合体,建设一批市级田园综合体。支持创建凌云“泗水缤纷”国家级田园综合体,推进平果市“筑梦喜莲连”数字田园综合体试点和右江区“澄湖芒海”田园综合体等项目申报工作。计划实施3个项目,总投资16.22亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

20.建设农业科技园区。实施农业科技园区创新辐射工程,支持创建国家级现代农业科技示范展示基地、林业科技示范园区等。计划实施1个项目,总投资2.3亿元。〔牵头单位:市科技局;责任单位:百色国家农业科技园区管委会,各县(市、区)人民政府〕

(五)现代农业支撑工程。计划实施资源保护利用项目、芒果种质资源圃及其数据库共享服务平台建设等33个项目,总投资8.82亿元。

21.提升现代种业。加快现代种业创新,引进选育推广一批优势特色产业突破性新品种。引进国内外芒果、蔬菜优新品种资源23个,申报国家芒果种质资源圃、蔬菜育种等项目,示范推广番茄等蔬菜优新品种23个。计划实施6个项目,总投资0.53亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:市科技局、林业局、百色国家农业科技园区管委会,各县(市、区)人民政府〕

22.大力推进科技强农。选派400名以上乡村科技特派员。争取参与国家现代农业产业技术体系广西创新团队建设。建立右江河谷地区特色农作物主要病虫害监测系统。申报芒果花期调控技术攻关、芒果废弃物再利用、蔬菜新品种选育等科技项目。计划实施2个项目,总投资0.02亿元。〔牵头单位:百色国家农业科技园区管委会;责任单位:市科技局、林业局、农业农村局,各县(市、区)人民政府〕

23.推动教育兴农。提升发展农业职业教育,支持农业职业院校建设,打造产学研用深度融合基地。开展农民教育培训提质增效行动。支持涉农院校加强涉农专业建设。2021年计划全年开展涉农类培训5000人次。计划实施1个项目,总投资0.005亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:市教育局、市人力资源社会保障局,各县(市、区)人民政府〕

24.建设沿江现代渔港。支持新建一批渔港。加强渔政基础设施和执法装备建设。计划实施1个项目,总投资0.007亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

25.加强动植物保护。加强动物防疫基础设施和农作物病虫害监测预警设施建设,强化动植物疫病(疫情)应急处置设施和物资储备库建设。推动基层动物卫生监督执法能力提升。力争完成百色市7处野生动物疫源疫病监测站基础设施建设。继续对全市自然保护区内野生动物疫源疫病进行监测预警。计划实施8个项目,总投资0.18亿元。〔牵头单位:市农业农村局、林业局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

26.加快农业机械化。开展优势特色农作物生产全程机械化创新示范,推广丘陵山区高效多功能轻型农业机械和智能机械,实施农机购置补贴项目。实施4个项目,计划投资1.18亿元。〔牵头单位:市农业机械化管理中心;责任单位:市农业农村局,各县(市、区)人民政府〕

27.建设数字农村和智慧农业。加快农业农村大数据工程建设,开展农业物联网、大数据、区块链、人工智能、5G等新型基础设施建设和现代信息技术应用。推动建设特色农产品全产业链数据库,打造一批智慧农场、智慧牧场、智慧渔场,建设一批数字乡村试点。计划实施4个项目,总投资6.74亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:市大数据局,各县(市、区)人民政府〕

28.壮大新型农业经营主体。实施龙头企业成长倍增计划,发展农业产业化龙头企业和产业化联合体,引进培育大型农业企业集团。扶持合作社示范社创建,开展示范家庭农场创建,打造一批自治区级示范社,创建一大批县级以上示范家庭农场。计划实施6个项目,总投资0.15亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

29.深化农村产权制度改革。创建一批农村承包地经营权流转示范县,建立健全农村土地承包经营权登记制度,开展常态化确权登记业务,开展土地确权预流转试点。有序开展农村宅基地制度改革试点。加快推进农村产权流转交易中心完善和规范运营。推进乐业县的自治区级“三变”改革示范县建设,打造一批集体经济效益显著的“三变”改革示范点(村或屯、组)。计划实施1个项目,总投资0.005亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:市委组织部(市村集体经济办)、市金融办,各县(市、区)人民政府〕

(六)农产品出村进城工程。计划实施66个项目,总投资4.06亿元。

30.建设农产品产地市场。支持农业园区开展“互联网+”农产品产地(批发)市场规范化示范建设,支持特色农产品主产县开展产地市场规划,扶持建设一批县级农产品批发市场规范化试点、村镇地头市场规范化试点。计划实施3个项目,总投资0.13亿元。〔牵头单位:市供销社;责任单位:市商务局、市农业农村局,各县(市、区)人民政府〕

31.完善农产品仓储保鲜冷链物流设施。支持国家级和自治区级农产品冷链设施建设。支持新型经营主体建设一批分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施,提升产地农产品冷藏保鲜能力和冷链流通率。建设县、乡、村三级配送体系。计划实施58个项目,总投资3.65亿元。〔牵头单位:市商务局;责任单位:市供销社、市农业农村局,各县(市、区)人民政府〕

32.拓宽农产品销售渠道。打造农产品网络销售体系,重点提升电子商务进农村综合示范建设,推动农产品批发市场经销商、新型经营主体电商化改造,培育一批农产品电商“网红”、网络营销师。发展农产品跨境电子商务。计划实施3个项目,总投资0.16亿元。〔牵头单位:市商务局;责任单位:市农业农村局,各县(市、区)人民政府〕

33.拓展农业开放合作。加强境外境内农业合作示范区(试验区)建设。积极开展粤港澳大湾区和桂台农业合作,建设一批供深、供港和出口农产品示范基地,打造一批桂台农业合作示范基地。计划实施2个项目,总投资0.13亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

(七)乡村旅游融合工程。计划实施中国-东盟康养小镇、凤凰森林康养智慧小镇等36个项目,总投资45.27亿元。

34.发展乡村旅游与休闲农业。培育一批乡村旅游大健康产业集聚区。建设一批特色小镇、森林人家、水利风景区和乡村康养小镇等,打造一批乡村文化旅游示范基地,创建评定一批星级乡村旅游区、星级农家乐和自治区级休闲农业和乡村旅游示范点。计划实施21个项目,总投资41.11亿元。〔牵头单位:市文化广电和旅游局;责任单位:市农业农村局、林业局、大数据发展局,各县(市、区)人民政府〕

35.发展旅游民宿。各县(市、区)培育1—2个民宿示范点。鼓励开发主题房间、特色餐饮、观光体验、亲子课程、房车露营等乡村民宿产品。逐步建立覆盖全市的乡村旅游民宿信息化管理平台。计划实施3个项目,总投资0.55亿元。〔牵头单位:市文化广电和旅游局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

36.提升乡村旅游发展基础。改造升级乡村旅游区道路、水电、通讯、厕所等基础设施,推进旅游服务中心和旅游引导标识系统建设,推动“广西游直通车”等文化旅游公共服务平台向乡村旅游区域延伸。计划实施12个项目,总投资3.61亿元。〔牵头单位:市文化广电和旅游局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

(八)农村环境改善工程。计划实施农村人居环境整治、农村生活污水治理等102个项目,总投资27.92亿元。

37.推进农村“厕所革命”。因地制宜推进农村户用厕所无害化改造,支持集中连片有条件的村屯开展厕所粪污无害化处理和资源化利用试验示范,加强农村公共厕所建设。计划实施10个项目,总投资0.16亿元。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:市住房城乡建设局、市商务局、市卫生健康委、市文化广电和旅游局,各县(市、区)人民政府〕

38.梯次推进乡镇农村生活污水治理。优先在人口密度较大的乡镇人民政府驻地建设污水处理厂和配套管网等,分批对已建成的乡镇污水处理设施进行提标改造。实施农村生活污水处理项目。计划实施21个项目,总投资7.77亿元。〔牵头单位:市住房城乡建设局,市生态环境局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

39.推进农村生活垃圾处理。新建和改造乡镇垃圾中转站、片区垃圾处理中心、村级垃圾转运处理设施。以行政村为单位,建设一批农村农林有机废弃物资源化循环利用站。计划实施14个项目,总投资1.08亿元。〔牵头单位:市住房城乡建设局,市生态环境局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

40.推进山水林田湖草系统治理。实施国土绿化行动,加强石漠化综合治理,统筹推进土壤污染防治工作。加大农业面源污染治理力度。加快推进农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用设施建设,实施沼肥综合利用示范工程。计划实施3个项目,总投资0.25亿元。〔牵头单位:市林业局;责任单位:市农业农村局、市自然资源局、市生态环境局,各县(市、区)人民政府〕

41.持续推动乡村风貌提升。开展村庄清洁和绿化行动,推进“美丽家园”建设。实施“绿美乡村”建设工程,打造村屯绿化美化景观提升项目示范村屯。建设设施完善型、精品示范型村庄。完成75个“多规合一”实用性村庄规划编制。计划实施54个项目,总投资18.66亿元。〔牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市自然资源局,市农业农村局,各县(市、区)人民政府〕

(九)基础设施提升工程。计划实施道路硬化、农田水利渠道、乡镇村屯亮化工程等167个项目,总投资26亿元。

42.加强农村道路建设。实施“四建一通”工程,重点推进乡乡通二级或三级公路等农村公路提级改造。有序推动具备条件的较大人口规模自然村拥有一条路面宽度不低于3.5米的硬化路,推动具备条件的自然村(屯)全部完成内部主干道硬化。计划实施42个项目,总投资18.17亿元。〔牵头单位:市交通运输局;责任单位:市乡村振兴局,各县(市、区)人民政府〕

43.提升农村供水能力。实施农村饮水工程,实施2021年度农村饮水安全维修养护工程和启动条件成熟的规模化农村供水工程建设,完成2021年度农村饮水安全维修养护工程建设任务。2021年底农村自来水普及率达到86.4%。计划实施97个项目,总投资1.8亿元。〔牵头单位:市水利局;责任单位:市发展改革委、财政局,各县(市、区)人民政府〕

44.推进乡村电气化建设。持续加大农村电网改造升级力度,进一步增强农村地区供电能力。开展农村太阳能光亮工程,新建一批太阳能公共照明或分布式光伏发电示范村。计划实施19个项目,总投资6.02亿元。〔牵头单位:市发展改革委;责任单位:广西电网百色分公司、广西百色电力有限责任公司,各县(市、区)人民政府〕

45.加强农村通讯网络建设。加快实施“百兆乡村”“4G乡村”工程,逐步建设完善农业农村5G网络基础设施,倾斜支持贫困地区通信网络建设。开展电信普遍服务试点。〔牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市大数据发展局、移动百色分公司、电信百色分公司、联通百色分公司、铁塔百色分公司,各县(市、区)人民政府〕

(十)社会事业覆盖工程。计划实施农村教育事业、发展农村文化体育事业、乡镇卫生院及社区卫生服务中心业务用房维修及配套设施建设项目等112个项目,总投资18.3亿元。

46.发展农村教育事业。进一步改善义务教育薄弱学校基本办学条件,加快推进乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设项目实施。推进农村幼儿园建设,发展多元普惠幼儿园,支持建设乡镇中心幼儿园。计划实施31个项目,项目投资6.94亿元。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市财政局、发展改革委,各县(市、区)人民政府〕

47.提升农村医疗服务水平。力争我市县医院、县中医院达到县级医疗服务能力基本标准要求。提升重点中心乡镇卫生院救治服务能力,支持中心乡镇卫生院参照国家二级综合医院基本标准建设,建设完善村级卫生室。计划实施34个项目,总投资9.82亿元。〔牵头单位:市卫生健康委;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

48.发展农村文化体育事业。开展县级图书馆、文化馆、博物馆,乡镇(街道)综合文化站和文体广场、村(社区)综合文化中心建设。实施传统村落保护发展项目。建设一批县、乡、村三级非物质文化遗产展示馆(基地或中心)。争取上级全民健身工程资金,建设村(屯)篮球场、配建全民健身器材。计划实施49个项目,总投资1.55亿元。〔牵头单位:市文化广电和旅游局、市体育局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

三、多渠道加大筹措资金

49.扩大地方政府债券用于农业农村规模。结合中央下达专项债券额度、市县政府债务风险状况、项目收益覆盖融资本息情况,统筹农业农村项目支持力度。重点支持符合专项债券发行使用条件的高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流等现代农业设施、农村人居环境整治、乡镇污水治理等领域政府投资项目建设。继续申报2021年政府专项债券。〔牵头单位:市发展改革委、市财政局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

50.保障财政支农投入。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,健全投入保障制度,创新投融资机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保投入力度不断增强、总量持续增加。优化涉农资金使用结构,继续按规定加强性质相同、用途相近的涉农资金统筹使用,将功能互补、用途衔接的涉农资金集中投入农业农村领域,加强对重点项目的支持力度。〔牵头单位:市财政局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

51.加大金融服务“三农”力度。有效发挥保险业功能作用,推动保险机构进行产品和服务创新。加快农村信用体系制度建设,加快推进农村信用体系建设升级推广应用。做好金融扶贫后续政策衔接落实。做好精准扶贫贷款政策跟进,落实扶贫小额信贷风险防范工作,鼓励地方法人金融机构在易地扶贫搬迁集中安置点通过增设营业网点金融惠民服务点、ATM机等方式提供配套金融服务。进一步支持村级集体经济发展壮大,搭建村集体经济系统化平台,加快建立村集体经济金融信息数据库。开展“桂惠贷”大力支持村集体经济等新型农村营业主体。鼓励金融机构创新利益联结机制、创新信贷产品,优先为产业持续性强、收入稳定的经济组织及其成员提供一定额度信贷资金。〔牵头单位:市金融办;责任单位:市财政局、市农业农村局、人民银行百色中心支行、百色银保监分局,各县(市、区)人民政府〕

52.引导鼓励社会资本投入。发挥财政资金引导作用,有序设立投资基金,引导撬动更多社会资本参与。鼓励采取PPP模式实施农业农村基础设施和公共服务项目。扩大公司信用类债券支持乡村振兴的规模,支持农村产业融合发展公司信用类债券和涉农中小企业集合债、小微企业增信集合债的发行。促进村集体投资,提高集体资金使用效益。继续引导金融机构加大对农业农村基础设施和公共服务项目的投入,鼓励符合条件的涉农企业到广西北部湾股权交易所、新山版、创业板、主板上市。〔牵头单位:市金融办;责任单位:市发展改革委、市财政局、市农业农村局,人民银行百色中心支行,各县(市、区)人民政府〕

四、保障措施

53.加强组织领导。成立由市领导任组长的全市扩大农业农村有效投资工作专班,明确各单位具体工作责任。各县(市、区)要将扩大农业农村有效投资纳入重要议事日程,抓紧出台扩大农业农村有效投资的工作方案并积极推动落实。市发展改革委要指导各县(市、区)谋划储备好农业农村领域政府专项债券项目,并加大项目支持力度。市、县两级财政部门要会同农业农村部门

做好政府专项债券申报工作,支持符合条件的农业农村项目申报政府专项债券。自然资源部门要合理保障乡村发展空间,加快推进市县级国土空间规划编制,预留乡村振兴建设用地指标,保障乡村产业发展用地。金融部门要依法合规加大对农业农村的金融信贷支持力度,严禁新增隐性债务。农业农村、水利、交通运输等部门要切实履行职责,加大业务培训指导,总结梳理典型模式,全力推动扩大农业农村有效投资。〔牵头单位:市委农办;责任单位:市发展改革委、市自然资源局、市财政局、市农业农村局、市水利局、市交通运输局、市金融办、人民银行百色市中心支行、百色银保监分局,各县(市、区)人民政府〕

54.扎实做好规划编制和项目储备。结合编制“十四五”规划,抓紧制定修编农业农村领域重大工程项目专项建设规划,谋划储备重大项目,建立项目库。对储备项目实施分类管理、动态调整,按“急需急用优先、条件具备优先、地方支持优先”的原则有序滚动安排,建立定期调度项目建设机制。在现有项目的基础上,指导各项目业主按照自治区层面重大项目要求开展前期工作,积极向自治区汇报请求支持,继续争取增补部分成熟的涉农项目纳入自治区层面重大项目。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:市发展改革委、市财政局,各县(市、区)人民政府〕

55.进一步优化营商环境。进一步深化“放管服”改革,出台《百色市发展和改革委员会关于加快政府投资项目审批服务的若干措施(试行)》,通过优化审批方式、简化审批程序和优化咨询评估,提高政府投资项目的审批效率和服务质量,促进项目加快落地实施建设。积极推进农村土地制度等要素改革,对农业农村重大工程项目建设用地实行新增建设用地指标核销制。项目具备用地报批条件可直接组织用地报件,不受用地指标限制。〔牵头单位:市发展改革委;责任单位:市财政局、市农业农村局、市自然资源局,各县(市、区)人民政府〕

56.严格督导考核。把扩大农业农村有效投资相关工作纳入中央一号文件贯彻落实情况督查和实施乡村振兴战略实绩考核范围,并与县(市、区)绩效考评、财政转移支付、涉农资金支持等相结合。建立健全金融机构服务乡村振兴考核评估制度,强化对金融机构的激励约束,提高对“三农”领域信贷风险的容忍度。各县(市、区)人民政府要及时将扩大农业农村有效投资情况向市人民政府报告。〔牵头单位:市农业农村局、市绩效办;责任单位:各县(市、区)人民政府〕


附件:1.百色市2021年扩大农业农村有效投资项目汇总统计表(包含三年总投资)

2.百色市2021年扩大农业农村有效投资项目汇总统计表(2021年总投资)

3.百色市2021年扩大农业农村有效投资十大工程项目明细表



关联文件:

《百色市2021年扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板实施方案》政策解读


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