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百色市生态环境局关于印发生态环境违法行为有奖举报办法(2021年修订)的通知

2021-11-22 09:05     来源:百色市生态环境局
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百环发202180


派出机构,局机关各科室、直属单位:

  为进一步强化生态环境社会监督,鼓励公众积极参与生态环境保护,依法惩处生态环境违法行为,保障群众环境权益,结合百色市实际,我局对《百色市生态环境违法行为有奖举报办法》进行修订增加调整了举报范围,调整奖励金额等内容。经报请市人民政府审定同意后印发。现将《百色市生态环境违法行为有奖举报办法》(2021年修订)印发给你们,请认真贯彻执行。

  

  附件:百色市生态环境违法行为有奖举报办法(2021年修订)

  百色市生态环境局

    20211121

(信息是否公开:主动公开)


附件

  

百色市生态环境违法行为有奖举报办法

2021年修订)

  

第一条  为鼓励公众积极参与生态环境保护,强化社会监督,依法惩处生态环境违法行为,保障群众环境权益,持续改善我市生态环境质量,根据生态环境部《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》(环办执法〔20208号)和《广西壮族自治区生态环境厅环境违法行为有奖举报办法(2019年修订)》有关要求,结合百色市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于除第十条以外的任何单位和个人,以电话、网络、微信、来信、来访等方式对百色市范围内生态环境违法行为或线索进行的举报。

第三条  生态环境违法行为有奖举报范围:

按照危害程度,将有奖举报的生态环境违法行为分为重大事项和较大事项两类。

生态环境主管部门可以根据本市环境执法需要,定期对本办法第四条、第五条的举报范围予以认定和明确,并予以公告。生态环境主管部门组织开展生态环境保护领域专项执法行动的,生态环境主管部门可以另行发布通告,确定专项行动的有奖举报范围。

第四条  本办法所称的重大事项包括以下情形:

(一)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含重金属污染物、含传染病病原体的废物、有毒物质的及含持久性有机污染物的;

(二)未经生态环境主管部门审批,擅自开工建设有一类污染物( 总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅、总镍、苯并(a)芘、总铍、总银) 排放的建设项目的

(三)非法排放、倾倒、处置含重金属的污染物超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的

(四)通过暗管、溶洞、天然裂隙、渗井、灌注、雨水管道、槽车或者国家禁止的其他方式排放工业废水、废液(含放射性废液);利用其他逃避监管的方式排放污染物的;

(五)排污企业及第三方监测机构环境监测数据弄虚作假的(含不正常运行污染源自动监控设施);

(六)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的;非法倾倒工业固体废物十吨以上;非法倾倒医疗废物或放射性固体废物的;无许可证或未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动,造成不良后果的危险废物堆存场所未采取三防措施存在严重环境污染隐患的

(七)未经生态环境主管部门批准或者备案,非法生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置的;

(八)其他属于生态环境主管部门管理职权的重大生态环境破坏事项。

第五条  本办法所称的较大事项包括以下情形:

(一)非法排放、倾倒、处置含重金属的污染物超过国家或者地方污染物排放标准三倍以下的;

(二)非法排放、倾倒、处置危险废物一百公斤以上三吨以下的;

(三)在禁燃区内企业工业锅炉燃用煤、重油、木材等高污染燃料的行为;

(四)新建、扩建或改建的工业生产项目未依法进行环评审批已开工建设;或者未取得排污许可证、排污许可证过期未获延期或排污许可证被吊销,擅自排放污染物的;

(五)其他属于生态环境主管部门管理职权的较大生态环境破坏事项。

第六条  有奖举报途径包括:

(一)电话举报:1.0776-12369(百色市24小时环保热线)2.0776-12345(百色市人民政府政务服务便民热线);

(二)网络举报:广西百色市生态环境局网站12369网络举报http://sthjj.baise.gov.cn/

(三)微信举报“12369环保举报微信公众号;百色生态环境微信公众号

(四)来信来访举报地址:1.广西百色市右江区龙景街道龙翔路,百色市生态环境局,邮编:5330002.广西百色市右江区城乡路82号,百色市生态环境保护综合行政执法支队环境信访科,邮编:5330003.百色市各县(市、区)生态环境主管部门。

有奖举报途径发生变更的,应当及时向社会通告。

第七条  有奖举报应同时符合以下条件:

(一)举报的生态环境违法行为发生在百色市范围内;

(二)举报奖励对象原则上为实名举报,应提供真实有效的身份信息、联系方式,对匿名举报并查处的案件,在结案后能够确定举报人真实身份,且举报人愿领取奖励的;

(三)举报人提供被举报生态环境违法行为主体或污染源准确名称、详细地址、基本违法事实以及能够清楚说明违法情况的影像、书面材料(如用于污水偷排而埋设的暗管位置图)等证据或者重要线索;

(四)举报人提供的证据或线索事先未被生态环境部门掌握;

(五)举报的情况经查证属实并依法作出罚款等行政处罚决定,实施查封扣押等行政强制措施,或者被举报人被人民法院判决被举报人或相关人员犯污染环境罪的,按本办法规定的奖励标准予以奖励。

  根据处罚处理决定,将举报环境影响等级分为以下五级:

(一)一级,根据举报线索查实生态环境违法行为,对被举报的单位或个人处以一百万元以上(含本数)罚款,或者人民法院判决被举报人或相关人员犯污染环境罪的;

(二)二级,根据举报线索查实生态环境违法行为,对被举报的单位或个人处以七十万元以上(含本数)一百万元以下(不含本数)罚款的;

(三)三级,根据举报线索查实生态环境违法行为,对被举报的单位或个人处以四十万元以上(含本数)七十万元以下(不含本数)罚款的;

(四)四级,根据举报线索查实生态环境违法行为,对被举报的单位或个人处以十万元以上(含本数)四十万元以下(不含本数)罚款的;

(五)五级,根据举报线索查实生态环境违法行为,对被举报的单位或个人处以一万元以上(含本数)十万元以下(不含本数)罚款的,或者未作出罚款的行政处罚,但实施查封扣押等行政强制措施的。

  对符合本办法第三、四、五、七、八条规定的举报范围、条件及影响等级的,按照下列标准给予举报人奖金奖励:

举报环境

影响等级

重大事项

奖金()

较大事项

奖金()

一级

20000-30000

10000-15000

二级

10000-15000

5000-10000

三级

3000-5000

2000-3000

四级

1000-2000

500-1000

五级

500-1000

200-500

第十条  举报人同时举报同一被举报人多项生态环境违法行为的,奖金不累积计算;举报人举报时为被举报人在职工作人员的,按第十条奖励标准的150%确定奖金;同一违法行为被多人(次)举报的,只对第一有效举报人给予奖励;两人以上(含两人)联名举报的,奖金平均分配或由举报人协商分配。根据“属地管理”原则,各县(市、区)生态环境局对受理的有奖举报违法行为予以奖励;同一违法行为分别向自治区、百色市生态环境部门举报的,由自治区生态环境厅给予奖励。举报案件被查处后,该违法企业或个人再次出现本办法第四条和第五条所列环境违法行为的,可继续举报并获取相应奖励。

第十  生态环境主管部门接到举报后应进行登记、审查,达到立案条件的应当立案。经审查不属本部门管辖的应告知举报人向有管辖权的部门举报或者将举报材料移送有管辖权的部门处理。匿名举报的,由环境信访办理机构向有管辖权的部门移送。

举报环境违法行为应当首先向违法行为发生地生态环境行政主管部门举报对于跨行政区的环境违法行为应当向行为发生地生态环境行政主管部门或者其共同的上一级生态环境行政主管部门举报。

对举报的跨行政区域和重大的环境违法行为接到举报的生态环境主管部门应当立即受理并及时采取相应处理措施,同时向同级人民政府和上级生态环境主管部门报告。

第十  各级行政机关、执法部门和新闻媒体工作人员,生态环境系统工作人员(含聘用人员)或者其直系亲属举报的,不适用本办法。

第十三条  百色市生态环境局指定专人办理领奖通知、奖金发放等内部审批等奖励发放工作。举报人应当自接到领奖通知之日起60日内,由举报人本人提供真实有效的身份证、与身份证相符的银行账户等材料给经办人,经办理奖励内部审批手续后由财务部门通过银行转账方式发放奖金。百色市各县(市、区)生态环境局参照执行。

举报人领取奖励后,应当按照国家税法相关规定缴纳税款。无正当理由逾期未领取奖金的,视为举报人自动放弃奖励。

第十  举报奖励经费纳入各级生态环境主管部门预算。

第十  生态环境主管部门应当加强对举报奖励经费的管理,接受财政、审计部门的监督。

第十  生态环境主管部门及任何单位和个人有下列行为之一,情节严重时,对有关部门、单位予以警告或通报批评,对有关人员予以行政处分;触犯刑律的,依法追究刑事责任:

(一)拒不受理群众举报或受理后不依法进行查处和处理的

(二)应当给予举报奖励而不予奖励或滥发奖励的

(三)未经举报人同意泄露举报人个人信息及与举报有关的情况

(四)挪用、侵吞、非法占用生态环境违法行为举报奖励资金的

(五)故意透露生态环境违法行为线索给他人举报谋取奖励的

(六)在举报受理、查处过程中推诿拖延、通风报信、玩忽职守、徇私舞弊的。

第十  举报人存在下列行为的,由有关部门依法追究其法律责任:

(一)制作虚假证明材料严重扰乱生态环境管理举报工作程序的;

(二)制造生态环境违法行为陷害被举报人的;

(三)以投诉举报敲诈、勒索被举报人的;

(四)举报人阻碍、干扰执法检查工作的;

(五)其他违法犯罪行为的。

第十  领取奖金人员应对提交的材料真实性负责。对采取虚假、冒领等手段骗取举报奖金的,由生态环境主管部门会同财政部门追回资金,并依法追究其法律责任。

第十    对不属于本办法奖励范围内的环境违法举报,按国家和自治区信访规定处理。

二十    本办法由百色市生态环境局负责解释,并可根据本办法制定具体的实施细则。

第二十  本办法自202211日实施。自实行之日起,原《百色市环境违法行为有奖举报办法》(百环字〔201424号)同时废止。


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