《百色市人民政府关于推进县域义务教育优质均衡发展的实施意见》政策解读

一、为什么要出台推进义务教育优质均衡发展实施意见

党的二十大明确提出加快义务教育优质均衡和城乡一体化，2023年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，指出构建优质均衡的基本公共教育服务体系关键在于全面保障义务教育优质均衡发展。2023年7月国家教育部、发改委、财政部印发《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，指出当前义务教育面临着城乡、区域、校际、群体的四大差距，要着力完善政策措施，推进基本公共教育服务均等化，促进教育公平。根据自治区教育事业“十四五”规划纲要和广西边境教育示范带建设目标要求，到2025年右江区、2026年靖西市、那坡县要通过义务教育优质均衡国家评估认定，其他县（市区）将于2031年以前通过优质均衡国家评估认定。为全面统筹推进全市义务教育优质均衡发展工作，市政府层面有必要出台实施意见，推动县（市、区）有序开展工作。

二、推进义务教育优质均衡发展的工作目标

到2025年，右江区实现义务教育优质均衡发展目标；2026年，靖西市、那坡县实现义务教育优质均衡发展目标；2028年，乐业县、田林县实现义务教育优质均衡发展目标；2029年，田阳区、田东县、西林县实现义务教育优质均衡发展目标；2030年，凌云县实现义务教育优质均衡发展目标；2031年，平果市、德保县、隆林各族自治县实现义务教育优质均衡发展目标。

三、推进义务教育优质均衡发展的重点任务

第一是加强学校标准化建设，补齐教育资源短板。提出两项任务：科学做好学校布局规划；加强学校标准化建设。第二是加大义务教育投入，切实强化经费保障。提出两项任务：完善经费保障机制；加大教育投入力度。第三是加强教师队伍建设，推进师资水平优质均衡。提出四项任务：优化教师队伍结构；加强师德师风建设；保障提高教师待遇；强化教师交流培训。第四是全面深化教育改革，提高义务教育质量。提出六项任务。落实立德树人根本任务；推进教育共同体（集团化）办学；补齐学生发展短板；严格规范学校办学行为；全面提高教育教学质量；加快“互联网+教育”建设。第五是推进教育公平，保障弱势群体受教育权益。提出四项任务，加强落实教育资助政策；多措并举落实招生政策。健全留守儿童关爱服务体系；保障残疾儿童少年入学权利。第六是强化校园治理，全力保障校园和学生安全。提出加强党对教育工作全面领导。构建校园安全保障体系和运行机制。健全义务教育控辍保学责任机制。第七是营造良好宣传氛围，提升社会认可度。

四、推进义务教育优质均衡发展的具体保障

一是各县（市、区）人民政府要依法落实政府主体责任，把推进义务教育优质均衡发展作为履行公共教育职能的首要任务，健全完善党政领导为组长、相关部门负责人为成员的领导工作机制，明确编办、发改、教育、财政、人社、公安、市场监管等部门相应责任，定期研究义务教育优质均衡发展工作，及时协调解决突出问题，协力推进义务教育优质均衡发展。二是县（市、区）人民政府要严格落实义务教育经费“两个只增不减”要求。进一步优化财政支出结构，有力保障“互联网+教育”、教育集团化办学、教师交流、质量监测、政府购买服务等工作需要。建立义务教育有保障长效机制，经费投入向乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和薄弱学校倾斜。加强资金的监督管理，确保资金规范有效使用。

三是市、县两级人民政府建立义务教育优质均衡发展监督激励机制，将推进义务教育优质均衡发展纳入年度绩效考核内容，市、县教育督导机构开展义务教育优质均衡发展专项督导检查，加强常态化监测，强化过程性督导，及时通报工作中存在的问题，督促抓好整改。四是加大对义务教育优质均衡发展工作的综合宣传和政策解读力度，引导学校、家庭树立科学的教育观、育人观和成才观，在全社会形成关心支持义务教育工作的良好氛围。