百色市国资委2024年度法治政府建设工作报告

2024年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国战略部署，牢牢把握国资国企改革的正确方向，主动适应国有企业市场化、法治化发展需求，将法治原则贯穿于企业国有资产监督管理工作，不断提高依法监管能力水平，努力营造法治政府建设的良好氛围。

一、深入推进法治政府建设

（一）加强法治建设组织领导。市国资委主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持将习近平法治思想作为国资国企系统法治建设的根本遵循，带头深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以及习近平法治思想，通过党委会集体学习、中心组研讨学习等多样化方式，带动党委领导班子深入贯彻习近平法治思想的精神实质，要求国资国企系统以习近平法治思想为指导，进一步提高发展改革监管和党的建设工作法治化、制度化水平。坚持对全委法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,统筹推进法治建设工作各项事务,推动全委切实形成了主要领导负责抓,分管领导具体抓的法治建设工作格局。围绕市法治建设决策部署，结合实际研究制定《百色市国资委2024年度普法责任清单》，对2024年法治建设工作任务、工作重点做出明确安排，进一步落实“谁主管谁负责”普法责任制，提升国资国企系统普法工作实效。

（二）扎实推进全市法治建设工作部署安排。认真贯彻落实全市“十四五”时期法治建设“一规划两方案”各项工作任务，截至2024年底，涉及市国资委的工作任务31项，已完成28项，正在推进3项，助推法治建设与国资国企高质量发展的良性耦合，统筹推进法治建设“一规划两方案”在国资系统的落地见效。

（三）规范决策推进依法行政。坚持民主集中制,严格执行“三重一大”决策和“一把手末位表态制”等制度，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用,均经过党委会集体决策或者主任办公会议决策，推动重大行政决策科学化、民主化、合法化。

（四）加强公平竞争审查。严格落实规范性文件合法性审查和公平竞争审查的相关规定，做到规范性文件要符合上位法的规定，有法可依，于法有据。2024年我委制定出台的国资监管制度均没有出现违背市场公平竞争的不合理规定。

（五）严格落实法律顾问制度。全面深入推进依法行政，聘请广西盛安律师事务所担任我委法律顾问，为我委重大事项、重大决策、规范性文件制定等提供法律意见和建议，确保各项管理活动合法合规。今年以来，我委法律顾问提供法律意见书12份。

（六）自觉接受监督。自觉接受人大监督，按时向市人大报送2023年度企业国有资产专项报告。严格落实政务公开主动接受社会监督，实行阳光政务，2024年我委在政府网站公开政府信息11条，微信公众号公开政府信息22条。

二、全面推进法治国企建设

（一）强化法治国企建设。加强企业投资全过程管控，实行项目投资事前审核、事中监管、事后评价“全过程管控”，下发整改通知、提示函、通报等19份；加强监督检查，开展监管阳光采购执行情况、项目投资管理、“过紧日子”等专项监督检查，跟踪督促企业做好2023年度重点监督检查、专项审计调查发现问题的整改，提升监管质效。

（二）强化制度建设。持续完善国资监管制度体系，出台加强监管企业“三重一大”决策监督实施办法、监管企业法律纠纷案件管理暂行办法、受党纪政务处分等情形企业负责人薪酬扣减工作指引、加强监管企业重点领域风险防控的若干措施等12份国资监管制度文件，不断夯实国资监管工作基础，进一步提升国资监管规范化、法治化水平，保障国企高质量发展。

（三）深化清廉国企建设。联合市纪委监委开展市属国有企业投资担保领域腐败问题专项整治工作，探索实行纪检监察专员制度，在员工人数多、资金量大的重要二级子公司派驻纪检专员。

（四）扎实推进法治宣传教育。一是严格落实“第一议题”“首课”学法制度，通过党委会集体学、中心组研讨学习等多样化方式，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。年内，召开党委会“第一议题”集体学习20次、理论学习中心组学习5次、领导干部“首课”学法4次、举办干部读书班学习6期，集中学习研讨2次，开展《中国共产党纪律处分条例》专题辅导报告1次，组织国资国企干部职工观看“法治讲堂”2次。组织全委干部职工开展2024年“学法用法”学习考试工作，不断提高国资系统干部职工学法用法的法治意识，增强依法治企水平。二是结合重要时间节点，印发“广西三月三·法治在百色”、信用记录关爱日、知识产权宣传、宪法宣传周等活动通知，组织观看国务院国资委“法治讲堂”，开展系列法治宣传。督促指导监管企业利用门户网站、微信公众号、电子显示屏、电视媒介、宣传海报等方式和载体推送党内法规及国家法律法规，组织国资系统党员干部到监狱开展“以案说法”警示教育活动，推进法治宣传进机关、进企业、进班组，在国资系统营造浓厚的法治宣传氛围。

三、存在的不足和原因

（一）少数干部职工对法治宣传教育工作的重要性认识不够；同时，缺乏系统的普法学习，学习内容主要侧重国资监管方向，对其他法律法规学习不够。

（二）法治队伍建设还需进一步加强，国资系统法律专业型人才相对匮乏，专职人员配备不足，法律专业人才在依法行政、法治国企建设和法治宣传教育等方面的作用发挥尚不充分。

（三）普法宣传方式还需进一步创新，应用数字技术的能力水平还不高，宣传教育的形式和内容还不够丰富，针对性和实效性还不够强。

四、2025年推进法治政府建设计划

（一）全面推进法治建设。持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照中央、自治区、市委关于建设法治政府的决策部署要求，统筹谋划市国资委法治建设工作，扎实推进法治建设有序开展。

（二）扎实开展法治宣传教育。不断加强国资国企系统法治宣传教育，丰富宣教手段，将法治宣传教育引向深入。坚持领导带头，发挥领导干部的示范带头作用，充分调动国资系统干部职工的积极性和主动性，形成学法、普法人人有责、人人参与的良好局面，大力提升国资系统干部职工的法治思维和依法办事能力。

（三）持续强化法治国企建设。不断完善企业法治建设的领导责任体系、依法治理体系、规章制度体系、合规管理体系，促进依法合规经营、提升法律管理能力、营造企业法治文化，推动企业治理体系和治理能力现代化，为国企实现高质量发展提供坚强保障。