百色市商务局2024年法治政府建设情况报告

      2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想为指导，深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》，围绕百色市年度法治政府建设工作要点和全面从严治党要求，以推进依法行政、建设法治政府和服务型机关为目标，以转变政府职能、提高依法行政水平为核心，加大法制宣传力度，健全行政决策机制，规范依法行政行为，不断提升和改善法治政府环境。

一、主要措施和成效

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。以党组书记、局长为组长、各党组成员为副组长和各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组全面领导市商务局依法行政工作；日常工作由政策法规和财务科组织贯彻落实，具体行政执法监督检查由原市商务综合行政执法支队牵头各业务科室配合进行，有力保障了依法行政工作的顺利开展。今年以来，局主要领导定期听取法制工作情况汇报，局领导班子会议专题研究推进法制工作；进一步加强局依法行政工作领导小组统筹协调职能，由局领导召集，办公室、相关业务科室、商务综合行政执法支队会商交流法制工作，持续形成推进依法行政工作合力。

（二）健全矛盾纠纷多元化机制

及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测。强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。积极引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。做好市属商贸企业改制后期服务答疑、市属商贸企业军转干部等领域的接访及处理，定期做好补助、救助资金等的发放及社会保险的缴纳。加强行政复议工作，完善行政复议制度，健全机构设置、人员配备，不断学习行政诉讼法和行政复议法，提高行政复议工作人员的业务素质，严格办理程序。

（三）全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力

制定了2024年集体学法实施方案，通过采取集中和分散学习相结合的方式，认真组织全体人员学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，组织全体干部职工学习《商业特许经营管理条例》《中华人民共和国反倾销条例》、世贸组织法规等商务法律法规，不断丰富商务法律知识，增强法治观念，为依法行政奠定坚实的理论基础。持续深入学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》，全面普及中外合资经营企业法、外资企业法、对外贸易经营者备案登记办法等法律法规，通过学习，进一步提高全体工作人员的依法行政意识和依法审批水平。

（四）依法全面履行部门职责

按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求认真履行职责，持续推进商务部门机构、职能、权限、程序和责任的法定化，进一步完善了市商务局权力清单和责任清单，目前有效的权责清单共57项，其中包括行政许可3项，行政处罚38项，行政确认2项，行政强制1项，行政检查7项，行政奖励1项，其他行政权力5项。逐一绘制了行政职权运行流程图，确保职权行使不错位、不越位、不缺位。围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，认真落实和衔接相关行政审批事项取消和下放，平稳下放了外商投资企业审批备案、再生资源回收企业登记备案、对外劳务合作项目审查等权限至各县区，并印制了重点业务办事指南。

（五）提升执法服务

一是推进体制改革。服从改革大局，撤销了商务综合行政执法支队、完成人员分流。二是落实执法责任。按照权力清单、责任明晰、权责一致的要求，依法严格确定执法机构和岗位和执法责任，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极参加市法制工作领导小组组织的各类行政执法人员培训和考试，进一步规范行政检查等文书和程序。先后3次联合其他市直有执法权限的相关部门人员组成成品油非法经营专项整治组，深入各县（市、区）开展非法经营成品油排查整治行动，有力杜绝非法成品油交易场所存在的重大安全隐患，维护了成品油交易市场秩序。持续配合有执法权限的其他相关市直部门深入拍卖、再生资源回收、餐饮等行业开展安全生产专项排查整治行动，2024年度全市共出动商务行政检查人员1569人次，检查相关经营主体近600家，排查整治安全隐患279起；配合相关部门开展相关打击侵权假冒专项行动，共牵头立案查处侵权假冒案件0件，办结0件。

（六）严格规范公正文明执法

持续推进“四清单制度”和“双随机、一公开”工作。一是进一步完善行政职能“四清单”（动态管理行政许可事项目录清单、行政审批中介服务收费项目清单、行政权力清单、部门责任清单），编制服务手册和办事指南。二是编制上报行政抽查“两库一单”（百色市商务局抽查对象名录库、百色市商务局随机抽查事项清单、百色市商务局执法检查人员名录库），扎实做好“双随机、一公开”工作。按照要求，清理执法人员资格，目前我市商务局在职在编的机关和参公工作人员共有12人拥有行政执法证。

（七）继续推进建立法律顾问制度

深入贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》和《自治区人民政府关于建立政府法律顾问制度的意见》，2016年以来我局与广西凌盛律师事务所签订《法律顾问协议书》，保证了法律顾问、公职律师在重大行政决策、重大行政行为、推进依法行政中发挥积极作用。

二、存在问题

今年以来我局始终高度重视法治建设、依法行政工作，明确责任主体、落实依法行政各项制度，强化权力监督和制约，未发生一起行政复议、行政诉讼案件，同时我局2024年也无重大决策事项。虽然我们的依法行政工作取得了一些成绩，但离上级的要求还有很大的差距，一些新增加的工作没有法律依据、履职依据，导致工作推动难度大、推进速度慢、工作开展不够规范。二是法制工作队伍力量较弱，从事专职法制工作的人员紧缺，法治政府建设创新成效不明显。

三、下一步工作计划

2025年，我局将继续贯彻落实市委、市政府关于建设法治政府的总体部署，结合工作实际，创新工作思路，严格执法责任，进一步提升依法行政的能力和水平。

法治政府建设任重道远，下一步我局将积极开展各项工作，推动法治政府建设向前迈进。一是要加大执法宣传力度。通过印制宣传单、制作横幅、标语等多种形式加强执法宣传，使服务对象能够更好地了解商务执法工作。二是加强执法队伍学习、培训，提高执法队伍的战斗力。加强执法人员的培训、学习，熟悉掌握各类相关法律法规及行政执法程序，充分调动队员的积极性。三是不断提高执法管理水平。认真总结管理经验，找出不足，针对存在的问题和管理上的薄弱环节，修订、完善各个方面管理办法和制度，加大检查、执法力度，上下联动、形成合力，不断提高商务执法工作管理水平。