百色市人力资源和社会保障局2024年法治政府建设工作报告

2024年，市人社局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署、自治区党委关于全面依法治区工作要求和市委全面依法治市重要任务工作要求，依法履职、完善制度、规范程序、强化监督，为促进全市人社事业高质量发展提供法治保障。现将工作开展情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
    （一）加强组织领导，高位推进法治建设工作。为确保法治建设各项工作的顺利开展，局领导高度重视，成立了法治建设工作领导小组，由局主要领导任组长,分管领导任副组长,各科室、二层直属机构主要负责人为成员,领导小组下设办公室在局办公室,专门负责法治建设的统筹部署工作。坚持把法治工作纳入年度工作计划，制定了《百色市人力资源和社会保障局2024年法治政府建设工作要点》，明确了党政主要负责人在履行推进法治政府建设过程中的地位、权限和责任，根据工作任务，及时通报工作进度，局领导利用工作例会和党组会定期听取工作汇报，确保工作有计划、有部署、有督查、有反馈，有力保障了法治政府建设各项工作任务落到实处。
    （二）落实工作任务，提高依法行政能力。一是坚持领导干部学法制度。局领导班子带头学法用法，开设“人社法治课堂”，强化普法队伍建设。组织全局干部职工定期开展人社政策、业务学习，提高干部职工的业务水平。积极深入企业、社区和校园，公众号等多渠道宣传人社法律法规和政策文件，2024年共发放相关法律法规宣传资料4000余份，主动公开政策信息500余条。组织全局干部职工124人参加学法用法培训考试，合格通过率100%。二是细化编制履职清单。制定印发2024年人社部门法治政府建设工作要点，全面推行抓法治建设问题、任务和责任“三张清单”制度，合理安排部署法治政府建设年度重点工作，研究解决工作中的重大问题和督察反馈问题。三是把好文件审核关口。对规范性文件法制审核坚持有备必审、有错必纠的原则，建立合法性审核台账，统一文书格式。建立完善行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”制度，严格执行规范性文件备案审查制度。
    （三）稳妥化解各类行政争议。一是严格处理行政争议。对依法行政行为，坚决予以维持，对于不合法不合理的行政行为，该撤销的坚决撤销，切实维护群众的合法权益和捍卫法律权威。2024年，全市共处理行政复议答复34件，其中市本级12件；行政诉讼案件27件，市本级1件。二是积极推进行政机关负责人出庭应诉工作。我局将推行部门负责人出庭应诉作为全市人社系统依法行政工作要点之一，对涉及面广、对社会有普遍影响的重大行政诉讼案件主动出庭应诉，逐步形成制度化、常态化。

（四）严格执行依法民主决策。一是严格执行重大行政决策法定程序。建立健全法律顾问制度、公职律师制度，2024年9月聘请桂百律师事务所专业律师担任我局法律顾问，加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，全面推进政务公开工作。二是督促领导班子其他成员依法行政，自觉接受人大监督、民主监督，助力推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理情况。2024年我局没有出现局班子成员违规干预司法活动、插手具体案件的情况。

（五）规范开展行政执法工作。严格督促执法人员依法全面履行人社部门职能，推进行政执法体制改革，。加强行政执法监督，严格执法责任，推动严格规范公正文明执法。一是全面规范了行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为，完善了行政执法程序规定，明确了具体操作规程。建立行政执法案件评查机制，通过对行政执法案卷的评查促进我市人社系统行政执法水平的提高。二是严格规范行政执法行为。全市劳动保障监察员全部执证执法，执法人员在执法过程中做到亮证执法、持证上岗，严格按照法律法规和规章的规定履行行政执法职责，行政执法行为做到有法可依，事实清楚，程序合法，处罚得当。全市人社部门未发生严重行政违法案件，未发生重大行政决策失误，未出台违法的规范性文件，未发生因制度不健全、不落实、操作不规范导致重大涉法涉诉案件，不发生因行政不作为、乱作为、迟作为导致当事人权益受到损害的事件。

（六）妥善防范和化解劳动争议。一是认真做好信访工作。引导当事人理性表达诉求，把信访纳入法治化轨道，对信访渠道反映出来的问题加强调查研究，依法处理，对当前反映较为集中的问题，在法律框架内妥善解决。通过建立劳动争议调解仲裁、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。二是劳动关系突出抓“稳”。保障农民工工资支付工作制度有效落地，劳动维权实现“一窗式”受理，“安薪联动工作站”推动纠纷就地解决，“安薪行动”等专项整治行动有力保障农民工劳动报酬权益，今年以来，共为189名农民工追发劳动报酬343.53万元。劳动保障监察案件结案率、拖欠农民工工资案件结案率均实现100%。

二、存在的困难不足和原因
    2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离市委、市政府的要求还有一定差距，还有不少工作有待进一步强化、完善。一是工作创新力度不够。如研究人力资源和社会保障政策法规体系还需继续充实和完善，对新形势下如何创新做好法治人社建设工作还需要继续加强探索研究。二是工伤认定行政诉讼案件败诉率高。根据全市统计数据，2024年，全市共新增行政复议案件34件，其中涉及工伤13件，占比38.2%；被纠错复议案件6件，工伤案件被纠错3件，占50%。行政诉讼一审案件33件，工伤认定案件26件，占78.7%。主要原因是法院与人社部门对法律条文的掌握尺度不一致，同时，也部分存在办理超过时限，社保稽核程序不规范等现象，对标其他兄弟市还有很大差距。

三、2025年主要工作安排

下一步，我局将针对难点堵点问题，加强人力资源和社会保障法治建设，充分发挥法治机构参谋助手作用,规范重大行政决策管理，提升政务服务能力、优化营商环境,畅通与司法和复议部门沟通渠道等各项工作提供优质法律服务，努力实现我市“法治人社”建设不断升级增效，为人社各项事业改革发展提供良好的法治环境和有力的法治保障。