百色骑圣汽车销售服务有限公司玻璃运输装卸“8·7”较大物体打击事故调查报告

2024年8月7日17时20分许，百色骑圣汽车销售服务有限公司发生一起物体打击事故，造成4人死亡，直接经济损失约382.8905万元。

事故发生后，自治区党委政府高度重视，时位自治区党委书记刘宁同志作出批示，要求及时报告情况，及时处置。时位市人民政府市长葛国科做出批示，副市长李玉成作出部署，要求市应急管理局、右江区网信办落实刘宁书记批示要求，做好善后处置工作，控制相关责任人并迅速查明原因，严肃追责问责。

为查明事故原因，防止类似事故再次发生，按照自治区党委政府和市人民政府领导批示要求，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)《广西壮族自治区实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉办法》（广西区政府令第50号）有关规定，2024年8月9日，市人民政府成立了由市应急管理局牵头，市自然资源局、市住房和城乡建设局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市司法局、市交通运输局、市总工会等部门组成百色骑圣汽车销售服务有限公司“8·7”事故调查组，并邀请市纪委监委介入，全面开展事故调查处理工作。

事故调查组认真贯彻落实自治区、市领导同志的批示要求，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、检测鉴定、调查取证、视频分析、调阅资料、询问谈话、专家论证等方式，查明了事故经过、发生原因、人员伤亡情况和直接经济损失，认定了事故性质以及相关人员的责任，针对事故暴露出的问题，提出了事故防范和整改措施建议。

经调查认定，百色骑圣汽车销售服务有限公司玻璃运输装卸“8·7”较大物体打击事故是一起因作业人员安全意识淡薄、卸货安全风险辨识不足、缺乏安全防护措施造成的较大生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）涉事项目相关情况

事故发生的地点位于百色骑圣汽车销售服务有限公司的捷途汽车百色店装修施工工程旁的空地上。

2024年6月28日，百色市桂联汽车销售有限责任公司将百色市右江区城东进城快速路六料村段C26高压铁塔底地块上使用面积约812平方米的原东风风行4S店销售展厅及一楼卫生间至楼梯口4间办公室租赁给百色骑圣汽车销售服务有限公司用于汽车销售，双方签订了《房屋租赁合同》，租期5年3个月。

百色骑圣汽车销售服务有限公司总经理李*涛与文山银池广告工程有限公司总经理余*全达成口头协议，将捷途汽车百色店装修施工工程以包工不包料的方式承包给文山银池广告工程有限公司进行施工。2024年7月20日，余*全根据装修工程需要，同南宁市豫玻玻璃有限公司取得联系，由百色裕弘汽车销售服务有限公司与南宁市豫玻玻璃有限公司签订购销合同，订购106片装饰玻璃，合同约定由供方提供装车送货服务，但不提供卸车服务。当日，南宁市豫玻玻璃有限公司与广西钦州亿明节能玻璃有限公司签订购销合同，由广西钦州亿明节能玻璃有限公司生产上述订单内的玻璃并装车送货到指定地点，货物送达收货地址后由送货司机联系余*全收货，余*全确认货物后视装车情况决定采取叉车卸货或组织工人卸货。广西钦州亿明节能玻璃有限公司将上述玻璃分两次运输到装修现场，第一车次于2024年8月2日23时30分送达，采用叉车卸货；第二车次于2024年8月7日16时许送达，玻璃幕墙装修项目负责人李*林确认货物数量后通过电话向出差在外的余*全汇报，余*全安排李*林组织工人卸货，在卸货过程中发生事故。

（二）事故相关单位及人员概况

1.涉事相关单位概况

（1）百色骑圣汽车销售服务有限公司，成立于2024年3月25日，住所位于百色市右江区火车站站前大道六料屯（A地块）场地，法定代表人为苏兴英，李*涛任总经理。

（2）百色裕弘汽车销售服务有限公司，成立于2024年3月25日，住所位于广西百色市右江区城东火车站站前大道六料屯（A地块）场地，法定代表人为李代奎，李*涛任总经理。百色骑圣汽车销售服务有限公司的捷途汽车百色店装修项目相关部分经费支出由百色裕弘汽车销售服务有限公司支出，签订玻璃购销合同由百色裕弘汽车销售服务有限公司签订。

（3）文山银池广告工程有限公司，成立于2020年9月21日，住所位于云南省文山壮族苗族自治州文山市新平街道健民路兰溪风景A3-4号商铺，法定代表人为余*全。

  （4）百色市右江区鑫源资产经营投资有限责任公司，成立于2009年3月9日，住所位于广西壮族自治区百色市广西百色市右江区翔云路千姿绿城综合楼三楼。法定代表人为林榆淦。

（5）百色市桂联汽车销售有限责任公司，成立于2008年2月22日，住所位于百色市右江区城东进城快速路六料村段C2所高压铁塔底地块，法定代表人为罗世相。

（6）广西钦州亿明节能玻璃有限公司，成立于2019年3月6日，住所位于钦州市皇马工业集中区一区B区3号厂房，法定代表人为丁俊云。

（7）南宁市豫玻玻璃有限公司，成立于2019年03月20日，住所位于南宁市江南区那洪街道平阳村高棠路九号E栋5-6号，法定代表人芦威。

2.事故相关人员概况

（1）苏*英，女，汉族，1968年6月出生，云南文山州砚山县人，百色骑圣汽车销售服务有限公司法定代表人。

（2）李*涛，男，汉族，1989年12月出生，云南文山州文山市人，百色骑圣汽车销售服务有限公司和百色裕弘汽车销售服务有限公司两家公司的总经理，负责上述两家公司经营管理全面工作。

（3）余*全，男，壮族，1983年8月出生，云南文山州丘北县人，文山银池广告工程有限公司法定代表人兼公司总经理，负责公司经营管理全面工作。

（4）李*林，男，汉族，1992年4月出生，云南文山州丘北县人，为余*全雇佣的装修工人，负责工程的玻璃幕墙安装项目，余*全安排其在现场组织工人卸玻璃。

（5）杨*华，男，汉族，1981年5月出生，广西凌云逻楼镇人，为余*全临时雇佣的玻璃卸车工人。

（6）杨*思，男，汉族，1975年9月出生，广西凌云加尤镇人，为余*全临时雇佣的玻璃卸车工人。

（7）杨*喜，男，汉族，1990年3月出生，广西凌云县逻楼镇人，为余*全临时雇佣的玻璃卸车工人，在事故中死亡。

（8）杨*道，男，汉族，1986年10月出生，广西凌云县逻楼镇人，为余*全临时雇佣的玻璃卸车工人，在事故中死亡。

（9）杨*奖，男，汉族，1985年9月出生，广西凌云县逻楼镇人，为余*全临时雇佣的玻璃卸车工人，在事故中死亡。

（10）杨*志，男，汉族，1979年12月出生，广西凌云县逻楼镇人，为余*全临时雇佣的玻璃卸车工人，在事故中死亡。

（11）张*庆，男，汉族，1987年7月出生，广西钦州市钦北区大垌镇人，为广西钦州亿明节能玻璃有限公司货车司机，负责送货。

（三）事故发生经过

2024年8月7日16时许，广西钦州亿明节能玻璃有限公司员工张成庆驾驶载有40块涉事装修玻璃的福田轻型栏板货车（车牌号桂A9E5W5）到达百色骑圣汽车销售服务有限公司的捷途汽车百色店装修施工工地旁的空地后，电话联系余*全收货，玻璃的装车方式为40片玻璃放置在A型铁架两侧，右侧32片，左侧8片（图1），40片玻璃总重量约为8494.4kg。余*全电话安排李*林找工人进行卸货。李*林找到杨*华、杨*思、杨*喜、杨*道、杨*奖、杨*志等6名工人进行卸货。8月7日16时33分，由李*林和杨再思2人在货车上将A型架右边的玻璃逐片倾斜放下货车，由杨*华、杨*喜、杨*道、杨*奖、杨*志在货车下接住玻璃后搬至旁边墙面靠墙摆放（图2）（图3），在卸下货车上A型架右边的19片玻璃后（图4），17时14分，李*林指挥司机将货车往前开约十米到达事故发生点。17时16分，李*林和杨再思2人在货车上将A型架左边的第一片玻璃放下货车，杨*华、杨*喜、杨*道、杨*奖、杨*志在货车下接住玻璃时，突然货车上A型架左边的7块玻璃同时倒向左侧，砸到正在接住第一片玻璃的杨*喜、杨*道、杨*奖、杨*志4名装卸工人身上（图5、图6），致4人死亡。

图1.1 事故发生前玻璃装车情况及示意图

图2.工人站位图

图3.工人卸车方式

图4.1 卸下A型架右边19块玻璃后装车情况及示意图

图4.2卸下A型架右边19块玻璃后装车情况及示意图

图5．货车上A型架左边的7块玻璃同时倒向第一块玻璃

图6.倒下的玻璃砸到杨*喜、杨*道、杨*奖、杨*志身上

（四）现场勘察情况和相关调查情况

事故现场位于百色市右江区火车站站前大道六料屯（A地块）场地的捷途汽车百色店装修施工工地（图7）。

图7．事故现场（事故发生后玻璃装车情况）

1．事故现场勘查情况

玻璃运输车辆为福田牌轻型栏板货车，车厢长度4.2m，宽度2.4m，车牌号桂A9E5W5，核定载质量1735kg，该车辆在2024年6月27日通过了机动车安全技术检验，检验结论为合格。

放置玻璃的A型铁架为玻璃厂家自制生产，采用吊装方式装车，A型铁架底部宽度0.46m，高度2.0m（图8）。

技术组使用专用设备对玻璃卸车时车辆停放区域的地面倾斜度进行了检测，车辆左侧地面比右侧地面低40mm，对车厢底板倾斜度进行了检测，车厢左侧比右侧低70mm（图9）。

图8．玻璃厂家自制的A型铁架

图9．事故发生后玻璃装车停放情况示意图

2．公安机关调查情况

百色市公安局右江分局刑事科学技术大队出具《死亡调查意见书》，经过现场勘查、法医现场检验，证明死者杨*喜、杨*道、杨*奖、杨*志符合钝物碰撞头部致严重颅脑损伤死亡，排除刑事案件。

（五）人员伤亡和直接经济损失情况

事故造成4人死亡以及部分玻璃破损。根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB/T6721）及《国家安全监管总局印发关于生产安全事故调查处理中有关问题规定的通知》（安监总政法〔2013〕115号）等规定，经统计，此次事故共造成直接经济损失约382.8905万元。

二、应急处置及评估情况

（一）事故信息报告情况

2024年8月7日17时16分，李*林、杨*思、杨*华、杨*喜、杨*道、杨*奖、杨*志等人在卸玻璃过程中，发生杨*喜、杨*道、杨*奖、杨*志4人被倒下的玻璃压到身上的事故。

8月7日17时20分李*林拨打了120急救电话，17时24分将事故情况通过电话向余*全进行汇报，17时35分拨打了110报警电话。

8月7日17时50分，右江区应急管理局接到龙旺派出所电话告知站前大道发生事故，造成人员死亡。

8月7日18时13分，右江区应急管理局核实事故信息后通过电话向右江区委、区人民政府报告。

8月7日18时15分，右江区应急管理局将事故情况通过电话向市应急管理局报告。

8月7日18时20分，右江区应急管理局向右江区委、区人民政府书面报告并抄报市应急管理局。

（二）应急救援及处置情况

2024年8月7日17时16分，李*林、杨*思、杨*华、杨*喜、杨*道、杨*奖、杨*志等7人在卸玻璃过程中，杨*喜、杨*道、杨*奖、杨*志4人被倒下的玻璃砸到身上。李*林、杨*思、杨*华、货车司机张*庆以及在现场的其他工人立即将压在杨*喜、杨*道、杨*奖、杨*志身上的玻璃移开。李*林于17时20分拨打了120急救电话，17时35分拨打了110报警电话。百色市妇幼保健院急诊科于17时25分接到120出诊任务，17时31分到达事故现场，经医护人员现场诊断，杨*喜、杨*道、杨*奖、杨*志4人均全身多部位骨折及挫裂伤，头面部多处严重开放性损伤，脑组织外露，伤口及耳、鼻、口腔均有血液及脑浆流出，各大动脉均未触及，双侧瞳孔散大，对光反射消失，无心跳及呼吸，急查心电图呈一条直线状态，决定放弃治疗，于17时47分宣布4人临床死亡。17时42分，百色市公安局龙旺派出所民警到达事故现场维护现场秩序。

事故发生后，市应急管理局主要领导、右江区常委、政府主要领导、右江区应急管理局、右江区自然资源局等部门主要领导第一时间赶赴事故现场，坚守一线指挥、一线调度，全面安排部署事故处置工作，并及时成立事故处置领导小组，开展事故调查，加强维稳管控，协调事故责任人与死者家属协商赔偿事宜等工作。

（三）善后处置情况

事故发生后，右江区人民政府针对家属关注的赔偿、与责任人面对面沟通、遗体安置等关键问题及时组织研判。组织工作组与家属代表深入沟通，通报事故处置和事故调查初步情况。经过沟通，在家属同意对遗体进行必要的保护措施后，第一时间对遗体采取防腐保护措施，避免造成不良影响。2024年8月9日凌晨5时许，通过老乡团、专业律师等开展思想动员工作，事故责任人与死者家属达成一致意见，并签订赔偿协议。第一期赔偿款于8月9日10时许支付到位，11时30分4位遇难者家属将全部遗体送往百色殡仪馆进行火化，火化后便将骨灰拿回凌云县逻楼镇老家安葬。

（四）应急处置评估

从本起事故应急救援处置情况看，本起事故上报、救援信息传递沟通及时、顺畅，政府和有关部门也响应积极，能及时、准确上报及发布事故信息，积极引导舆论导向，社会反应较好，没有造成不良后果。在应急处置和救援方面，政府组织力量积极参与善后处置，各部门能够以大局为重，互相配合、共同参与、积极应对。事故应急处置和善后处理工作比较得当, 事故危险状态迅速消除，事故后果没有进一步扩大，事故损失被降到了最低程度。总体上本起事故应急处置和善后处理工作行动迅速，措施有力，未发生次生、衍生事件，没有因处置不力造成不良社会影响。

三、事故发生原因

（一）直接原因

作业人员安全意识淡薄，在组织卸货前未对玻璃卸载进行安全风险辨识，未对作业环境作充分的分析，停放玻璃运输车辆的地面左侧较低，车厢底板往左侧倾斜，采取人工进行卸货作业，且卸货过程中未采取相应安全防护措施，在卸下A型架左侧第一块玻璃时，第一块玻璃的底部向内侧挤压其余7块玻璃底部，其余7块玻璃一并向左侧倾倒，砸到正在接住第一片玻璃的4名装卸工人身上，造成4人死亡。

（二）间接原因

1．百色骑圣汽车销售服务有限公司

主要负责人履职不到位。未建立并落实本单位全员安全生产责任制；未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；未保证本单位安全生产投入的有效实施；未组织建立并落实安全风险分级管控和

隐患排查治理双重预防工作机制，未督促、检查本单位的安全生产工作并及时消除生产安全事故隐患；未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

未建立并落实生产安全事故隐患排查治理制度，未能及时发现并消除作业现场安全隐患；

未严格审核承包单位相关资质，将装修工程发包给没有相应资质条件的承包单位进行施工；

安全管理不到位。未与施工单位签订专门的安全生产管理协议，未约定双方的安全生产管理职责；对施工单位的安全工作统一协调、管理不到位，未能对作业现场及时进行安全检查并制止工人的危险作业行为。

2．文山银池广告工程有限公司

主要负责人履职不到位。未建立并落实本单位全员安全生产责任制；未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；未保证本单位安全生产投入的有效实施；未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患；未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

未建立并落实生产安全事故隐患排查治理制度，未能及时发现并消除作业现场安全隐患。

在未取得相应等级资质证书的情况下承揽百色骑圣汽车销售服务有限公司铺面装修工程项目。

未设立安全生产管理机构，未配备专职安全生产管理人员，未对作业现场安全隐患进行检查。

现场安全管理不到位。未能及时检查作业现场的安全生产工作，未对货物装卸安全风险进行辨识，未提供安全防护用具；余*全安排李*林组织工人卸货时未要求李*林对装卸工人进行安全生产教育培训和卸货风险提醒就直接安排工人上岗进行卸玻璃作业。

四、有关单位存在的其他问题

（一）有关企业存在的其他问题

1.百色市右江区鑫源资产经营投资有限责任公司

未与承租单位签订专门的安全生产管理协议，未在租赁合同中明确各自的安全生产管理职责；未对承租单位的安全生产进行统一协调、管理，对名下资产检查管理不到位，未对其负责管理的百色市城东进城快速路六料村段C26高压铁塔地块开展安全生产检查，无相关检查记录。

2.百色市桂联汽车销售有限责任公司

该公司在将百色市城东进城快速路六料村段C26高压铁塔底地块上房屋出租给百色骑圣汽车销售服务有限公司后，未与承租单位签订专门的安全生产管理协议；也未在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，双方权责不明确；未对出租的百色市城东进城快速路六料村段C26高压铁塔底地块进行生产安全管理，未组织人员对出租的地块开展安全检查。

（二）有关政府和部门存在的其他问题

龙景街道办事处在履行日常安全生产管理职责过程中对辖区内安全生产检查存在疏漏，未对百色骑圣汽车销售服务有限公司的捷途汽车百色店装修施工工程现场开展安全检查，无相关安全检查记录。

五、对事故责任单位和责任人员的处理建议

（一）有关责任单位处理建议

1.百色骑圣汽车销售服务有限公司

主要负责人履职不到位，未建立并落实本单位全员安全生产责任制，未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，未保证本单位安全生产投入的有效实施，未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，未督促、检查本单位的安全生产工作并及时消除生产安全事故隐患，未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。未建立并落实生产安全事故隐患排查治理制度，未能及时发现并消除作业现场安全隐患。未严格审核承包单位相关资质，将装修工程发包给没有相应资质条件的承包单位进行施工。安全管理不到位，未与施工单位签订专门的安全生产管理协议，未约定双方的安全生产管理职责；对施工单位的安全工作统一协调、管理不到位，未能对作业现场及时进行安全检查并制止工人的危险作业行为。对事故的发生负有管理责任，建议由应急管理部门依法进行行政处罚。

2.文山银池广告工程有限公司

主要负责人履职不到位，未建立并落实本单位全员安全生产责任制，未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，未保证本单位安全生产投入的有效实施，未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患，未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。未建立并落实生产安全事故隐患排查治理制度，未能及时发现并消除作业现场安全隐患。在未取得相应等级资质证书的情况下承揽百色骑圣汽车销售服务有限公司铺面装修工程项目。未设立安全生产管理机构，未配备专职安全生产管理人员，未对作业现场安全隐患进行检查。现场安全管理不到位，未能及时检查作业现场的安全生产工作，未对货物装卸安全风险进行辨识，未提供安全防护用具，余*全安排李*林组织工人卸货时未要求李*林对装卸工人进行安全生产教育培训和卸货风险提醒就直接安排工人上岗进行卸玻璃作业。对事故的发生负有直接管理责任，建议由应急管理部门依法进行行政处罚。

3.百色市右江区鑫源资产经营投资有限责任公司

未与承租单位签订专门的安全生产管理协议，未在租赁合同中明确各自的安全生产管理职责；未对承租单位的安全生产进行统一协调、管理，对名下资产检查管理不到位，未对其负责管理的百色市城东进城快速路六料村段C26高压铁塔地块开展安全生产检查，无相关检查记录。建议将该违法线索移交应急管理部门依法查处。

4.百色市桂联汽车销售有限责任公司

在将百色市城东进城快速路六料村段C26高压铁塔底地块上房屋出租给百色骑圣汽车销售服务有限公司后，未与承租单位签订专门的安全生产管理协议；也未在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，双方权责不明确；未对出租的百色市城东进城快速路六料村段C26高压铁塔底地块进行生产安全管理，未组织人员对出租的地块开展安全检查。建议将该违法线索移交应急管理部门依法查处。

（二）有关责任人员处理建议

1.移送司法机关人员

（1）李*涛，百色骑圣汽车销售服务有限公司总经理，负责公司经营管理全面工作，其作为企业主要负责人对企业安全管理工作不到位。未严格审核承包单位相关资质，将装修工程发包给没有相应资质条件的承包单位进行施工；未与施工单位签订专门的安全生产管理协议，未约定双方的安全生产管理职责；对施工单位的安全工作统一协调、管理不到位，未能对作业现场及时进行安全检查并制止工人的危险作业行为。对事故发生负有责任，涉嫌犯罪，建议移交司法机关依法进行处理。

（2）余*全，文山银池广告工程有限公司法定代表人兼公司总经理，负责公司经营管理全面工作，其安全生产管理工作不到位。其在安排李*林组织工人卸货过程中未要求李*林对作业现场安全风险进行辨识和对作业人员进行安全教育培训，未提供相应安全防护用具。对事故发生负有责任，涉嫌犯罪，建议移交司法机关依法进行处理。

（3）李*林，系余*全雇佣的装修玻璃安装项目负责人，其安全意识淡薄。现场组织工人卸货，未对货物装卸安全风险进行辨识；未对卸货工人进行安全教育培训和卸货风险提醒；未提供安全防护用具；卸货过程中未要求工人采取任何安全防护措施。对事故发生负有责任，涉嫌犯罪，建议移送司法机关依法进行处理。

2.行政处罚人员

（1）李*涛，百色骑圣汽车销售服务有限公司总经理，负责公司经营管理全面工作。其作为企业主要负责人履职，对企业安全管理工作不到位。未组织建立并落实生产安全事故隐患排查治理制度；未严格审核承包单位相关资质，将装修工程发包给没有相应资质条件的承包单位进行施工；未与施工单位签订专门的安全生产管理协议，未约定双方的安全生产管理职责，对事故发生负有责任。建议由应急管理部门依法进行行政处罚。

（2）余*全，文山银池广告工程有限公司法定代表人兼公司总经理，负责公司经营管理全面工作，其安全生产管理工作不到位。未履行主要负责人职责；未建立并落实生产安全事故隐患排查治理制度，未能及时发现并消除作业现场安全隐患；在未取得相应等级资质证书的情况下承揽百色骑圣汽车销售服务有限公司铺面装修工程项目；未设立安全生产管理机构，未配备专职安全生产管理人员；未对作业现场安全隐患进行检查；现场安全管理不到位。对事故发生负有责任，建议由应急管理部门依法进行行政处罚。

（三）有关车辆处理建议

玻璃运输车辆为福田牌轻型栏板货车，车厢长度4.2m，宽度2.4m，车牌号桂A9E5W5，核定载质量1735kg，其装载的40片玻璃重量约8494.4kg。广西钦州亿明节能玻璃有限公司安排员工张成庆驾驶涉嫌超载的车辆运送玻璃，建议将该违法线索移交交警部门依法进行处理。

（四）其他建议

建议由右江区安应委办对右江区龙景街道办事处、百色骑圣汽车销售服务有限公司、文山银池广告工程有限公司、百色市右江区鑫源资产经营投资有限责任公司、百色市桂联汽车销售有限责任公司等有关单位进行约谈警示。

建议右江区龙景街道办事处向右江区人民政府作深刻检讨。

六、事故防范和整改措施建议

为深刻汲取百色骑圣汽车销售服务有限公司玻璃运输装卸“8·7”较大物体打击事故教训，防范类似事故发生，提出以下整改防范措施建议：

（一）严格落实属地监管责任，把安全生产工作放在更加突出的位置抓紧抓实。

右江区人民政府及相关部门要深刻汲取事故教训，充分认识做好安全生产工作重要性和当前安全生产的严峻形势，全面提升政府及有关部门的安全监管能力和水平。结合正在开展的安全生产治本攻坚三年行动，深入一线、深入企业、深入工地、深入现场，全面排查治理各类事故隐患，全面落实各项风险防控措施。要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则和“三管三必须”要求，严厉打击各类安全生产非法违法行为，倒逼企业落实安全生产主体责任。右江区各乡镇（街道）要深入分析本辖区安全生产的重点难点和薄弱环节，排查出人民群众身边的风险隐患，做到基数清、情况明、措施实，“事事心中有底”，逐个村（社区）、逐个领域层层压紧压实安全责任，直到每个村(社区）和各收储土地经营网点，织密安全保障网。要加大对辖区施工工地检查、巡查的力度，积极配合有关部门，及时纠正各类违规行为，及时将发现各类违法线索移交相关部门。

（二）强化安全生产执法检查，加强沟通联系，打通信息壁垒。

右江区人民政府要组织各行业监管部门开展联合执法检查行动，求真务实、真抓实干，聚焦重点行业、重点领域、重点企业、重点部位，认真、细致、深入、全面加强风险隐患排查，从查制度、查责任、查隐患、查措施等方面入手，切实落实排查责任，确保不漏一个岗位、不差一个环节、不落一个隐患，真正把各类风险隐患排查出来。各行业监管部门要加强联系沟通，密切配合，信息共享，对于属地发现的非法违法行为要按照职责分工及时通报、移交给有关部门，形成联动机制，共同严厉打击各类非法违法行为。

（三）落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产管理能力。

各生产经营企业要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实抓好安全生产工作。企业负责人要提高安全生产意识，切实履行负责人职责，严格遵守有关法律法规，建立并严格执行各项规章制度和安全操作规程；健全安全生产责任体系，明确各岗位的安全生产职责；加强应急管理尤其要加强应急预案管理和应急演练，提高事故灾难的应对处置能力；要建立并完善企业的安全教育培训制度，加强从业人员安全生产教育和培训，提高从业人员安全意识，特别是中小企业和个体工商户要对临时聘用人员加强安全生产教育和培训，对作业人员进行安全教育培训后方可安排上岗作业；企业要建立从业人员档案，加强新入职员工及临时聘用人员的管理；要加强施工作业现场的统一协调、安全生产管理工作，安排安全管理人员对作业现场安全风险进行全面辨识，为作业人员提供符合国家规定安全防护用品，指导作业人员做好安全防护措施，杜绝违章指挥、违规操作。

（四）加大安全生产知识宣传力度，提升全民安全意识。

右江区人民政府及行业监管部门要采取多种形式广泛开展安全生产知识宣传，重点强化安全生产作业的安全风险隐患、安全条件要求、安全作业规程、防护用品使用、报备制度规定等内容的宣传，切实提升从业人员安全意识和履行安全职责能力，增强群众对危险作业高安全风险的认识和警惕性。右江区各相关行业监管部门要结合日常监管工作，积极推进企业开展安全生产宣传教育，督促企业组织召开事故警示教育会议，深刻汲取事故教训，提高企业安全风险防范能力。要加大宣传力度，充分利用电视、广播以及公共场所显示屏等渠道，滚动播放公益广告、事故案例和警示提示字幕，营造良好氛围；要通过微信、短信、网上平台等方式，加强典型案例警示教育，普及安全知识技能，提升全民安全意识，防范化解重大安全风险。