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2024年6月23日15时30分许，广西百矿铝业有限公司开展氧化铝输送系统基坑模板拆除作业时发生一起触电事故，造成1人死亡，直接经济损失约113.5199万元。
事故发生后，市人民政府对该起事故高度重视。市人民政府市长葛国科批示，近期田阳区冶炼行业发生了两起安全生产事故，说明危险隐患较多、较大，要引起我们的高度警示！市应急管理局、工信局要督促田阳区整改落实，有关案件要提级调查。市委常委、市人民政府副市长李玉成批示，请市安委办对田阳区两起冶炼行业安全生产事故倒查责任。市应急管理局派出工作组赶赴现场指导救援，田阳区党委政府积极组织开展应急救援、伤员救治和善后处置等工作。
事故调查组认真贯彻落实市领导的批示要求，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、检测鉴定、调查取证、调阅资料、人员问询等，查明了事故经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失，认定了事故性质以及相关人员的责任，针对事故暴露出的问题，总结分析了事故主要教训，提出了防范整改的措施建议。
经调查认定，百色田阳广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程“6·23”触电事故是一起一般生产安全责任事故。
发生事故的项目为广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程，该工程位于广西百色市田阳区新山铝产业示范园区广西百矿铝业有限公司内。2024年2月8日，广西百矿铝业有限公司与广西业通建设工程有限公司签订《建设工程施工合同》，将新氧化铝输送改造、破碎料输送改造、含氟氧化铝输送改造等基建工程发包给广西业通建设工程有限公司。承包范围包括四套氧化铝输送改造基建部分、八套破碎料输送改造基建部分、三套增加斗提送料系统基建部分，包含结构图、建筑图、道路、挡土墙等涉及该项目所有的工程施工图纸、工程量清单及招标文件所含施工内容，包括但不限于合同履行中所需的一切工作和所需材料、设备、劳务及配合等。承包方式为承包人对承包范围内的工程实行包工包料、包工期、包质量、包安全文明施工、包验收、闭口包干全过程承包。合同造价920万元。合同工期自2024年3月1日开始，至2024年6月28日结束。
2024年3月2日，工程监理单位广西桂春工程项目管理咨询有限公司签发开工令，3月5日项目正式开工。
该项目建设单位未办理建设工程规划许可及施工许可，未委托有资质的施工图审机构对施工图设计文件进行审查，未将安全设施与主体工程同时设计、同时施工。
1.广西百矿铝业有限公司
广西百矿铝业有限公司为项目建设单位，公司成立于2014年2月27日，法定代表人为陈金辉，统一社会信用代码为914510210927312132（2-1），注册资本为贰亿元整，住所位于广西百色市田阳区头塘镇新山铝产业示范园经一路。经营范围为铝水、铝锭、大板锭、铝棒、铝型材、铝板带箔、铝渣的生产及销售；精铝、高纯铝、电解铝及外延产品的开发、生产及销售；阳极炭块的生产、销售装卸、搬运服务；碎阳极炭块销售；废旧铝物资拆解、分选、循环利用；废铝回收、加工及铝合金熔铸、生产及销售；废铝及废铝合金再生产新工艺、新技术、新设备的研发和服务；租赁服务；相关领域的技术咨询及技术服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
广西业通建设工程有限公司为项目施工单位，公司成立于2002年4月28日，法定代表人为陆绍宁，公司类型属有限责任公司（自然人投资或控股），住所位于百色市右江区滨江二路恒升水岸花园第3幢B单元1702号房，统一社会信用代码为914510007420542948（3-1）。经营范围为建筑工程施工总承包，市政公用工程总承包，建筑装修装饰工程专业承包，公路工程施工总承包，园林绿化工程施工总承包，水利水电工程施工总承包，通信工程施工总承包，地基基础工程专业承包，起重设备安装工程专业承包，预拌混凝土工程专业承包，消防设施工程专业承包，模板脚手架工程专业承包，建筑幕墙工程专业承包，防水防腐保温工程专业承包，钢结构工程专业承包，建筑机电安装工程专业承包，古建筑工程专业承包，城市及道路照明工程专业承包，公路路面工程专业承包，环保工程专业承包，园林绿化工程施工，园林绿化养护，土石方工程施工，金属门窗工程施工，管道工程施工，体育场地设施工程施工，电梯安装工程施工，爆破与拆除工程施工，预拌混凝土工程施工，隧道工程施工，石油化工工程施工，公路工程施工，公路路面工程施工，公路路基工程施工，公路交通工程施工，河湖整治工程施工，消防工程施工，水工金属结构制作与安装工程施工，电力工程施工，输变电工程施工，机电工程施工，城市轨道工程施工，特种专业工程施工，房地产开发与经营，投资管理(金融、保险除外），建筑材料、混凝土预制构件、模板脚手架、灯具、电信器材、日用百货、机电产品、建筑化工材料(危险化学品除外），钢材销售。(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。该公司持有住房和城乡建设部颁发的《建筑业企业资质证书》，证书编号为D145134655，资质类别及等级为建筑工程施工总承包壹级。发证日期为2019年10月30日，有效期至2024年9月4日。
3.广西桂春工程项目管理咨询有限公司
广西桂春工程项目管理咨询有限公司为项目监理单位，该公司成立于2004年8月4日，法定代表人为杨骁，统一社会信用代码为914501007630982530（5-1），类型属有限责任公司(自然人投资或控股)，注册资本叁百万元整，住所为中国（广西）自由贸易区南宁片区凯旋路9号海尔-青啤东盟联合广场2号楼801号，经营范围为建设工程监理；工程造价咨询业务；单建式人防工程监理（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）；一般项目为工程管理服务；招投标代理服务；政府采购代理服务（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。
2024年6月23日15时10分，施工现场管理人员龙*国发现田*永触电倒在基坑内后立即采取救援措施并电话告知广西百矿铝业有限公司副厂长陶*。
2024年6月23日15时25分，陶杰将事故情况通过电话向广西百矿铝业有限公司安全副总康*虎进行汇报。
2024年6月23日15时41分，康天虎将事故情况通过电话向广西百矿铝业有限公司负责人苏*进行汇报，15时53分，苏圣通过电话指示康*虎和广西百矿铝业有限公司安环科负责人张*植将事故有关情况报告相关部门。
2024年6月23日16时18分，广西百矿铝业有限公司安环科负责人张*植将事故情况依次通过电话向田阳区头塘镇派出所、田阳区应急局、百东新区管委会、田阳区工信局、田阳区头塘镇政府进行汇报。
2024年6月23日16时30分，田阳区应急管理局接到广西百矿铝业有限公司安环科负责人张*植电话报告，其公司电解铝二分厂三车间二区在建的氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程工地施工人员在施工中触电，经抢救无效，确认死亡。田阳区应急部门接报后立即报告田阳区党委政府相关区领导，同时安排单位值班领导和备勤干部前往事故现场开展应急处置工作。
2024年6月23日17时10分，广西百矿铝业有限公司向田阳区应急管理局书面报告。
2024年6月23日18时29分，田阳区人民政府向百色市人民政府书面报告。
2024年6月23日18时30分，田阳区应急管理局向百色市应急管理局书面报告。
2024年6月23日15时10分，现场管理人员龙*国在巡检中发现田*永倒在施工工地水坑里，手上抓着电线。龙*国迅速跑到基坑旁的电解三车间二工区办公室楼下仓库大门右侧墙面插座电源接头处将插头拨出，接着将田*永手上的电缆线移开。15时17分龙*国拨打120急救电话，之后叫来施工现场负责人马*康，两人一起将田*永拖上岸边后轮流对田*永做胸外按压心肺复苏。15时35分，救护车到达事故现场，医务人员检查到田*永已无呼吸，大动脉波动消失，右手见电烧伤痕，立即对田*永做胸外心脏按压以及简易气囊人工呼吸，并注射肾上腺素等抢救行为。经抢救45分钟，患者心跳、呼吸仍未恢复，双侧瞳孔散大固定，对光反射消失，心电图呈一条直线，2024年6月23日16时20分经现场医护人员抢救无效宣布死亡。
事故发生后，田阳区应急管理局、田阳区住建局、田阳区工业和信息化局、田阳区头塘镇人民政府等部门及时安排值班领导带员到事故现场开展应急处置，组织事故责任人与遇难者家属协商，做好事故善后处置工作，并将事故信息及时上报。
2024年6月24日下午，在田阳区应急管理局和新山铝产业示范园管理服务中心的督促下，广西业通建设工程有限公司与死者家属达成赔偿协议。6月25日死者家属已自行将死者运往殡仪馆火化。
从本起事故应急救援处置情况看，本起事故上报、救援信息传递沟通顺畅，比较及时，并逐级上报。政府和有关部门也响应积极，能及时、准确上报及发布事故信息，积极引导舆论导向，社会反应较好，没有造成不良后果。在应急抢救方面，政府组织力量积极参与救援，各部门能够以大局为重，互相配合、共同参与、积极响应。事故应急处置和善后处理工作得当, 事故危险状态迅速消除，事故后果没有进一步扩大，事故损失被降到了最低程度。总体上本起事故应急处置和善后处理工作行动迅速，措施有力，未发生次生、衍生事件，没有因处置不力造成不良社会影响。
事故现场位于百色市田阳区头塘镇新山工业园区百矿铝厂二公司工地，死者田*永事发时在百矿铝厂二公司工地基坑牵引带电的低压插座准备开展角磨切割模板作业（见图1）。现场勘查发现，事发时田*永是从基坑旁的电解三车间二工区办公室楼下仓库大门右侧墙面插座面板（见图2）处取电施工，该回路的上级电源箱设置在百矿铝厂二公司厂房的二楼楼梯右侧墙面（见图3），田*永取电的回路未配置有漏电保护装置（见图4），田*永使用的施工接电电缆线有多处外绝缘皮破损的情况（见图5），尤其是插座与电缆线连接处有线芯裸露的情况（见图6）。
图1 事故发生现场
图2 事故发生时取电插座面板
图3 配电箱
图4 配电箱内部配置情况
图5 事发时当事人使用的排插电缆线绝缘皮破损
图6 事发时当事人使用的排插电缆线连接处线芯裸露
百色市公安局田阳分局出具《田*永尸体检验意见书》鉴定意见，死者田*永，男，在施工过程中，不慎接触漏电电线（即电击）导致心脏骤停死亡，排除刑事案件。
田*永，男，30岁，广西乐业县**镇**村人，系广西业通建设工程有限公司外聘的施工人员，在事故中死亡。
根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB/T6721）及《国家安全监管总局印发关于生产安全事故调查处理中有关问题规定的通知》（安监总政法〔2013〕115号）等规定，经统计，此次事故共造成直接经济损失约113.5199万元。
1.广西百矿铝业有限公司
一是企业安全管理不到位。对项目施工安全生产巡查不力，对施工单位的安全生产工作统一协调、管理不到位，未及时发现施工单位自行私接乱接用电等情况。二是取电设备未按规定设置漏电保护装置。基坑旁的电解三车间二工区办公室楼下仓库大门右侧墙面插座未按技术规范设置漏电保护装置。
2.广西业通建设工程有限公司
（1）未严格按照其公司《模板工程施工方案》要求组织施工。一是技术施工人员未对拆模的施工人员田*永进行安全技术交底和技术交底。二是未按照其公司《施工组织设计方案》要求组织施工前进行安全检查，未检查拆模施工现场周围排水沟是否疏通、用电是否规范等。三是公司未对木工（模板工）进行安全用电知识交底。
（2）施工现场管理混乱。一是向建设单位备案的项目部人员并未全员到岗到位履职。如项目经理黄*彬履职不到位，安全员陆*富履职不到位，施工员、资料员等并未到施工工地参与施工管理；安全员陆*富6月13日请假至6月23日发生事故，施工单位未安排其他安全员接替其工作。二是施工现场用临时电私拉乱接现象长期存在，施工单位虽然发现问题但是整改不彻底。三是现场负责人和现场管理人员对施工物料管理不到位，未能及时发现并更换有安全隐患的排插电缆线。
（3）施工现场违规用电。一是施工现场临时用电时，未按照其公司《安全文明施工方案》要求设置总配电箱、开关箱、漏电保护器，未规范接电用电，施工临时用电时将用电电缆线直接接在基坑旁的电解三车间二工区办公室楼下仓库大门右侧墙面插座上。二是木工（模板工）违反其公司制定的《木工操作规程》，临时用电时没有由电工进行施工现场设备电源接线、布线，而是自行私接乱接。三是施工机械未按照其公司《模板工程施工方案》要求设置防护装置，施工人员田*永使用手磨机时未做到一机一闸，且未设漏电保护装置。
（4）安全教育培训不到位。田*永于2024年4月份进场施工，直至6月份事故发生企业未对田*永开展安全教育培训，田*永未经培训考核合格即上岗作业。
3.广西桂春工程项目管理咨询有限公司
（1）未认真巡查施工单位是否按批准的施工方案组织设计、(专项)施工方案进行施工，对施工单位未严格按照《模板工程施工方案》要求组织施工的行为巡查不到位。
（2）对施工单位长期存在私拉乱接用电现象巡查不力。未对施工单位的拆模工作长期存在未设置临时电源箱、开关箱等情况，且直接接到厂区电源插座，用电谁用谁接，用电设备未接漏电保护装置等行为进行处理。
1.广西百矿铝业有限公司
（1）未严格执行工程基本建设程序。在未取得建设工程规划许可及施工许可、未委托有资质的施工图审机构对施工图设计文件进行审查的情况下就进行施工。
（2）未依法进行安全设施设计。作为供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程安全设施建设责任主体，在未将安全设施与主体工程同时设计、同时施工的情况下，擅自施工。
2.广西业通建设工程有限公司
（1）施工现场部分管理人员无相关建筑施工的从业资格。如：施工现场负责人马*康无施工相关从业资格证书或施工员上岗证等资质证书，技术员韦*贵、潘*胜无施工员证，安全员龙*国无安全员证。
（2）未按照其公司《模板工程施工方案》要求编制顶板模板拆除技术交底。
（3）使用未经施工图审查机构审查合格的施工图进行施工。
3.广西桂春工程项目管理咨询有限公司
（1）未认真巡查施工现场管理人员是否到位，未对施工单位的施工员、资料员未到岗履职情况进行严肃处理。
（2）在施工图纸未经审查机构审查合格的情况下签发开工令。
1.百色市田阳区自然资源局
对广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程检查不力，虽有对广西百矿铝业有限公司开展检查，但未发现该项目在未取得建设工程规划许可的情况下即组织施工。
2.百色市田阳区住房和城乡建设局
对广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程巡查不到位，未及时发现该项目在未取得施工许可的情况下即组织施工
3.百色市田阳区工业和信息化局
作为田阳区铝业行业管理部门，未认真对广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程施工进行指导服务，未在指导服务中发现该项目施工过程中存在的安全隐患问题。
4.百色市田阳区应急管理局
对广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程检查不力，未发现该项目在未将安全设施与主体工程同时设计、同时施工的情况下擅自施工。
对广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程检查不到位，虽有对广西百矿铝业有限公司开展检查，但未在检查中发现该项目施工过程中存在的安全隐患问题。
6.百色市田阳区头塘镇人民政府
对广西百矿铝业有限公司检查不到位，虽有对广西百矿铝业有限公司开展检查，但未在检查中发现广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程施工过程中存在的安全隐患问题。
1.广西百矿铝业有限公司在未将安全设施与主体工程同时设计、同时施工的情况下，擅自施工；基坑现场旁的电解三车间二工区办公室楼下仓库大门右侧墙面插座未接漏电保护装置；对项目施工安全生产巡查不力，对施工单位的安全生产工作统一协调、管理不到位，未及时发现施工单位自行私接乱接用电等情况；安全教育不到位。对事故发生负有责任，建议移交应急管理部门依法进行处理。广西百矿铝业有限公司在未取得建设工程规划许可情况下擅自施工，建议将该违法线索移交自然资源管理部门依法进行处理；广西百矿铝业有限公司未取得施工许可、未将施工图送审查机构审查即组织施工，建议将该违法线索移交住房和城乡建设管理部门依法进行处理。
2.广西业通建设工程有限公司未严格按照《模板工程施工方案》要求组织施工；施工现场管理混乱，项目安全管理人员履职不到位，未对施工人员进行安全教育，施工前未对施工人员进行安全技术交底和技术交底；未提供施工安全防护装备，对施工现场物料管理不到位，未及时发现并更换存在安全隐患的接电用电排插电缆线；施工现场临时用电时，未按照其公司《安全文明施工方案》要求设置总配电箱、开关箱、漏电保护器；《模板工程施工方案》不完善，操作性不强，无模板拆除工艺流程及技术措施；使用未经审查机构审查合格的施工图施工。对事故的发生负有责任。建议移交应急管理部门依法进行处理。
3.广西桂春工程项目管理咨询有限公司未认真巡查施工单位是否按《模板工程施工方案》施工；对施工单位长期存在私拉乱接用电现象以及拆模工作长期存在未设置临时电源箱、开关箱等情况，对施工单位临时用电直接接到厂区插座，用电谁用谁接，用电设备未接漏电保护装置等行为巡查不力；未认真巡查施工现场管理人员是否到位；在施工图未经审查机构审查合格的情况下签发开工令。对事故的发生负有责任。建议移交应急管理部门依法进行处理。
1.行政处罚
（1）苏*，广西百矿铝业有限公司主要负责人，负责广西百矿铝业有限公司全面工作。其企业安全管理工作不到位，广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程在未取得建设工程规划许可、未将施工图送审查机构审查、未将安全设施与主体工程同时设计、同时施工的情况下，擅自施工；基坑现场旁的电解三车间二工区办公室楼下仓库大门右侧墙面插座未接漏电保护装置；对项目施工安全生产巡查不力，对施工单位的安全生产工作统一协调、管理不到位，未及时发现施工单位自行私接乱接用电等情况；安全教育培训不到位。对事故发生负有领导责任。建议移交应急管理部门依法进行处理。
（2）陆*宁，广西业通建设工程有限公司法定代表人、总经理，对公司全面负责。其督促、检查本公司承揽的广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程不力，未及时消除该基建工程施工安全隐患，未严格按照《模板工程施工方案》要求组织施工；施工现场管理混乱，项目安全管理人员履职不到位；未提供施工安全防护装备，对施工现场物料管理不到位，未及时发现并更换存在安全隐患的排插电缆线；施工现场临时用电时，未按照其公司《安全文明施工方案》要求设置总配电箱、开关箱、漏电保护器；《模板工程施工方案》不完善，操作性不强，无模板拆除工艺流程及技术措施；使用未经审查机构审查合格的施工图施工。对事故发生负有领导责任。建议移交应急管理部门依法进行处理。
（3）黄*彬，广西业通建设工程有限公司项目经理，广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程项目经理。其未按规定履行安全生产管理职责，未严格按照《模板工程施工方案》要求组织施工，施工现场管理混乱，对劳务人员长期存在私拉乱接用电现象巡查不到位，未安排梁*前等项目部人员到岗履职，对事故发生负有重要责任。建议将该违法线索移交住房和城乡建设管理部门依法进行处理。
（4）陆*富，广西业通建设工程有限公司安全员，广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程安全员。其对施工现场未按照《安全文明施工方案》要求设置总配电箱、开关箱、漏电保护器，而是直接接厂区插座上的行为巡查不到位；对木工（模板工）违反《木工操作规程》，用电时没有由电工进行施工现场设备电源接线、布线，而是自行私接乱接行为巡查不到位；未对施工人员进行安全教育，施工前未对施工人员进行安全技术交底和技术交底，对事故发生负有直接管理责任。建议将该违法线索移交住房和城乡建设管理部门依法进行处理。
（5）杨*，广西桂春项目管理咨询有限公司法定代表人，未认真巡视施工单位是否按《模板工程施工方案》施工；对施工单位长期存在私拉乱接用电现象以及拆模工作长期存在未设置临时电源箱、开关箱等情况，对施工单位临时用电直接接到厂区插座，用电谁用谁接，用电设备未接漏电保护装置等行为巡查不力；未认真巡查施工现场管理人员是否到位。对事故的发生负有领导责任。建议移交应急管理部门依法进行处理。
（9）何*凯，广西桂春项目管理咨询有限公司总监理工程师，广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程项目总监。在施工图未经审查机构审查合格的情况下签发开工令，对事故发生负有监理责任。建议将该违法线索移交住房和城乡建设管理部门依法进行处理。
2.企业内部处理
（1）崔*英，广西百矿铝业有限公司设备科科长，负责广西百矿铝业有限公司设备管理工作，未在基坑现场旁的电解三车间二工区仓库门口的插座装配漏电保护装置，对事故发生负有责任。建议由广西百矿铝业有限公司按公司内部管理规定进行处理。
（2）张*植，广西百矿铝业有限公司安环科科长，主管安环科全面工作，负责该公司的安全环保和职业健康管理工作，广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程在未取得施工规划及施工许可、未将施工图送审查机构审查、未将安全设施与主体工程同时设计、同时施工的情况下，擅自施工，对项目施工安全生产巡查不力，对施工单位的安全生产工作统一协调、管理不到位，未及时发现施工单位自行私接乱接用电等情况。对事故发生负有直接管理责任。建议由广西百矿铝业有限公司按公司内部管理规定进行处理。
（3）覃*坷，广西业通建设工程有限公司副总经理，其对广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程项目管理不到位，对事故的发生负有直接领导责任。建议由广西业通建设工程有限公司按公司内部管理规定进行处理。
（4）江 *，广西业通建设工程有限公司投标部经理。其未认真对马仕康、韦文贵、潘忠胜、龙群国等管理人员的相关从业资格证书进行审查，对事故发生负有管理责任，建议由广西业通建设工程有限公司按公司内部管理规定进行处理。
（5）梁*前，广西业通建设工程有限公司施工员，广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程施工员。其未履行项目部施工员职责，在项目中未到场组织劳务人员施工，对事故的发生负有管理责任。建议由广西业通建设工程有限公司按公司内部管理规定进行处理。
（6）马*康，广西业通建设工程有限公司聘请的现场负责人，负责协助项目经理黄*彬负责广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程现场施工管理工作。其无施工相关从业资格证书和施工员上岗证等资质证书，组织无施工员、安全员资质的韦*贵、潘*胜、龙*国进行施工管理，未提供施工安全防护装备，对施工现场物料管理不到位，未及时发现并更换存在安全隐患的排插电缆线。对事故发生负有直接管理责任。建议由广西业通建设工程有限公司按公司内部管理规定进行处理。
（7）龙*国，广西业通建设工程有限公司聘请的现场管理人员，负责基建工程的物料管理和现场施工管理。其无施工相关从业资格证书和施工员、安全员等上岗证、资质证书，组织劳务人员进行拆模作业前未进行安全技术交底和技术交底，未提供施工安全防护装备，对施工现场物料管理不到位，未及时发现并更换存在安全隐患的排插电缆线。对事故发生负有直接责任。建议由广西业通建设工程有限公司按公司内部管理规定进行处理。
（8）田*永，广西业通建设工程有限公司聘请的施工人员，田*永安全意识淡薄，未按规定佩戴、使用劳动防护用品（绝缘防护用具），对本起事故的发生负有直接责任。鉴于其在事故中死亡，建议免予追究其责任。
（9）田*波，广西桂春项目管理咨询有限公司专业监理工程师，广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程项目专监。未认真检查施工单位是否按《模板工程施工方案》施工；对施工单位长期存在私拉乱接用电现象以及拆模工作长期存在未设置临时电源箱、开关箱等情况，且施工取电，直接将用电电缆线接到厂区的插座上，用电谁用谁接，用电设备未设置漏电保护装置等行为检查不力；未认真检查施工现场施工员、安全员是否到位。对事故的发生负有监理责任，建议由广西桂春项目管理咨询有限公司按公司内部管理规定进行处理。
（10）周*丰，广西桂春项目管理咨询有限公司监理员，广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程项目监理员。未认真检查施工单位是否按批准《模板工程施工方案》施工；对施工单位长期存在私拉乱接用电现象以及拆模工作长期存在未设置临时电源箱、开关箱等情况，且施工取电，直接将用电电缆线接到厂区插座上，用电谁用谁接，用电设备未接漏电保护装置等行为检查不力；未认真检查施工现场施工员、安全员是否到位。对事故的发生负有监理责任，建议由广西桂春项目管理咨询有限公司按公司内部管理规定进行处理。
1.建议由百色市田阳区安委办对广西百矿铝业有限公司、广西业通建设工程有限公司、广西桂春项目管理咨询有限公司等有关单位进行约谈警示。
2.建议百色市田阳区自然资源局、百色市田阳区住房和城乡建设局、百色市田阳区应急管理局、百色市田阳区工业和信息化局、百色市田阳区头塘镇人民政府向百色市田阳区人民政府作检讨。
3.建议百色新山铝产业示范园管理服务中心向百东新区（百色高新区）管理委员会作检讨。
（一）认真落实属地监管职责，深入贯彻落实市委、市政府有关安全生产工作部署。
百色市田阳区人民政府要认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产的工作部署和指示精神，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，坚决实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，要牢记安全发展理念，强化底线思维和红线意识，真正把安全发展理念落到实处，严格落实属地管理责任，要针对这起事故反映出来的问题，进一步明确和强化各部门的安全监管责任，深入开展建设工程安全生产专项整治活动，打击治理性质严重、屡禁不止的违法违规施工行为。
百东新区（百色高新区）管理委员会要严格落实市委、市政府关于明确百东新区(百色高新区)“一区多园”改革有关事项的通知要求，切实履行对百色新山铝产业示范园规划建设、用地、项目报批等行政审批事项和行政权力事项。要切实加强对安全生产工作的组织领导，采取切实可行的工作措施，加强检查巡查人员力量，深入开展辖区内建设领域专项整治。加强与有关行业主管部门的联系沟通，密切配合，信息共享，对于检查发现的非法违法行为要按照职责分工及时通报、移交给有关部门，形成联动机制，共同严厉打击各类非法违法建设行为。
百色市田阳区头塘镇人民政府要切实履行属地管理职责，要加大检查力度，加强安全生产宣传教育，对辖区内在建项目进行全覆盖检查，加强施工现场隐患排查，及时制止各类违法违规施工行为，并及时向相关行业主管部门通报情况，采取措施开展联合治理，防范事故发生。
（二）切实落实建设工程各方主体责任，依法依规开展项目建设施工。广西百矿铝业有限公司2023年供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目基建工程的建设单位、施工单位、监理单位要认真吸取事故教训，严格执行《建设工程安全生产管理条例》等有关规定。建设工程各方生产经营单位要切实落实企业主体责任，杜绝各类事故的发生。
广西百矿铝业有限公司要落实企业主要负责人主体责任，健全安全生产管理规章制度；要依法履行建设工程基本建设程序，及时办理相关行政审批、备案手续，及时委托施工图审机构对施工图设计文件进行审查；要加大对从业人员、施工人员的安全教育培训力度；要按照规范对施工用电回路设置漏电保护装置，严格落实施工用电审批制度，施工用电取电须安排专业电工进行操作；要加强对现场施工作业人员的监管力度，提高施工作业人员接电用电要认真执行操作规程的安全意识，防范此类事故再次发生。
广西业通建设工程有限公司要引以为戒，举一反三，深刻吸取事故教训，严格落实企业安全生产主体责任，严格按照法律法规要求建立健全安全生产责任制，建立健全隐患排查治理制度；要加强施工现场安全生产管理，现场安全管理人员要及时到岗履行职责，自觉接受监理单位的监督检查，及时整改和消除安全隐患；要加大对安全生产管理人员以及从业人员安全培训教育力度，施工作业前须对施工人员进行安全技术交底和技术交底，提高员工安全生产意识；要严格执行施工现场用电审批制度，按照规范设置总配电箱，开关箱，漏电保护器，施工取电安排专业电工进行操作；要及时检查事故现场安全设施设备和物料，提供安全防护装备，及时更换存在安全隐患的施工设备和物料。
广西桂春项目管理咨询有限公司要加强日常安全检查巡查，及时发现隐患问题，及时督促建设单位、施工单位完成整改，对施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建设行政主管部门报告；要严格履行监理职责，对施工图纸未经施工图审机构审查通过的不予签发开工令。
（三）严格落实行业监管职责，严厉打击非法违法建设行为。
百色市田阳区建设行政主管部门要加强对辖区内各建筑工程的监管和约束，同时加强对施工单位、监理单位的履职情况和建筑施工现场的监督检查，加大力度查处施工作业场所安全防护不到位、工人培训不到位和违规作业等问题；要加大处罚力度，采取有针对性的措施，严厉打击未取得施工许可的情况下进行施工的违法行为；要加大宣传教育，将本次事故通报到辖区的相关企业，引导企业落实安全生产主体责任，强化事故隐患排查治理，加强工人安全生产教育和培训，提高工人的安全意识。
百色市田阳区自然资源主管部门要严格履行安全生产法定职责，及时消除风险隐患；要加大安全生产隐患排查整治力度，对辖区内各施工工地开展巡查，加大对未取得建设工程规划许可的违法行为的打击力度，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到实效；要联合有关部门开展安全生产专项整治，持续开展“打非治违”和督导检查，对发现的问题督促有关企业立行立改，无法立即整改的，建立整改合账细化整改要求，落实挂账销号，直至整改到位。
百色市田阳区应急管理部门要进一步加强安全监管，对未按规定进行建设项目安全设施“三同时”且已建成投产的铝加工企业，按照国家相关法规、标准和程序限期补办安全生产设计等相关手续。督促企业认真落实生产安全责任制及各项安全生产管理、加强作业现场安全管理、确保作业现场安全设施、安全条件符合规范要求。
百色市田阳区工业和信息化部门要进一步督促各工业企业强化统筹发展和安全的理念，坚守安全红线的意识，消减重大安全风险和重大事故隐患；要做好安全生产常态化跟进服务工作，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产工作，在推进企业运行同时积极配合应急管理等部门做好重大事故隐患排查整治协调服务工作，推进工业企业重大事故隐患“动态清零”；要在开展日常安全生产督导服务中，将企业拒绝整改的问题隐患和违法线索移交相关执法部门，实现共管共治，全力遏制重特大安全生产事故。
百色田阳广西百矿铝业有限公司2023年
供料净化车间氧化铝及破碎料输送改造项目
基建工程“6·23”一般触电事故调查组
2024年10月10日
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