百发改复函〔2023〕23号 关于对政协第五届百色市委员会第三次会议第16号提案的答复

尊敬的隆盛营委员：

您提出的“关于优化营商环境的建议”提案收悉，经会同市委组织部、市投资促进局、市大数据发展局研究，现答复如下：

一、关于选派干部到深圳挂职学习

（一）主动沟通对接，精准挂职岗位安排

我市充分利用好粤桂协作平台，积极选派优秀年轻干部到深圳市挂职。主动与深圳市委组织部沟通对接，聚焦乡村振兴、工业振兴、“一市一区”建设等重大战略、重大工程、重大项目、重点任务，准确反映我市发展实际需求以及干部培养方向，为深圳市委组织部科学设置挂职岗位提供基本信息。通过双方的无缝沟通，努力做到专业对口、“人岗相适”，确保挂准任务、挂对岗位、挂出成效。2018年以来，我市已选派了5批次92名优秀年轻干部到深圳市挂职，挂职岗位涉及乡镇（街道）及工业、招商等改革发展前沿领域，有效推动我市优秀年轻干部进一步拓宽视野、更新观念、提升能力素质。

（二）完善工作机制，推动“真挂实干”

在推动“真挂实干”方面，我们建立了挂职成效检验机制。一是挂职期间要求挂职干部每个季度上报工作报表，工作报表需有挂职单位领导签字确认，市委组织部领导审阅挂职季报，掌握一线情况；二是挂职结束进行考察评议，考察组通过驻深办了解、临时党支部评价或实地访谈等各种渠道了解挂职干部表现；三是召开挂职工作总结会议，要求临时党支部书记作总结发言、挂职代表发言、自由发言等形式检验挂职成效。四是市领导赴深圳召开座谈听取汇报。如今年7月15日，市领导带队赴深圳市组织召开挂职干部座谈会，了解挂职干部工作进展及成效，听取挂职干部对深百对口合作的意见建议，进一步发挥挂职干部在推进深百合作中的作用等，从各方向、多维度助推干部“真挂实干”，取得成效。

关于您提出的“半年时间在街道办、机关或事业单位，半年时间在企业挂职学习”建议，目前尚未能实现，主要原因是政策障碍，2019年中央组织部对干部挂职工作提出新要求，即跨省际挂职交流事项（含确定挂职岗位）等需中央组织部备案。我市选派赴深圳市挂职干部的挂职岗位由各派出单位提出意向，由我部汇总发深圳市委组织部，深圳市委组织部统筹考虑其他省份以及广西区内其他地市选派干部挂职的总体情况后进行具体岗位安排，最终再由广东、广西两省、区党委组织部分别报中组部备案同意。所以未取得中组部备案同意前，挂职单位不能随意调整干部挂职岗位。针对您提出的建议，市委组织部前期已多次向自治区党委组织部和深圳市委组织部反映，但均未采纳。在后续的工作中，我们将继续跟踪对接自治区党委组织部和深圳市委组织部，努力争取挂职干部得到多岗位锻炼。

二、关于提升联系服务企业效能

（一）强化重大项目服务

对重大项目建设推进工作机制进行全面升级创新，在市领导联系推进重点项目并每月统筹协调的基础上，建立重大项目协调服务日工作机制，由重大项目攻坚行动工作组组长、副组长轮值固定每周协调服务重大项目，有效破解分管市领导因工作繁忙难以长期坚持常态化协调项目的难题，2022年共协调155个重大项目的318个问题，涉及项目投资3591亿元。下一步将持续健全重大项目攻坚活动服务日工作机制，加大统筹督促力度，进一步强化议定事项落实跟踪督导力度，每月重要事项确定的时间节点跟踪好问题解决情况；推动各县（市、区）参照市本级实施项目服务日活动，将重大项目协调服务工作常态化，建立业务水平能力强的重大项目协调服务专业队伍，推动重大项目问题困难得到全方位、高效率协调解决。

（二）强化民营企业服务

开展庆祝广西民营企业家日系列活动，不断增强民营企业家的社会荣誉感；开展全市清廉民企建设，全市48家律师事务所与163家商会建立了联系，开展法律服务活动，成功培育12家企业为清廉民企标杆企业。由市委统战部牵头开展“服务民营企业解难题”活动，推进统一战线干部职工主动上门服务，大力宣传惠企政策措施，着力帮助企业解决实际困难和问题。目前正在调整充实《百色市四家班子领导带头构建亲清政商关系联系服务非公有制企业和非公有制经济代表人士分工联系表》，推动市四家班子领导每年至少到所联系的企业调研服务2次，支持非公有制企业做强做大。

（三）强化工业企业服务

为企业量身制定《百色市工业振兴实施方案》《我为企业解难题实施方案》等相关文件，同步建立特派员服务企业制度和领导包县联企制度，对全市重点工业企业的产值、增速、用工、原料等情况以及困难问题定期深入开展调研，确保及时准确掌握企业的生产经营状况，发挥和按照“一企一策”帮扶优势，进行“上门式”系统宣讲政策，倾听和回应企业需求，并对企业提出的政策疑惑进行解答，摸清企业的难点和痛点，深入研究，分类施策，以实打实、心贴心的举措助力企业渡难关、达实效，2022年累计收集新问题368项，在库问题422项，协调推动解决352项，问题解决率83.41%。今年以来，全市重点开展壮大实体经济推动高质量发展服务工作，组建市、县服务工作专班，围绕稳中求进、深化改革、提质升级、要素保障等扎实开展“八大调研服务”，落实重点企业调研服务分工，深入企业一线开展调研服务，精准查摆问题，提升服务效率和质量，助力企业更好发展，壮大实体经济，推动百色经济高质量发展。

（四）强化项目代办服务

出台了《百色市招商引资项目代办服务工作机制》《百色市招商引资项目代办服务工作规则》，各县（市、区）和市级园区均已搭建招商引资项目代办服务平台，建立和完善了项目代办服务机制，设立代办服务中心或窗口专人受理代办业务。部分县市成立招商引资服务中心，着力为企业做好服务工作。如田东县、靖西市成立招商引资服务中心，专门从事项目代办服务工作。仅2022年，全市为广西中车新能源装备有限公司、广西中南光电新能源有限公司、广西亚龙铝业有限公司等131家企业开展了领办代办等服务，协助办理营业执照、税务登记、项目备案等事项。

三、关于完善政企沟通机制

（一）开展政企沟通系列活动

近年来，我市注重听取民营企业家的意见和心声，探索各种方式深化与企业的沟通交流，市委统战部、市工商联、市投资促进局等单位分别组织召开了“强信心 促发展”壮大五个经济推进中国式现代化篇章专题座谈会企业、招商引资项目落实协调会等各类政企交流会议，2023年6月2日市委书记组织召开百色市2023年民营企业家代表座谈会，听取民营企业家代表的意见和建议，梳理17个企业代表提出的41个意见和问题，由市政府办牵头答复和推进解决，切实为民营企业纾困解难。7月4日市人民政府市长组织召开全市优化营商环境座谈会，共19家企业参会并提出了40项诉求，现已解决16项，正在持续跟踪协调24项。下一步，将建立健全政企沟通交流会议长效机制，定期举办企业座谈会、见面会、早餐会等活动，推动党政机关与民营企业沟通渠道更加畅通、服务民营企业更加直接，高效解决民营企业困难问题。比如2023年将举办百色市“百香百色 与你有约”政企见面会活动，分行业领域于每月第二周星期五下午召开政企见面会，面对面征求我市民营企业家们对百色经济发展、社会建设、优化营商环境等方面的意见建议，零距离倾听民营企业家诉求。

（二）开展民营企业家评营商环境工作

为切实掌握了解我市营商环境目前存在的问题，不断优化全市营商环境，进一步构建亲清政商关系，促进百色市“五个经济”壮大发展，市委统战部、市工商联联合百色学院工商管理学院专家团队组织开展了百名民营企业家评营商环境工作。3月上旬，组织全市313名民营企业家（规上企业或具有代表性的中小微企业）扫描二维码匿名填报营商环境调查问卷，收集要素环境、政务环境、市场环境、法治环境、创新环境等方面的评价意见、存在问题及建议。3月中旬，营商环境调查工作组先后赴右江、田阳区、田东、德保、田林县开展实地调查，与县区工商联、有关部门领导进行座谈交流，与当地民营企业家代表进行面对面访谈，并走访具有代表性的民营企业和园区，听取优化营商环境的经验与做法，了解企业对营商环境的意见和建议，掌握制约优化营商环境的瓶颈问题及典型案例，形成《百名民营企业家评营商环境工作报告》，为政策制定和完善提供参考，为促进民营经济高质量发展增势赋能。

（三）拓宽企业诉求反馈渠道

为能及时回应和解决企业关切的热点、堵点和痛点，收集企业优化营商环境的意见和建议，我市线下在政务服务大厅设立“办不成事”反映窗口，受理企业反馈的各类问题，并提供业务咨询、服务引导、为特殊群众提供帮办代办服务，不断提升群众办事体验；线上推行“12345”政务服务热线、百色市工业企业智慧服务平台等方式，企业可通过电话及网络反馈各类诉求。下一步，我市将进一步建立健全政企沟通机制，搭建广泛收集企业诉求和问题解决渠道，升级“办不成事”反映窗口、推行“您码上说，我们马上办”二维码获取涉企服务、“12345”政务服务热线等投诉渠道，广泛受理营商环境领域咨询、求助、投诉、举报、建议，实现企业投诉有反馈，为市场主体生产经营活动提供更多更优服务。

四、关于加强审管联动

一是根据提案中建议加强审管联动，目前我市一直严格按照“谁审批、谁负责”的原则，建立前期审批与后续监管执法间有效衔接、协同联动的运行机制。通过自治区统建的“互联网+监管”系统，归集各部门监管行为数据，对全市各类监管业务信息系统和数据整合归集，实现市、县（市、区）部门监管数据的归集共享和利用，同时依托自治区系统，建立监管数据推送反馈机制和协同联动机制，实现跨地区、跨部门、跨层级监管工作协同联动。目前我市在“互联网+监管”平台上认领监管事项13078项，录入监管行为4857条。二是“好差评”系统为企业群众在完成事项申请办理后对部门的审批（服务）行为进行评价的系统，通过评价数据统计体现企业和群众办事满意度。“互联网+监管”系统和“好差评”系统作用不同，两个系统均为自治区大数据局统建，能否进行对接需自治区层面进一步评估其可行性。三是涉及企业投资项目事项办事指南均在“桂通办”平台上编制公布，对事项申请材料、受理标准、办事流程、办理结果在平台上公开公示。下一步将进一步健全“审管联动”机制，将“互联网+监管”系统和“好差评”对接建议反馈自治区大数据局，作为完善“审管联动”系统平台建设意见参考。根据政务服务事项实施清单规范化、标准化、便利化的要求，完善企业投资项目全流程办事指南，并将企业投资相关事项联合办理，形成“一件事”套餐目录，编制流程规范，提高投资项目办理便捷度，提升企业办事体验感。

                       百色市发展和改革委员会

                       2023年8月30日

签发人：黄 斌

办理人员：李英程          联系电话：0776-2980973

抄送：市政协提案委员会（1份）、市人民政府督查室（1份）