百发改复函〔2024〕6号 关于对百色市五届人大五次会议代表建议第BH054号的答复

尊敬的蒙丽珍代表：

您在百色市五届人大五次会议中提出的第BH054号《关于加快城乡新能源汽车充电基础设施建设的建议》，市人大财经委转交，由我委主办，市城管局、住房城乡建设局、自然资源局协办。经综合研究，现答复意见如下：

一、公共场所、老旧小区建设汽车充电桩问题

（一）公共场所建设汽车充电桩

关于代表提出的社会停车场、大型商超及新建小区建设新能源汽车充电桩事项，目前国家、自治区已出台相关文件，我市先后出台《百色市新能源汽车推广应用三年行动计划》《百色市电动汽车充电基础设施专项规划（2023—2025年）》《百色市加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴实施方案》等文件，均要求按比例配建充电设施或预留建设安装条件，为全市新能源汽车充电基础设施建设和新能源汽车推广应用提供政策指导和建设依据，全市新建项目均按照相关规范要求和建设细则开展新能源汽车充电桩建设工作。

1.  设计规范要求。根据《电动汽车分散充电设施工程技术标准》（GB/T51313-2018）第3.0.2条，新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件；大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不应低于10%。规范性文件已对新建住宅小区和公共建筑配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位。对配建充电设施提出了明确规定，市住房城乡建设局在参与设计方案审查、指导各县（市、区）开展施工图设计文件审查过程中，均要求严格审查充电设施配建情况。市自然资源局在新建项目规划设计条件设置、建筑设计方案审查、规划核实（验收）等审查审批阶段，从项目土地供应到项目规划竣工，均明确要求项目机动车停车位应100%预留充电设施建设安装条件，具备充电条件的停车位应不小于停车位总数的10%，且严格按照规定要求开展相关工作。

2.  建设细则要求。自治区发展改革委、住建厅、自然资源厅等部门于2023年1月联合印发了《广西居民小区新能源汽车充电设施建设管理实施细则》（桂发改电力规〔2023〕35号），再次强调了新建居民小区停车位应按100%建设充电基础设施或预留建设安全条件，引导充电运营商在既有居民小区内采取统一建设、统一管理的方式在居民小区建设公用桩，并做好充电设施用电安全、消防安全等措施。该项实施细则明确了相关部门的职责分工，对既有居民小区建设公用桩和自用桩的建设条件和管理流程做了详细规定，进一步推动我市居民小区新能源汽车充电设施的建设、维护和安全管理工作。2023年至今，市自然资源局依申请办理了青建•悦府、百色品润朗樾城等7个涉及充电停车位项目的规划核实（验收）手续，总配建3643个停车位，其中充电停车位完成配建392个，充电桩停车位配建率为10.7%，符合配建要求。

（二）老旧小区建设汽车充电桩

关于代表提出的老旧小区新能源汽车充电桩建设事项，市住房城乡建设局在开展老旧小区改造工作中扎实推进，通过政府引导、居民主导，按项目实际情况和申报要求开展设计和建设，完善老旧小区新能源汽车充电服务设施。

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全面推进广西城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》（桂政办发〔2020〕86号）要求，市住房城乡建设局已组织开展全市老旧小区摸底调查工作，由各县（市、区）明确改造目标后逐级上报备案。城镇老旧小区改造内容包含有电动自行车及汽车充电设施等配套设施，在充分征求居民意愿基础上，鼓励项目申请政府补助资金用于老旧小区内加装新能源汽车充电桩等配套设施。2019年以来，全市共开展改造162个小区，16780户，惠及83900人。

二、关于充电设施布局不合理问题

2023年11月1日，百色市人民政府办公室《关于印发百色市电动汽车充电基础设施专项规划(2023年-2025年)的通知》（百政办发〔2023〕55号），规划范围覆盖百色市12个县（市、区），计划在2024年底前，在实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”的基础上持续加密优化县乡村充电服务网络；2025年底前，努力实现充电桩“村村全覆盖”，建成适度超前、智能高效的城乡公共充电基础设施服务网络体系，在全市形成统一开放、竞争有序的充电服务市场，为全市新能源汽车充电基础设施建设和新能源汽车推广应用提供政策指导和建设依据。

三、关于基础设施建设不到位的问题

经过公开招投标，广西百色城市建设投资集团（更名为广西百色城市产业发展集团有限公司，以下简称“城产集团”）获得百色市城区智慧停车与充电桩基础设施建设运营特许经营权，负责整合优化我市中心城区停车和新能源汽车充电基础设施资源，统筹规划我市停车、充电桩基础设施建设、改造工作，并统一运营管理。城产集团针对我市中心城区潜在的、可安装充电桩的公共停车场、闲置地块开展实地调研，梳理出动车站站前广场停车场、江滨一路中段停车场、城产集团第二办公区停车场、市政府停车场、市委党校停车场等13个停车场/闲置地块符合建设安装充电桩需求。截至2023年底，城产集团已完成城产集团第二办公区、市政府、市委党校、半岛公园停车场、欢乐小镇停车场、沙滩公园北岸、那毕桥东停车场、集团总部共计8个充电桩场站的建设，共完成安装50个直流快充单枪、50个交流慢充单枪、10个直流快充双枪，并全部达到投入运营使用条件。接下来，城产集团将充分利用城市闲置地块，合理规划建设城市公共停车场，同步按比例配建充电设施，或预留充电设施建设安装条件，不断完善充电基础设施建设。

2021年至2023年，全市累计建成充电基础设施5754个，其中2023年建成1695个，完成三年行动充电基础设施任务的148%；三年行动施划了3359个新能源汽车专用停车位，其中2023年新增1579个，完成三年行动2023年专用停车位任务的278%。建成3座重卡换电站，换电设施额定充电功率共7200千瓦，建成2座新能源汽车换电站，换电设施额定充电功率共4200千瓦。2024年一季度，全市已建成快充电桩1252个。2021至2022年共成功申请自治区财政补贴6056399元，所有补贴均已及时足额发放到相关县（市、区）；已向自治区申请2023年度财政补贴18807050.19元。

四、关于充电效率低、速度慢的问题

当前城产集团已完成充电设施建设的停车场，投放充电桩以快充为主、慢充为辅，最大程度满足广大市民的充电需求。同时，城投集团计划于2025年6月前投建237个直流充电桩（快），419个交流充电桩（慢）。其中慢充的投建主要为机关事业单位停车场；快充的投建主要为小区聚集、人流量大、停车需求大的区域内公共停车场，我市老城区、迎龙区、龙景区、东笋区、百东新区直流快充基本可实现全覆盖，完全可满足广大市民用户的快充需求。各县（市、区）按照全面推进乡村振兴要求，结合推进以城区为重要载体的城镇化建设，进一步完善乡镇充电基础设施网络，按《广西新能源汽车充电基础设施规划（2021—2025年）》《百色市电动汽车充电基础设施专项规划（2023—2025年）》，结合各县（市、区）居民生活生产地区分布、新能源汽车保有量、自然地理条件等实际情况，细化县乡村级充电基础设施规划，将充电基础设施布局建设目标下沉到各县（市、区）城区、乡镇、村屯，有效解决充电效率低、速度慢的问题。

五、关于通过政府补贴或引进社会资本合作推进老旧小区、大型单位新能源汽车充电桩设施建设问题

2024年以来，深圳能源集团股份有限公司、厦门晚安电新能源科技有限公司等企业分别到百色调研、考察，与市发展改革委、市城管局、城产集团及各县（市、区）对接交流沟通，洽谈引进社会资本合作推进老旧小区、大型单位新能源汽车充电桩设施建设事宜，目前正在积极对接中。

六、关于在城市主干道的临时停车位上安装便民新能源汽车充电桩的建议问题

城市主干道是城市的“大动脉”，在城市道路网中起骨架作用，连接城市各区、县的交通性干路。主干路在城市交通中起“通”的作用，交通功能为主、服务功能为辅，通过的车辆快而多，因此通常不建议设置停车位。由于城市快速发展，城区停车场资源无法满足市民停车需求，部分城市道路在不影响行人、车辆通行的情况下设置临时停车位，但鼓励车辆快停快走，加快车位的周转率。在主干路上安装新能源汽车充电桩，不仅会带来一定程度的安全隐患，增加城市管理难度，且车辆长时间停放充电，也会占用道路停车资源，不利于交通通行。因此，在主干道的临时停车位上安装便民新能源汽车充电桩需要进一步专题研讨，确保操作的可行性、交通安全性等。

衷心感谢您对市发展改革委工作的关心支持！

百色市发展和改革委员会

2024年5月8日    

签发人：黄  斌

承办人：黄红岸    电话：13768361099