百色市应急管理局2024年度法治政府建设情况年度报告

  一、法治建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导责任，统筹推进法治建设。一是成立了由局长任组长，局分管领导任副组长，各科室（中心）、局属二层机构负责人任小组成员的工作领导小组。二是制定了局《关于印发领导干部应知应会党内法规和国家法律清单及2024年“谁执法谁普法”责任清单的通知》（百应急发〔2024〕15号）。三是制定《关于印发行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》（百应急发〔2022〕35号）。

（二）持续深入法律学习，提升队伍整体素质。一是局党委理论学习中心组开展习近平法治思想集体学习6次，全局干部职工会议学习法律法规8次。二是制定《百色市应急管理局关于开展2024年行政执法人员培训计划的通知》，组织我局60名行政执法人员开展公共法律知识20个学时，专业知识40个学时，共60个学时。三是约200人学习《广西壮族自治区安全生产条例（修订）》专题讲座培训。

（三）依法履行政府职能，规范公正文明执法。一是在政府门户网站等公布权力和责任清单。二是制定我局2024年度安全生产监督检查执法计划和“双随机、一公开”检查计划并严格开展执法。三是强化执法人员管理。我局共有行政执法人员64名，持证率达到90.14%。四是加强行政公示。法人行政许可173条，行政处罚9条，信用承诺9320条，自然人行政许可12215条。五是出具法制审核意见467余份，法律顾问出具法律意见书33件。六是落实行政执法与刑事司法衔接制度,完成1次行政执法和刑事司法衔接案件。七是推行法律顾问制度和公职律师制度。聘用一名律师作为我局法律顾问，参与我局的法制审核。通过遴选1名法院和1名检察院的干部（已获公职律师证）充实到法制审核小组。八是落实“四张清单”制度，并严格适用应急部、区应急管理厅的相关裁量基准制度。

（四）利用载体时机宣传，多形式开展普法。一是充分发挥广播、电视、网络等媒介市政府门户网站、微信公众号等方式，宣传法律法规知识。二是突出重点时段，加大宣传力度。根据百色市应急管理局2024年“谁执法谁普法”任务措施清单，牵头做好“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”“等重要时间节点的普法宣传工作，积极参加“6·26”国际禁毒日、“11·9”消防宣传日、“12·4”国家宪法日等系列活动。

（五）提升审批服务质效，助力优化营商环境。

积极推行“上门办”“预约办”“帮办代办”政务服务措施，共开展“上门办”服务5件，“预约办”94件、“帮办代办”31件，接待群众来电咨询 600余次。今年以来，我局在广西数字政务一体化平台共受理行政许可审批1259件（即办件160件，承诺件1099件），办结1243件，发证1194件。

（六）狠抓重点专项整治，有效防范化解风险

一是检查安全评价检测检验机构企业6家、安全评价项目10个，发现问题32个，上报典型执法案例1件。二是检查矿山企业累计419矿次，发现安全隐患2263条（其中重大隐患37条），下达执法文书764份，责令从危险区域撤出作业人员10矿次，责令停产整顿7矿次，暂扣安全生产许可证2矿次，撤销设计2个，对矿山企业约谈21矿次。三是开展危化品和烟爆专项检查，“协同联动”执法，检查烟花爆竹批发企业45家，零售店1457家，共组织排查行动177次，出动检查人员869人，没收非法产品4341箱（件），吊销经营许可证（零售）1本。四是发现工贸行业存在问题隐患647项，其中重大事故隐患127项，一般事故隐患520项。2024年，依法处置各类违法违规案件53起，处罚金额共计304万元。

（七）建强综合执法队伍，提升行政执法水平

一是开展安全生产行政执法大练兵大比武活动，全市约175名执法人员进行测试。二是开展县（市、区）级之间的安全生产行政执法质量交叉检查工作。三是开展评查工作。

二、存在问题

一是安全生产和应急管理普法宣法还不够到位，对内部干部及工作人员普法教育培训针对性不强。二是对监管企业和生产经营单位的安全生产普法宣传形式不够全面、不够深入，对生产经营单位安全意识及普法意识宣传教育仍有待提高。三是安全行政执法仍不够规范，执法水平有待进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化法治意识，争做学法用法“带头人”。

我坚持带头学法用法，认真研读习近平法治思想等理论书籍，并通过党委理论中心组扩大会议、应急管理干部网络学院等多种方式，深入学习有关安全生产、应急管理方面法律法规，不断提升自身的法律素养和依法履职能力，增强了全局干部职工的法治思维。

（二）严格落实职责，推动法治建设取得实效。

在推进法治建设中，我严格落实各项职责，做到与业务工作同部署、同落实、同考核。我定期听取法治建设、依法行政等工作情况汇报，研究解决重点难点问题，确保完成法治建设各项目标任务。同时，我积极推进规范性文件、行政处罚等重大事项实行集体研究，并邀请派驻纪检组参会，不断提升行政决策公信力和执行力。

在执法方面，我严格落实行政执法“三项制度”，加大信息公开力度，利用投诉举报登记和政府服务热线“12345”热线等途径，主动回应社会关切。我们积极推行“执法服务+包容审慎”执法模式，制定并落实了包容审慎裁量基准制度，并大力推进“互联网+执法”终端的运用，规范执法程序、提升执法效能。

（三）营造法治氛围，推动普法宣传取得新进展。

我严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加大《安全生产法》《突发事件应对法》等法律法规的普法宣传力度。同时，我们还通过门户网站、微信公众号等新媒体平台，加大法治宣传力度，推动形成崇德尚法、遵法守法的浓厚氛围。

四、2025年主要工作思路

（一）加强对法治建设的组织领导。坚持在局党委的统一领导下，谋划部署应急管理法治建设的各项任务。推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将本部门各项行政活动全面纳入法治轨道。

（二）进一步深化“放管服”改革。根据我市实际，承接应急管理系统市级权限事项，进一步提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，不断提升行政审批信息化水平。

（三）持续做好应急管理普法宣传工作

一是持续做好安全生产月宣传工作；二是持续强化安全警示教育；三是持续强化重点工作的宣传。

（四）严格安全生产执法监管

一要提高精准执法能力；二要依法依规严格执法；三要加强执法规范化建设。

百色市应急管理局

　　                          2025年1月7日