百色市卫生健康委权责清单

1

行政许可

单采血浆站设置审批

百色市卫生健康委

法监科、医政科

【行政法规】《血液制品管理条例》（国务院令666号）第七条 申请设置单采血浆站的，由县级人民政府卫生计生行政部门初审，经设区的市、自治州人民政府卫生行政部门或者省、自治区人民政府设立的派出机关的卫生计生行政机构审查同意，报省、自治区、直辖市人民政府卫生计生行政部门审批；经审查符合条件的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生计生行政部门核发《单采血浆许可证》，并报国务院卫生计生行政部门备案。单采血浆站只能对省、自治区、直辖市人民政府卫生计生行政部门划定区域内的供血浆者进行筛查和采集血浆。

1.受理阶段责任（法监科）：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（卫生监督所、法监科（审批办）、医政科）：对书面材料进行审查，审查申请材料，组织现场核查。提出是否同意审查的初步意见，报自治区卫生健康委审批。

3.事后监管责任（医政科、法监科）：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

4.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任（有关处室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。   

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。      

2-2.【部门规章】《单采血浆站管理办法》（2016年国家卫生和计划生育委员会令第8号）第十三条　县级人民政府卫生计生行政部门在收到全部申请材料后进行初审，经设区的市、自治州人民政府卫生计生行政部门审查同意后，报省级人民政府卫生计生行政部门审批。第十四条 省级人民政府卫生计生行政部门在收到单采血浆站申请材料后，可以组织有关专家或者委托技术机构，根据《单采血浆站质量管理规范》进行技术审查。经审查符合条件的，由省级人民政府卫生计生行政部门核发《单采血浆许可证》，并在设置审批后10日内报国家卫生计生委备案；经审查不符合条件的，应当将不予批准的理由书面通知申请人。    

3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。      

3-2.同2-2   

4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。   

4-2.同2-2    

5.【部门规章】《单采血浆站管理办法》（2016年国家卫生和计划生育委员会令第8号）第五十二条 县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内单采血浆站监督管理工作，制定年度监督检查计划，检查内容包括：（一）执行法律、法规、规章、技术标准和规范情况；（二）单采血浆站各项规章制度和工作人员岗位责任制落实情况…4-3.同3-3

5-1【法律】《中华人民共和国母婴保健法》（主席令81号）第二十九条 县级以上地方人民政府卫生行政部门管理本行政区域内的母婴保健工作。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理；

2.对不符合许可条件的予以许可的；

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批，不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批，有失职行为的；

4.在审批过程中乱收费用，情节严重的

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；

6.利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的；

7.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

1－1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十二条： 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

1－2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条第（二）项： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；

4．【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十五条： 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。“除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任”

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5－1. 【法律】 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

5－2. 【部门规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源和社会保障部、监察部第18号令）第十八条：　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。

6.同5-2。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中无该项行政权力事项。按大数据局审核意见对应《百色市行政许可事项清单（2022 年版）》增加

2

行政许可

确有专长的中医医师执业注册

百色市卫生健康委

中医科、法监科

1.【法律】《中华人民共和国医师法》（主席令94号）第十三条　国家实行医师执业注册制度。　取得医师资格的，可以向所在地县级以上地方人民政府卫生健康主管部门申请注册。医疗卫生机构可以为本机构中的申请人集体办理注册手续。除有本法规定不予注册的情形外，卫生健康主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内准予注册，将注册信息录入国家信息平台，并发给医师执业证书。未注册取得医师执业证书，不得从事医师执业活动。　　医师执业注册管理的具体办法，由国务院卫生健康主管部门制定。

2.【部门规章】《医师执业注册管理办法》（国家卫生计生委令第13号）第九条　拟在医疗、保健机构中执业的人员，应当向批准该机构执业的卫生计生行政部门申请注册；拟在预防机构中执业的人员，应当向该机构的同级卫生计生行政部门申请注册。

第十条　在同一执业地点多个机构执业的医师，应当确定一个机构作为其主要执业机构，并向批准该机构执业的卫生计生行政部门申请注册；对于拟执业的其他机构，应当向批准该机构执业的卫生计生行政部门分别申请备案，注明所在执业机构的名称。医师只有一个执业机构的，视为其主要执业机构

1.受理阶段责任（法监科（审批办））：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（法监科（审批办）、中医科）：对书面材料进行审查，审查申请材料。提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。

3.决定责任（中医科、法监科（审批办））：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（法监科（审批办））：准予许可的，制发医师执业证书，送达并信息公开。不予许可的，送达不予许可决定书，送达并信息公开。5.事后监管责任（中医科、法监科）：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。   

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

第四十六条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。

第四十七条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。    

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。   

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。   

5.【法律】《中华人民共和国医师法》（主席令94号）第四条　国务院卫生健康主管部门负责全国的医师管理工作。国务院教育、人力资源社会保障、中医药等有关部门在各自职责范围内负责有关的医师管理工作。县级以上地方人民政府卫生健康主管部门负责本行政区域内的医师管理工作。县级以上地方人民政府教育、人力资源社会保障、中医药等有关部门在各自职责范围内负责有关的医师管理工作。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理；

2.对不符合许可条件的予以许可的；

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批，不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批，有失职行为的；

4.在审批过程中乱收费用，情节严重的

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；

6.利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的；

7.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

1－1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十二条： 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

1－2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条第（二）项： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（自治区人民政府令第24号）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；

4．【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十五条： 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。“除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任”

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5－1. 【法律】 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

5－2. 【部门规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》（2012年人力资源和社会保障部、监察部第18号令）第十八条：　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。

6.同5-2。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中无该项行政权力事项。按大数据局审核意见对应《百色市行政许可事项清单（2022 年版）》增加

3

行政许可

中医医疗机构设置审批）

百色市卫生健康委

中医科、法监科

1.【行政法规】《医疗机构管理条例》（国务院令第752号），第九条 单位或者个人设置医疗机构，按照国务院的规定应当办理设置医疗机构批准书的，应当经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书。    

2.【国务院规范性文件】《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕27号）附件1第1项 项目名称“香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在内地设置独资医院审批”，处理决定“下放省级卫生和计划生育部门”。

1.受理阶段责任（法监科（审批办））：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；国务院令第六条依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（卫生监督所、法监科、中医科）：对书面材料进行审查，审查申请材料，组织现场核查。提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。

3.决定责任（中医科、法监科（审批办））：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（法监科（审批办））：准予许可的，制发设置医疗机构批准书，送达并信息公开。

5.事后监管责任（中医科、法监科）：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任（有关科室）。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

1-2.【行政法规】《医疗机构管理条例》（国务院令第666号）第十一条　单位或者个人设置医疗机构，应当按照以下规定提出设置申请：（一）不设床位或者床位不满100张的医疗机构，向所在地的县级人民政府卫生行政部门申请；（二）床位在100张以上的医疗机构和专科医院按照省级人民政府卫生行政部门的规定申请。

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

2-2.【行政法规】《医疗机构管理条例》（（国务院令第752号））第十二条　县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理设置申请之日起30日内，作出批准或者不批准的书面答复；批准设置的，发给设置医疗机构批准书。

2-3.【部门规章】《医疗机构管理条例实施细则》（国家卫生和计划生育委员会令第12号）第二十条 县级以上地方卫生计生行政部门依据当地《医疗机构设置规划》及本细则审查和批准医疗机构的设置。第二十一条 卫生计生行政部门应当在核发《设置医疗机构批准书》的同时，向上一级卫生计生行政部门备案。

2-4.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定〉的通知》（卫医发〔2008〕35号）第一条 （二）严格审核医疗机构设置申请材料。地方各级卫生行政部门必须严格按照《医疗机构设置规划》批准设置医疗机构；必须严格审核医疗机构设置申请书、申请人资质条件、可行性研究报告、设置协议书、选址报告、资信证明、建筑设计平面图等设置申请材料，以及医疗机构土地使用、规划建设等方面的证明材料，必要时可以组织专家进行论证。

3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3-2.同2-2

3-3.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定〉的通知》（卫医发〔2008〕35号）第一条 （三）实行医疗机构设置批准公示制。卫生行政部门对受理的医疗机构设置申请要进行为期5个工作日的公示，公示内容包括拟设置医疗机构的类别、执业地址、诊疗科目、床位（牙椅、观察床），以及设置人和设置申请人名称、符合当地《医疗机构设置规划》情况等。公示期间接到举报或提出异议的，要及时组织查实，未查实前不得批准设置。

4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

4-2.同2-2

4-3.同2-3

5.【行政法规】《医疗机构管理条例》（国务院令666号）第四十条　县级以上人民政府卫生行政部门行使下列监督管理职权：（一）负责医疗机构的设置审批、执业登记和校验；（二）对医疗机构的执业活动进行检查指导；（三）负责组织对医疗机构的评审；（四）对违反本条例的行为给予处罚。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理；

2.对不符合许可条件的予以许可的；

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批，不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批，有失职行为的；

4.在审批过程中乱收费用，情节严重的

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；

6.利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的；

7.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

1－1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十二条： 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

1－2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条第（二）项： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（自治区人民政府令第24号）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；

4．【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十五条： 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。“除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任”

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5－1. 【法律】 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

5－2. 【部门规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》（2012年人力资源和社会保障部、监察部第18号令）第十八条：　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。

6.同5-2。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中无该项行政权力事项。按大数据局审核意见对应《百色市行政许可事项清单（2022 年版）》增加

4

行政许可

中医医疗机构执业登记

百色市卫生健康委

法监科、中医科

【行政法规】《医疗机构管理条例》（国务院令第666号）第十五条 医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。第十九条 县级以上地方人民政府卫生行政部门自受理执业登记申请之日起45日内，根据本条例和医疗机构基本标准进行审核。审核合格的，予以登记，发给《医疗机构执业许可证》；审核不合格的，将审核结果以书面形式通知申请人。第二十一条 医疗机构歇业，必须向原登记机关办理注销登记。经登记机关核准后，收缴《医疗机构执业许可证》。医疗机构非因改建、扩建、迁建原因停业超过1年的，视为歇业。第二十二条　床位不满100张的医疗机构，其《医疗机构执业许可证》每年校验1次；床位在100张以上的医疗机构，其《医疗机构执业许可证》每3年校验1次。校验由原登记机关办理。第二十三条《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。

《医疗机构执业许可证》遗失的，应当及时申明，并向原登记机关申请补发。

1.受理阶段责任（法监科（审批办））：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（卫生监督所、中医科、法监科）：对书面材料进行审查，审查申请材料，组织现场核查。提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。

3.决定责任（中医科、法监科（审批办））：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（法监科（审批办））：准予许可的，制发医疗机构执业许可证，送达并信息公开。

5.事后监管责任（中医科、法监科）：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任（有关科室）。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。    

1-2.【行政法规】《医疗机构管理条例》（国务院令第666号）第十七条　医疗机构的执业登记，由批准其设置的人民政府卫生行政部门办理。第二十二条　床位不满100张的医疗机构，其《医疗机构执业许可证》每年校验1次；床位在100张以上的医疗机构，其《医疗机构执业许可证》每3年校验1次。校验由原登记机关办理。   

1-3.【规范性文件】《卫生部关于印发〈医疗机构校验管理办法（试行）〉的通知》（卫医政发〔2009〕57号）第七条 医疗机构应当于校验期满前3个月向登记机关申请校验，并提交下列材料……第八条 登记机关对医疗机构提交的校验申请材料进行审核后，应当根据下列情况作出是否受理的处理意见……第九条 登记机关在受理校验申请后，应当及时向医疗机构发出《医疗机构申请校验受理通知》，受理时间从作出受理决定之日算起。   

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。                     

2-2.【行政法规】《医疗机构管理条例》（国务院令第666号）第十九条县级以上地方人民政府卫生行政部门自受理执业登记申请之日起45日内，根据本条例和医疗机构基本标准进行审核。审核合格的，予以登记，发给《医疗机构执业许可证》；审核不合格的，将审核结果以书面形式通知申请人。   

2-3.【部门规章】《医疗机构管理条例实施细则》（国家卫生和计划生育委员会令第12号）第二十六条 登记机关在受理医疗机构执业登记申请后，应当按照条例第十六条规定的条件和条例第十九条规定的时限进行审查和实地考察、核实，并对有关执业人员进行消毒、隔离和无菌操作等基本知识和技能的现场抽查考核。  

2-4.【规范性文件】《卫生部关于印发〈医疗机构校验管理办法（试行）〉的通知》（卫医政发〔2009〕57号）第十二条 医疗机构校验审查包括书面审查和现场审查两部分。第十五条 现场审查由登记机关组织有关专家或者委托有关机构进行。   

3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。                         

3-2.同2-2   

3-3.【规范性文件】《卫生部关于印发〈医疗机构校验管理办法（试行）》的通知〉（卫医政发〔2009〕57号）第十六条 登记机关应当在受理校验申请之日起30日内完成校验审查，做出校验结论，办理相应的校验执业登记手续。第二十二条 登记机关在作出暂缓校验结论前，应当告知医疗机构有要求举行听证的权利；医疗机构在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，登记机关应当在20日内组织听证。登记机关应当结合听证情况，作出有关校验的决定。登记机关在作出暂缓校验结论时，应当说明理由，并告知医疗机构享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。                                   

4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。   

4-2.同3-2   

4-3.【规范性文件】《卫生部关于印发〈医疗机构校验管理办法（试行）〉的通知》（卫医政发〔2009〕57号）第十八条 登记机关作出“校验合格”结论时，应当在医疗机构执业许可证副本上加盖校验合格章。第二十三条 卫生行政部门应当将医疗机构校验结论通过媒体网络等方式在管辖区域内予以公示。           

5.【行政法规】《医疗机构管理条例》（国务院令第666号）第四十条　县级以上人民政府卫生行政部门行使下列监督管理职权：（一）负责医疗机构的设置审批、执业登记和校验；（二）对医疗机构的执业活动进行检查指导；（三）负责组织对医疗机构的评审；（四）对违反本条例的行为给予处罚。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理；

2.对不符合许可条件的予以许可的；

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批，不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批，有失职行为的；

4.在审批过程中乱收费用，情节严重的

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；

6.利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的；

7.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

1－1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十二条： 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

1－2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条第（二）项： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（自治区人民政府令第24号）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；

4．【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十五条： 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。“除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任”

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5－1. 【法律】 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

5－2. 【部门规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源和社会保障部、监察部第18号令）第十八条：　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。

6.同5-2。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中无该项行政权力事项。按大数据局审核意见对应《百色市行政许可事项清单（2022 年版）》增加

5

行政许可

中医医疗广告审查

百色市卫生健康委

医政科、法监科

【法律】《中华人民共和国广告法》（主席令第81号）第四十六条　发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门（以下称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。

2.【自治区规范性文件】《自治区人民政府关于下放百色市实施第一批自治区级行政权力事项的决定》（桂政发〔2021〕

20 号）

1. 受理阶段责任（法监科（审批办））：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2. 2.审查责任（法监科（审批办）、医政科）：对书面材料进行审查，审查申请材料。提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。
3. 3.决定责任（医政科、法监科（审批办））：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。4.送达责任（法监科（审批办））：准予许可的，制发许可证件、文书，送达并信息公开。不予许可的，送达不予许可决定书，送达并信息公开。

5.事后监管责任（医政科、法监科）：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。   

1-2.【部门规章】《医疗广告管理办法》（中华人民共和国国家工商行政管理总局、中华人民共和国卫生部令第26号）第八条　医疗机构发布医疗广告，应当向其所在地省级卫生行政部门申请……中医、中西医结合、民族医医疗机构发布医疗广告，应当向其所在地省级中医药管理部门申请。   

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。   

2-2.【部门规章】《医疗广告管理办法》（中华人民共和国国家工商行政管理总局、中华人民共和国卫生部令第26号）第九条　省级卫生行政部门、中医药管理部门应当自受理之日起20日内对医疗广告成品样件内容进行审查。卫生行政部门、中医药管理部门需要请有关专家进行审查的，可延长10日。对审查合格的医疗广告，省级卫生行政部门、中医药管理部门发给《医疗广告审查证明》，并将通过审查的医疗广告样件和核发的《医疗广告审查证明》予以公示；对审查不合格的医疗广告，应当书面通知医疗机构并告知理由。   

3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。   

3-2.同2-2   

4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。   

4-2.同2-2   

4-3.【部门规章】《医疗广告管理办法》（中华人民共和国国家工商行政管理总局、中华人民共和国卫生部令第26号）第十条 省级卫生行政部门、中医药管理部门应对已审查的医疗广告成品样件和审查意见予以备案保存，保存时间自《医疗广告审查证明》生效之日起至少两年。第十二条 省级卫生行政部门、中医药管理部门应在核发《医疗广告审查证明》之日起五个工作日内，将《医疗广告审查证明》抄送本地同级工商行政管理机关。   

5.【部门规章】《医疗广告管理办法》（中华人民共和国国家工商行政管理总局、中华人民共和国卫生部令第26号）第十九条 有下列情况之一的，省级卫生行政部门、中医药管理部门应当收回《医疗广告审查证明》，并告知有关医疗机构……第二十条 医疗机构违反本办法规定发布医疗广告，县级以上地方卫生行政部门、中医药管理部门应责令其限期改正，给予警告；情节严重的，核发《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门、中医药管理部门可以责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目，直至吊销《医疗机构执业许可证》。未取得《医疗机构执业许可证》发布医疗广告的，按非法行医处罚。第二十一条 医疗机构篡改《医疗广告审查证明》内容发布医疗广告的，省级卫生行政部门、中医药管理部门应当撤销《医疗广告审查证明》，并在一年内不受理该医疗机构的广告审查申请。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理；

2.对不符合许可条件的予以许可的；

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批，不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批，有失职行为的；

4.在审批过程中乱收费用，情节严重的

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；

6.利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的；

7.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

1－1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十二条： 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

1－2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条第（二）项： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；

4．【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十五条： 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。“除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任”

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5－1. 【法律】 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

5－2. 【部门规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源和社会保障部、监察部第18号令）第十八条：　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。

6.同5-2。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中无该项行政权力事项。按大数据局审核意见对应《百色市行政许可事项清单（2022 年版）》增加

7

行政许可

医疗机构设置审批（含港澳台）

百色市卫生健康委

医政科、法监科

1. 【行政法规】《医疗机构管理条例》（国务院令第666号）第九条 单位或者个人设置医疗机构，必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书。       
2. 2.【国务院规范性文件】《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕27号）附件1第1项 项目名称“香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在内地设置独资医院审批”，处理决定“下放省级卫生和计划生育部门”。

3. 《广西壮族自治区医疗机构管理办法》（政府令第145号）第十条医疗机构的设置审批按照下列规定办理： （一）100张床位以上的三级医院、三级妇幼保健院由自治区人民政府卫生健康主管部门审批，自治区人民政府另有规定的除外；（二）中外合资合作医疗机构由设区的市人民政府卫生健康主管部门初审后，报自治区人民政府卫生健康主管部门审批；（三）香港、澳门、台湾独资医疗机构由设区的市人民政府卫生健康主管部门初审后，报自治区人民政府卫生健康主管部门审批；（四）戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务的，报自治区人民政府卫生健康主管部门审批，并报同级公安机关备案；（五）床位不满100张的三级医院、三级妇幼保健院，急救站由所在地的县级人民政府卫生健康主管部门审批；（六）急救中心、临床检验中心的设置审批按照国家和自治区有关规定办理。

1.受理阶段责任（法监科（审批办））：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（卫生监督所、法监科、医政科）：对书面材料进行审查，审查申请材料，组织现场核查。提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。

3.决定责任（医政科、法监科（审批办））：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（法监科（审批办））：准予许可的，制发设置医疗机构批准书，送达并信息公开。

5.事后监管责任（医政科、法监科）：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任（有关科室）。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

1-2.【行政法规】《医疗机构管理条例》（国务院令第666号）第十一条　单位或者个人设置医疗机构，应当按照以下规定提出设置申请：（一）不设床位或者床位不满100张的医疗机构，向所在地的县级人民政府卫生行政部门申请；（二）床位在100张以上的医疗机构和专科医院按照省级人民政府卫生行政部门的规定申请。

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

2-2.【行政法规】《医疗机构管理条例》（国务院令第666号）第十二条　县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理设置申请之日起30日内，作出批准或者不批准的书面答复；批准设置的，发给设置医疗机构批准书。

2-3.【部门规章】《医疗机构管理条例实施细则》（国家卫生和计划生育委员会令第12号）第二十条 县级以上地方卫生计生行政部门依据当地《医疗机构设置规划》及本细则审查和批准医疗机构的设置。第二十一条 卫生计生行政部门应当在核发《设置医疗机构批准书》的同时，向上一级卫生计生行政部门备案。

2-4.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定〉的通知》（卫医发〔2008〕35号）第一条 （二）严格审核医疗机构设置申请材料。地方各级卫生行政部门必须严格按照《医疗机构设置规划》批准设置医疗机构；必须严格审核医疗机构设置申请书、申请人资质条件、可行性研究报告、设置协议书、选址报告、资信证明、建筑设计平面图等设置申请材料，以及医疗机构土地使用、规划建设等方面的证明材料，必要时可以组织专家进行论证。

3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3-2.同2-2

3-3.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定〉的通知》（卫医发〔2008〕35号）第一条 （三）实行医疗机构设置批准公示制。卫生行政部门对受理的医疗机构设置申请要进行为期5个工作日的公示，公示内容包括拟设置医疗机构的类别、执业地址、诊疗科目、床位（牙椅、观察床），以及设置人和设置申请人名称、符合当地《医疗机构设置规划》情况等。公示期间接到举报或提出异议的，要及时组织查实，未查实前不得批准设置。

4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

4-2.同2-2

4-3.同2-3

5.【行政法规】《医疗机构管理条例》（国务院令第666号）第四十条　县级以上人民政府卫生行政部门行使下列监督管理职权：（一）负责医疗机构的设置审批、执业登记和校验；（二）对医疗机构的执业活动进行检查指导；（三）负责组织对医疗机构的评审；（四）对违反本条例的行为给予处罚。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理；

2.对不符合许可条件的予以许可的；

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批，不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批，有失职行为的；

4.在审批过程中乱收费用，情节严重的

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；

6.利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的；

7.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

1－1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十二条： 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

1－2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条第（二）项： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；

4．【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十五条： 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。“除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任”

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5－1. 【法律】 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

5－2. 【部门规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源和社会保障部、监察部第18号令）第十八条：　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。

6.同5-2。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号3。

8

行政许可

疗机构执业登记（人体器官移植除外）

百色市卫生健康委

法监科、医政科

【行政法规】《医疗机构管理条例》（国务院令第666号）第十五条 医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。第十九条 县级以上地方人民政府卫生行政部门自受理执业登记申请之日起45日内，根据本条例和医疗机构基本标准进行审核。审核合格的，予以登记，发给《医疗机构执业许可证》；审核不合格的，将审核结果以书面形式通知申请人。第二十一条 医疗机构歇业，必须向原登记机关办理注销登记。经登记机关核准后，收缴《医疗机构执业许可证》。医疗机构非因改建、扩建、迁建原因停业超过1年的，视为歇业。第二十二条　床位不满100张的医疗机构，其《医疗机构执业许可证》每年校验1次；床位在100张以上的医疗机构，其《医疗机构执业许可证》每3年校验1次。校验由原登记机关办理。第二十三条《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。

《医疗机构执业许可证》遗失的，应当及时申明，并向原登记机关申请补发。

《广西壮族自治区医疗机构管理办法》（政府令第145号）第十六条 医疗机构执业，应当进行登记，并领取《医疗机构执业许可证》；诊所按照国务院卫生健康主管部门的规定向所在地县级人民政府卫生健康主管部门备案后，可以执业。需要办理设置医疗机构批准书的医疗机构的执业登记，由批准其设置的卫生健康主管部门办理。不需要办理设置医疗机构批准书的医疗机构的执业登记，按照下列规定办理：（一）二级医院，二级及以下妇幼保健院、专科疾病防治院（所）等，向其所在地的设区的市人民政府卫生健康主管部门申请；（二）乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、护理中心、护理院、床位不满100张以及不设床位的其他医疗机构，向其所在地的县级人民政府卫生健康主管部门申请。自治区人民政府卫生健康主管部门直属医疗机构向自治区人民政府卫生健康主管部门申请执业登记。养老机构内设医疗机构、美容医院、医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、血液透析中心、医疗消毒供应中心、疗养院、医疗美容门诊、康复医疗中心、安宁疗护中心、健康体检中心等的执业按照国家和自治区有关规定执行。

1.受理阶段责任（法监科（审批办））：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（卫生监督所、医政科、法监科）：对书面材料进行审查，审查申请材料，组织现场核查。提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。

3.决定责任（医政科、法监科（审批办））：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（法监科（审批办））：准予许可的，制发医疗机构执业许可证，送达并信息公开。

5.事后监管责任（医政科、法监科）：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任（有关科室）。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。    

1-2.【行政法规】《医疗机构管理条例》（国务院令第666号）第十七条　医疗机构的执业登记，由批准其设置的人民政府卫生行政部门办理。第二十二条　床位不满100张的医疗机构，其《医疗机构执业许可证》每年校验1次；床位在100张以上的医疗机构，其《医疗机构执业许可证》每3年校验1次。校验由原登记机关办理。   

1-3.【规范性文件】《卫生部关于印发〈医疗机构校验管理办法（试行）〉的通知》（卫医政发〔2009〕57号）第七条 医疗机构应当于校验期满前3个月向登记机关申请校验，并提交下列材料……第八条 登记机关对医疗机构提交的校验申请材料进行审核后，应当根据下列情况作出是否受理的处理意见……第九条 登记机关在受理校验申请后，应当及时向医疗机构发出《医疗机构申请校验受理通知》，受理时间从作出受理决定之日算起。   

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。                     

2-2.【行政法规】《医疗机构管理条例》（国务院令第666号）第十九条县级以上地方人民政府卫生行政部门自受理执业登记申请之日起45日内，根据本条例和医疗机构基本标准进行审核。审核合格的，予以登记，发给《医疗机构执业许可证》；审核不合格的，将审核结果以书面形式通知申请人。   

2-3.【部门规章】《医疗机构管理条例实施细则》（国家卫生和计划生育委员会令第12号）第二十六条 登记机关在受理医疗机构执业登记申请后，应当按照条例第十六条规定的条件和条例第十九条规定的时限进行审查和实地考察、核实，并对有关执业人员进行消毒、隔离和无菌操作等基本知识和技能的现场抽查考核。  

2-4.【规范性文件】《卫生部关于印发〈医疗机构校验管理办法（试行）〉的通知》（卫医政发〔2009〕57号）第十二条 医疗机构校验审查包括书面审查和现场审查两部分。第十五条 现场审查由登记机关组织有关专家或者委托有关机构进行。   

3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。                         

3-2.同2-2   

3-3.【规范性文件】《卫生部关于印发〈医疗机构校验管理办法（试行）》的通知〉（卫医政发〔2009〕57号）第十六条 登记机关应当在受理校验申请之日起30日内完成校验审查，做出校验结论，办理相应的校验执业登记手续。第二十二条 登记机关在作出暂缓校验结论前，应当告知医疗机构有要求举行听证的权利；医疗机构在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，登记机关应当在20日内组织听证。登记机关应当结合听证情况，作出有关校验的决定。登记机关在作出暂缓校验结论时，应当说明理由，并告知医疗机构享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。                                   

4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。   

4-2.同3-2   

4-3.【规范性文件】《卫生部关于印发〈医疗机构校验管理办法（试行）〉的通知》（卫医政发〔2009〕57号）第十八条 登记机关作出“校验合格”结论时，应当在医疗机构执业许可证副本上加盖校验合格章。第二十三条 卫生行政部门应当将医疗机构校验结论通过媒体网络等方式在管辖区域内予以公示。           

5.【行政法规】《医疗机构管理条例》（国务院令第666号）第四十条　县级以上人民政府卫生行政部门行使下列监督管理职权：（一）负责医疗机构的设置审批、执业登记和校验；（二）对医疗机构的执业活动进行检查指导；（三）负责组织对医疗机构的评审；（四）对违反本条例的行为给予处罚。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理；

2.对不符合许可条件的予以许可的；

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批，不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批，有失职行为的；

4.在审批过程中乱收费用，情节严重的

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；

6.利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的；

7.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

1－1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十二条： 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

1－2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条第（二）项： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；

4．【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十五条： 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。“除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任”

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5－1. 【法律】 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

5－2. 【部门规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源和社会保障部、监察部第18号令）第十八条：　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。

6.同5-2。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号4。

9

行政许可

医师执业注册

百色市卫生健康委

医政科、法监科

1.【法律】《中华人民共和国医师法》（主席令第94号）第十三条　国家实行医师执业注册制度。　取得医师资格的，可以向所在地县级以上地方人民政府卫生健康主管部门申请注册。医疗卫生机构可以为本机构中的申请人集体办理注册手续。除有本法规定不予注册的情形外，卫生健康主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内准予注册，将注册信息录入国家信息平台，并发给医师执业证书。未注册取得医师执业证书，不得从事医师执业活动。　　医师执业注册管理的具体办法，由国务院卫生健康主管部门制定。

2.【部门规章】《医师执业注册管理办法》（国家卫生计生委令第13号）第九条　拟在医疗、保健机构中执业的人员，应当向批准该机构执业的卫生计生行政部门申请注册；拟在预防机构中执业的人员，应当向该机构的同级卫生计生行政部门申请注册。

第十条　在同一执业地点多个机构执业的医师，应当确定一个机构作为其主要执业机构，并向批准该机构执业的卫生计生行政部门申请注册；对于拟执业的其他机构，应当向批准该机构执业的卫生计生行政部门分别申请备案，注明所在执业机构的名称。医师只有一个执业机构的，视为其主要执业机构。

1. 受理阶段责任（法监科（审批办））：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2. 2.审查责任（法监科（审批办）、医政科）：对书面材料进行审查，审查申请材料。提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。
3. 3.决定责任（医政科、法监科（审批办））：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。
4. 4.送达责任（法监科（审批办））：准予许可的，制发医师执业证书，送达并信息公开。不予许可的，送达不予许可决定书，送达并信息公开。

5.事后监管责任（医政科、法监科）：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。   

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

第四十六条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。

第四十七条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。    

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。   

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。   

5.【法律】《中华人民共和国医师法》（主席令第94号）第四条　国务院卫生健康主管部门负责全国的医师管理工作。国务院教育、人力资源社会保障、中医药等有关部门在各自职责范围内负责有关的医师管理工作。县级以上地方人民政府卫生健康主管部门负责本行政区域内的医师管理工作。县级以上地方人民政府教育、人力资源社会保障、中医药等有关部门在各自职责范围内负责有关的医师管理工作。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理；

2.对不符合许可条件的予以许可的；

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批，不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批，有失职行为的；

4.在审批过程中乱收费用，情节严重的

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；

6.利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的；

7.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

1－1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十二条： 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

1－2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条第（二）项： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；

4．【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十五条： 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。“除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任”

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5－1. 【法律】 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

5－2. 【部门规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源和社会保障部、监察部第18号令）第十八条：　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。

6.同5-2。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号5。

10

行政许可

外籍医师在华短期执业许可、台湾地区医师在大陆短期执业许可、香港、澳门特别行政区医师在内地短期执业许可

百色市卫生健康委

医政科、法监科

1.【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第199项。

2.【部门规章】《香港、澳门特别行政区医师在内地短期行医管理规定》（2008年卫生部令第62号）第三条：港澳医师在内地短期行医应当按照本规定进行执业注册，取得《港澳医师短期行医执业证书》。《港澳医师短期行医执业证书》由卫生部统一制作。

3.【规范性文件】《香港和澳门特别行政区医疗专业技术人员在内地短期执业管理暂行规定》（卫医政发〔2010〕106号）

4.【部门规章】《外国医师来华短期行医暂行管理办法》（1992年卫生部令第24号发布，2016年国家卫生计生委令第8号修改）第三条：外国医师来华短期行医必须经过注册，取得《外国医师短期行医许可证》。《外国医师短期行医许可证》由卫生部统一印制。

第十八条：香港、澳门、台湾的医师或医疗团体参照本办法执行。具有香港或澳门合法行医权的香港或澳门永久性居民在内地短期行医注册的有效期不超过3年。注册期满需要延期的，可以重新办理短期行医注册手续。

5.【部门规章】《台湾地区医师在大陆短期行医管理规定》（2009年卫生部令第63号）第三条：台湾医师在大陆短期行医应当按照本规定进行执业注册，取得《台湾医师短期行医执业证书》。《台湾医师短期行医执业证书》由卫生部统一制作。

1.受理阶段责任（法监科（审批办））：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（法监科（审批办）、医政科）：对书面材料进行审查，审查申请材料。提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。

3.决定责任（医政科、法监科（审批办））：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（法监科（审批办））：准予许可的，制发医师执业证书，送达并信息公开。不予许可的，送达不予许可决定书，送达并信息公开。

5.事后监管责任（医政科、法监科）：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。   

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。    

2-2.【部门规章】《医师执业注册管理办法》（国家卫生和计划生育委员会令第13号）第十三条 注册主管部门应当自收到注册申请之日起20个工作日内，对申请人提交的申请材料进行审核。审核合格的，予以注册并发放《医师执业证书》。   

3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。      

3-2.【法律】《中华人民共和国医师法》（主席令第94号）第十三条 国家实行医师执业注册制度。

取得医师资格的，可以向所在地县级以上地方人民政府卫生健康主管部门申请注册。医疗卫生机构可以为本机构中的申请人集体办理注册手续。

除有本法规定不予注册的情形外，卫生健康主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内准予注册，将注册信息录入国家信息平台，并发给医师执业证书。

未注册取得医师执业证书，不得从事医师执业活动。

医师执业注册管理的具体办法，由国务院卫生健康主管部门制定。

3-3.【部门规章】《医师执业注册管理办法》（国家卫生和计划生育委员会令第13号）第十三条 注册主管部门应当自收到注册申请之日起20个工作日内，对申请人提交的申请材料进行审核。审核合格的，予以注册并发放《医师执业证书》。第十四条 对不符合注册条件不予注册的，注册主管部门应当自收到注册申请之日起20个工作日内书面通知聘用单位和申请人，并说明理由。申请人如有异议的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。   

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。    

5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理；

2.对不符合许可条件的予以许可的；

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批，不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批，有失职行为的；

4.在审批过程中乱收费用，情节严重的

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；

6.利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的；

7.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

1－1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十二条： 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

1－2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条第（二）项： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；

4．【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十五条： 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。“除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任”

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5－1. 【法律】 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

5－2. 【部门规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源和社会保障部、监察部第18号令）第十八条：　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。

6.同5-2。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号6。

11

行政许可

护士执业注册

百色市卫生健康委

医政科、法监科

【行政法规】《护士条例》（国务院令第517号）第八条 申请护士执业注册的，应当向拟执业地省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门提出申请。收到申请的卫生主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内做出决定，对具备本条例规定条件的，准予注册，并发给护士执业证书；对不具备本条例规定条件的，不予注册，并书面说明理由。   

1. 受理阶段责任（法监科（审批办））：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2. 2.审查责任（法监科（审批办）、医政科）：对书面材料进行审查，审查申请材料。提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。
3. 3.决定责任（医政科、法监科（审批办））：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

1. 送达责任（法监科（审批办））：准予许可的，制发护士执业证书，送达并信息公开。不予许可的，送达不予许可决定书，送达并信息公开。

5.事后监管责任（医政科、法监科）：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任（有关科室）。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。   

1-2.【行政法规】《护士条例》（国务院令第517号）第八条 申请护士执业注册的，应当向拟执业地省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门提出申请。收到申请的卫生主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内做出决定，对具备本条例规定条件的，准予注册，并发给护士执业证书；对不具备本条例规定条件的，不予注册，并书面说明理由。    

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。    

2-2.【部门规章】《护士执业注册管理办法》（2008年卫生部令五十九号公布）第八条 卫生行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请人提交的材料进行审核。   

3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。      

3-2.同1-2   

4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。    

4-2.同1-2   

5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理；

2.对不符合许可条件的予以许可的；

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批，不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批，有失职行为的；

4.在审批过程中乱收费用，情节严重的

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；

6.利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的；

7.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

1－1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十二条： 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

1－2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条第（二）项： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；

4．【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十五条： 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。“除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任”

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5－1. 【法律】 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

5－2. 【部门规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源和社会保障部、监察部第18号令）第十八条：　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。

6.同5-2。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号7。

12

行政许可

医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可

百色市卫生健康委

医政科、法监科

【行政法规】《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第698号）第三十六条：医疗机构需要使用麻醉药品和第一类精神药品的，应当经所在地设区的市级人民政府卫生主管部门批准，取得麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡（以下称印鉴卡）。医疗机构应当凭印鉴卡向本省、自治区、直辖市行政区域内的定点批发企业购买麻醉药品和第一类精神药品。设区的市级人民政府卫生主管部门发给医疗机构印鉴卡时，应当将取得印鉴卡的医疗机构情况抄送所在地设区的市级药品监督管理部门，并报省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门备案。省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门应当将取得印鉴卡的医疗机构名单向本行政区域内的定点批发企业通报。

1. 受理阶段责任（法监科（审批办））：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2. 2.审查责任（法监科（审批办）、医政科）：对书面材料进行审查，审查申请材料。提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。
3. 3.决定责任（医政科、法监科（审批办））：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（法监科（审批办））：准予许可的，制发许可证件、文书，送达并信息公开。不予许可的，送达不予许可决定书，送达并信息公开。

5.事后监管责任（医政科、法监科）：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十七条：行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

第三十八条：申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第六十一条：行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理；

2.对不符合许可条件的予以许可的；

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批，不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批，有失职行为的；

4.在审批过程中乱收费用，情节严重的

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；

6.利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的；

7.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

1－1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十二条： 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

1－2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条第（二）项： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；

4．【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十五条： 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。“除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任”

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5－1. 【法律】 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

5－2. 【部门规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源和社会保障部、监察部第18号令）第十八条：　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。

6.同5-2。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号10。

13

行政许可

饮用水供水单位卫生许可

百色市卫生健康委

法监科

1.【法律】《中华人民共和国传染病防治法》（主席令第5号）第二十九条第二款：饮用水供水单位从事生产或者供应活动，应当依法取得卫生许可证。

2.【法律】《中华人民共和国传染病防治法》（主席令第5号）第二十九条：用于传染病防治的消毒产品、饮用水供水单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品，应当符合国家卫生标准和卫生规范。饮用水供水单位从事生产或者供应活动，应当依法取得卫生许可证。生产用于传染病防治的消毒产品的单位和生产用于传染病防治的消毒产品，应当经省级以上人民政府卫生行政部门审批。具体办法由国务院制定。

3.【部门规章】《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部、卫生计生委令第31号）第四条：国家对供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品实行卫生许可制度。第八条：供水单位新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目，应当符合卫生要求，选址和设计审查、竣工验收必须有建设卫生计生主管部门参加。 新建、改建、扩建的城市公共饮用水供水工程项目由建设行政主管部门负责组织选址、设计审查和竣工验收，卫生计生主管部门参加。

1.受理阶段责任（法监科（审批办））：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（法监科（审批办））：对书面材料进行审查，审查申请材料。提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。

3.决定责任（卫生监督所、法监科（审批办））：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。4.送达责任（法监科（审批办））：准予许可的，制发许可证件、文书，送达并信息公开。不予许可的，送达不予许可决定书，送达并信息公开。

5.事后监管责任（卫生监督所、法监科）：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十七条：行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

第三十八条：申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4.【法 律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第六十一条：行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理；

2.对不符合许可条件的予以许可的；

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批，不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批，有失职行为的；

4.在审批过程中乱收费用，情节严重的

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；

6.利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的；

7.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

1－1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十二条： 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

1－2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条第（二）项： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；

4．【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十五条： 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。“除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任”

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5－1. 【法律】 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

5－2. 【部门规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源和社会保障部、监察部第18号令）第十八条：　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。

6.同5-2。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号11。

14

行政许可

医疗广告审查

百色市卫生健康委

医政科、法监科

【法律】《中华人民共和国广告法》（主席令第81号）第四十六条　发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门（以下称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。

2.【自治区规范性文件】《自治区人民政府关于下放百色市实施第一批自治区级行政权力事项的决定》（桂政发〔2021〕

20 号）

1. 受理阶段责任（法监科（审批办））：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2. 2.审查责任（法监科（审批办）、医政科）：对书面材料进行审查，审查申请材料。提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。
3. 3.决定责任（医政科、法监科（审批办））：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（法监科（审批办））：准予许可的，制发许可证件、文书，送达并信息公开。不予许可的，送达不予许可决定书，送达并信息公开。

5.事后监管责任（医政科、法监科）：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。   

1-2.【部门规章】《医疗广告管理办法》（中华人民共和国国家工商行政管理总局、中华人民共和国卫生部令第26号）第八条　医疗机构发布医疗广告，应当向其所在地省级卫生行政部门申请……中医、中西医结合、民族医医疗机构发布医疗广告，应当向其所在地省级中医药管理部门申请。   

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。   

2-2.【部门规章】《医疗广告管理办法》（中华人民共和国国家工商行政管理总局、中华人民共和国卫生部令第26号）第九条　省级卫生行政部门、中医药管理部门应当自受理之日起20日内对医疗广告成品样件内容进行审查。卫生行政部门、中医药管理部门需要请有关专家进行审查的，可延长10日。对审查合格的医疗广告，省级卫生行政部门、中医药管理部门发给《医疗广告审查证明》，并将通过审查的医疗广告样件和核发的《医疗广告审查证明》予以公示；对审查不合格的医疗广告，应当书面通知医疗机构并告知理由。   

3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。   

3-2.同2-2   

4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。   

4-2.同2-2   

4-3.【部门规章】《医疗广告管理办法》（中华人民共和国国家工商行政管理总局、中华人民共和国卫生部令第26号）第十条 省级卫生行政部门、中医药管理部门应对已审查的医疗广告成品样件和审查意见予以备案保存，保存时间自《医疗广告审查证明》生效之日起至少两年。第十二条 省级卫生行政部门、中医药管理部门应在核发《医疗广告审查证明》之日起五个工作日内，将《医疗广告审查证明》抄送本地同级工商行政管理机关。   

5.【部门规章】《医疗广告管理办法》（中华人民共和国国家工商行政管理总局、中华人民共和国卫生部令第26号）第十九条 有下列情况之一的，省级卫生行政部门、中医药管理部门应当收回《医疗广告审查证明》，并告知有关医疗机构……第二十条 医疗机构违反本办法规定发布医疗广告，县级以上地方卫生行政部门、中医药管理部门应责令其限期改正，给予警告；情节严重的，核发《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门、中医药管理部门可以责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目，直至吊销《医疗机构执业许可证》。未取得《医疗机构执业许可证》发布医疗广告的，按非法行医处罚。第二十一条 医疗机构篡改《医疗广告审查证明》内容发布医疗广告的，省级卫生行政部门、中医药管理部门应当撤销《医疗广告审查证明》，并在一年内不受理该医疗机构的广告审查申请。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理；

2.对不符合许可条件的予以许可的；

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批，不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批，有失职行为的；

4.在审批过程中乱收费用，情节严重的

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；

6.利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的；

7.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

1－1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十二条： 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

1－2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条第（二）项： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；

4．【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十五条： 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。“除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任”

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5－1. 【法律】 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

5－2. 【部门规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源和社会保障部、监察部第18号令）第十八条：　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。

6.同5-2。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项为自治区下放百色重点开发开放试验区行政审批事项。

15

行政许可

消毒产品生产单位审批

百色市卫生健康委

法监科

1. 【法律】《中华人民共和国传染病防治法》（主席令第5号）第二十九条 用于传染病防治的消毒产品、饮用水供水单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品，应当符合国家卫生标准和卫生规范……生产用于传染病防治的消毒产品的单位和生产用于传染病防治的消毒产品，应当经省级以上人民政府卫生行政部门审批。具体办法由国务院制定。  

 2.【自治区规范性文件】《自治区卫生计生委关于调整下放一批行政审批事项的通知》（桂卫发〔2015〕6号）

1. 受理阶段责任（法监科（审批办））：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2. 2.审查责任（法监科（审批办））：对书面材料进行审查，审查申请材料，组织现场核查。提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。
3. 3.决定责任（卫生监督所、法监科（审批办））：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。4.送达责任（法监科（审批办））：准予许可的，制发许可证件、文书，送达并信息公开。不予许可的，送达不予许可决定书，送达并信息公开。

5.事后监管责任（卫生监督所、法监科）：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。   

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。   

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。   

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。   

5-1【法律】《中华人民共和国传染病防治法》（主席令第5号）（1989年主席令第十五号公布，2004年主席令第十七号修订，2013年主席令第五号修改）第五十三条 县级以上人民政府卫生行政部门对传染病防治工作履行下列监督检查职责：（四）对用于传染病防治的消毒产品及其生产单位进行监督检查，并对饮用水供水单位从事生产或者供应活动以及涉及饮用水卫生安全的产品进行监督检查。   

5-2【部门规章】《消毒管理办法》（卫生部令第27号）　第三十六条　县级以上卫生计生行政部门对消毒工作行使下列监督管理职权：（一）对有关机构、场所和物品的消毒工作进行监督检查；（二）对消毒产品生产企业执行《消毒产品生产企业卫生规范》情况进行监督检查；（三）对消毒产品的卫生质量进行监督检查；（四）对消毒服务机构的消毒服务质量进行监督检查；（五）对违反本办法的行为采取行政控制措施；（六）对违反本办法的行为给予行政处罚。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理；

2.对不符合许可条件的予以许可的；

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批，不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批，有失职行为的；

4.在审批过程中乱收费用，情节严重的

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；

6.利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的；

7.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

1－1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十二条： 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

1－2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条第（二）项： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；

4．【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十五条： 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。“除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任”

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5－1. 【法律】 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

5－2. 【部门规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源和社会保障部、监察部第18号令公布）第十八条：　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。

6.同5-2。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号12。

16

行政许可

公共场所卫生许可

百色市卫生健康委

法监科

1.【行政法规】《公共场所卫生管理条例》（国务院令第714号）第四条：国家对公共场所实行“卫生许可证”制度。

“卫生许可证”由县级以上卫生行政部门签发。

2.【部门规章】《公共场所卫生管理条例实施细则》（卫生部令第80号）第二十二条：国家对除公园、体育场馆、公共交通工具外的公共场所实行卫生许可证管理。公共场所经营者取得工商行政管理部门颁发的营业执照后，还应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生计生行政部门申请卫生许可证，方可营业。公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生计生行政部门公布。

3.【规范性文件】《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）

1.受理阶段责任（法监科（审批办））：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（法监科（审批办））：对书面材料进行审查，审查申请材料，组织现场核查。提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。

3.决定责任（卫生监督所、法监科（审批办））：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。4.送达责任（法监科（审批办））：准予许可的，制发许可证件、文书，送达并信息公开。不予许可的，送达不予许可决定书，送达并信息公开。

5.事后监管责任（卫生监督所、法监科）：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十七条：行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

第三十八条：申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第六十一条：行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理；

2.对不符合许可条件的予以许可的；

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批，不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批，有失职行为的；

4.在审批过程中乱收费用，情节严重的

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；

6.利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的；

7.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

1－1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十二条： 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

1－2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条第（二）项： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；

4．【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十五条： 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。“除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任”

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5－1. 【法律】 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

5－2. 【部门规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源和社会保障部、监察部第18号令公布）第十八条：　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。

6.同5-2。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号13。

17

行政许可

放射源诊疗技术和医用辐射机构许可

百色市卫生健康委

职业健康科、法监科

【行政法规】《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第709号）第八条　生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当事先向有审批权的生态环境主管部门提出许可申请，并提交符合本条例第七条规定条件的证明材料。使用放射性同位素和射线装置进行放射诊疗的医疗卫生机构，还应当获得放射源诊疗技术和医用辐射机构许可。

1. 受理阶段责任（法监科（审批办））：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2. 2.审查责任（法监科（审批办）、职业健康科）：对书面材料进行审查，审查申请材料，组织现场核查。提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。
3. 3.决定责任（职业健康科、法监科（审批办））：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（法监科（审批办））：准予许可的，制发许可证件、文书，送达并信息公开。不予许可的，送达不予许可决定书，送达并信息公开。

5.事后监管责任（职业健康科、法监科）：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任（有关科室）。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。   

1-2.【部门规章】《放射诊疗管理规定》（国家卫生和计划生育委员会令第8号）第十四条 医疗机构在开展放射诊疗工作前，应当提交下列资料，向相应的卫生行政部门提出放射诊疗许可申请……第十五条 卫生行政部门对符合受理条件的申请应当即时受理；不符合要求的，应当在五日内一次性告知申请人需要补正的资料或者不予受理的理由。卫生行政部门应当自受理之日起二十日内作出审查决定，对合格的予以批准，发给《放射诊疗许可证》；不予批准的，应当书面说明理由。   

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。   

2-2.同1-2   

3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。   

3-2.同1-2   

4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。   

4-2.同1-2   

5-1.【行政法规】《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第709号）第三条　国务院生态环境主管部门对全国放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施统一监督管理。国务院公安、卫生等部门按照职责分工和本条例的规定，对有关放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理。县级以上地方人民政府生态环境主管部门和其他有关部门，按照职责分工和本条例的规定，对本行政区域内放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理。

5-2.【部门规章】《放射诊疗管理规定》（国家卫生和计划生育委员会令第8号）第三十四条　县级以上地方人民政府卫生行政部门应当定期对本行政区域内开展放射诊疗活动的医疗机构进行监督检查。检查内容包括：（一）执行法律、法规、规章、标准和规范等情况；（二）放射诊疗规章制度和工作人员岗位责任制等制度的落实情况；（三）健康监护制度和防护措施的落实情况；（四）放射事件调查处理和报告情况。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理；

2.对不符合许可条件的予以许可的；

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批，不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批，有失职行为的；

4.在审批过程中乱收费用，情节严重的

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；

6.利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的；

7.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

1－1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十二条： 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

1－2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条第（二）项： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；

4．【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十五条： 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。“除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任”

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5－1. 【法律】 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

5－2. 【部门规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源和社会保障部、监察部第18号令公布）第十八条：　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。

6.同5-2。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号14。

18

行政许可

医疗机构建设项目放射性职业病危害预评价报告审核

百色市卫生健康委

职业健康科、法监科

1.【法律】《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第24号）第十七条 医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的，建设单位应当向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报告。卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，不得开工建设。   

2.【部门规章】《放射诊疗管理规定》（国家卫生和计划生育委员会令第8号）第十二条 新建、扩建、改建放射诊疗建设项目，医疗机构应当在建设项目施工前向相应的卫生行政部门提交职业病危害放射防护预评价报告，申请进行建设项目卫生审查。立体定向放射治疗、质子治疗、重离子治疗、带回旋加速器的正电子发射断层扫描诊断等放射诊疗建设项目，还应当提交卫生部指定的放射卫生技术机构出具的预评价报告技术审查意见。卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起三十日内，作出审核决定。经审核符合国家相关卫生标准和要求的，方可施工。

1.受理阶段责任（法监科（审批办））：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（法监科（审批办）、职业健康科）：对书面材料进行审查，审查申请材料，组织现场核查。提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。

3.决定责任（职业健康科、法监科（审批办））：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（法监科（审批办））：准予许可的，制发许可证件、文书，送达并信息公开。不予许可的，送达不予许可决定书，送达并信息公开。

5.事后监管责任（职业健康科、法监科）：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任（有关科室）。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。   

1-2.【法律】《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第24号）（主席令24号）第十七条医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的，建设单位应当向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报告。卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，不得开工建设。   

1-3.【部门规章】《放射诊疗管理规定》（国家卫生和计划生育委员会令第8号）第十二条 新建、扩建、改建放射诊疗建设项目，医疗机构应当在建设项目施工前向相应的卫生行政部门提交职业病危害放射防护预评价报告，申请进行建设项目卫生审查。立体定向放射治疗、质子治疗、重离子治疗、带回旋加速器的正电子发射断层扫描诊断等放射诊疗建设项目，还应当提交卫生部指定的放射卫生技术机构出具的预评价报告技术审查意见。卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起三十日内，作出审核决定。经审核符合国家相关卫生标准和要求的，方可施工。   

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。 根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。   

2-2.同1-2   

2-3.同1-3   

3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。   

3-2.同1-2   

3-3.同1-3   

4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。   

4-2.同1-2   

5-1.【法律】《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第24号）（主席令24号）第六十二条 县级以上人民政府职业卫生监督管理部门依照职业病防治法律、法规、国家职业卫生标准和卫生要求，依据职责划分，对职业病防治工作进行监督检查。第八十七条 对医疗机构放射性职业病危害控制的监督管理，由卫生行政部门依照本法的规定实施。   

5-2.【部门规章】《放射诊疗管理规定》（国家卫生和计划生育委员会令第8号）第三十四条　县级以上地方人民政府卫生行政部门应当定期对本行政区域内开展放射诊疗活动的医疗机构进行监督检查。检查内容包括：（一）执行法律、法规、规章、标准和规范等情况；（二）放射诊疗规章制度和工作人员岗位责任制等制度的落实情况；（三）健康监护制度和防护措施的落实情况；（四）放射事件调查处理和报告情况。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理；

2.对不符合许可条件的予以许可的；

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批，不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批，有失职行为的；

4.在审批过程中乱收费用，情节严重的

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；

6.利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的；

7.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

1－1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十二条： 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

1－2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条第（二）项： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；

4．【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十五条： 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。“除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任”

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5－1. 【法律】 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

5－2. 【部门规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源和社会保障部、监察部第18号令公布）第十八条：　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。

6.同5-2。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号15。

19

行政许可

医疗机构建设项目放射性职业病防护设施竣工验收

百色市卫生健康委

职业健康科、法监科

1.【法律】《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第24号）第十八条：……医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目竣工验收时，其放射性职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入使用；其他建设项目的职业病防护设施应当由建设单位负责依法组织验收，验收合格后，方可投入生产和使用。

第八十七条：对医疗机构放射性职业病危害控制的监督管理，由卫生行政部门依照本法的规定实施。

2.【部门规章】《放射诊疗管理规定》（国家卫生和计划生育委员会令第8号）第十一条：医疗机构设置放射诊疗项目，应当按照其开展的放射诊疗工作的类别，分别向相应的卫生行政部门提出建设项目卫生审查、竣工验收和设置放射诊疗项目申请：

（一）开展放射治疗、核医学工作的，向省级卫生行政部门申请办理；

（二）开展介入放射学工作的，向设区的市级卫生行政部门申请办理；

（三）开展X射线影像诊断工作的，向县级卫生行政部门申请办理。同时开展不同类别放射诊疗工作的，向具有高类别审批权的卫生行政部门申请办理。

第十三条：医疗机构在放射诊疗建设项目竣工验收前，应当进行职业病危害控制效果评价；并向相应的卫生行政部门提交下列资料，申请进行卫生验收：

建设项目竣工卫生验收申请；

（二）建设项目卫生审查资料；

（三）职业病危害控制效果放射防护评价报告；

（四）放射诊疗建设项目验收报告。

立体定向放射治疗、质子治疗、重离子治疗、带回旋加速器的正电子发射断层扫描诊断等放射诊疗建设项目，应当提交卫生部指定的放射卫生技术机构出具的职业病危害控制效果评价报告技术审查意见和设备性能检测报告。

1.受理阶段责任（法监科（审批办））：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（法监科（审批办）、职业健康科）：对书面材料进行审查，审查申请材料，组织现场核查。提出是否同意审批的初步意见，告知申请人、利害相关人享有听证权利；涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证。

3.决定责任（职业健康科、法监科（审批办））：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（法监科（审批办））：准予许可的，制发许可证件、文书，送达并信息公开。不予许可的，送达不予许可决定书，送达并信息公开。

5.事后监管责任（职业健康科、法监科）：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。

6.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第三十七条：行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

第三十八条：申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第六十一条：行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理；

2.对不符合许可条件的予以许可的；

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批，不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批，有失职行为的；

4.在审批过程中乱收费用，情节严重的

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；

6.利用职务上的便利，索取他人财物，为他人谋取利益的；

7.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

1－1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十二条： 行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

1－2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条第（二）项： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十四条： 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；

4．【法律】《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十五条： 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。“除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任”

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5－1. 【法律】 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第29号）第七十三条：行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

5－2. 【部门规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源和社会保障部、监察部第18号令）第十八条：　有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。

6.同5-2。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号16。

20

行政处罚

对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的处罚

百色市卫生健康委

法监科、疾控科

【行政法规】《公共场所卫生管理条例》（国务院令第714号）第十四条 凡有下列行为之一的单位或者个人，卫生防疫机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚：（一）卫生质量不符合国家卫生标准和要求，而继续营业的。

【部门规章】《公共场所卫生管理条例实施细则》 （国家卫生和计划生育委员会令第18号）第三十六条　公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：

（一）未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的。

1.立案责任：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级卫生健康行政机关交办、下级卫生健康行政机关报请或有关部门移送的游泳场所未按规定对水质进行卫生检测，予以审查，决定是否立案（法监科）    

2.调查取证责任：承办人员应当及时调查取证，调查取证时应当2人以上并出示执法证件，按照法定程序、法定实体规定的要求全面、客观、公正地收集证据，听取当事人的陈述，并制作相应的卫生行政执法文书（法监科）。   

3.复核审查责任：审查案件调查终结报告，审查案卷证据材料，对事实认定、证据采信、法律适用、自由裁量、执法程序等进行审查，提出法制审查意见并经合议决定处理意见，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定（法监科）。    

4.告知责任：在作出行政处罚决定之前，应当制作行政处罚事先告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述申辩、听证等权利；行政处罚决定书还应当载明行政处罚的履行方式和期限以及行政复议、行政诉讼救济途径和期限等（法监科）。   

5.决定责任：履行告知或根据陈述申辩（听证）复核情况，依法审批后作出行政处罚决定，并制作陈述和申辩笔录、陈述和申辩复核意见书、听证笔录、听证意见书、行政处罚决定书等相关卫生行政执法文书（法监科）。   

6.送达责任：卫生行政处罚决定书应依法送达当事人（法监科）。

7.执行责任：当事人自觉履行行政处罚决定的，应当核实取证后办理结案手续；当事人不自觉履行的，依法履行催告程序后，申请人民法院强制执行，执行情况符合结案条件的，办理结案手续（法监科）。    

8.监管责任：对本行政区域内游泳场所水质卫生检测依法监督检查（法监科）。

1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条 卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录……第十五条 卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案……   

2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条 对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实……    

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条 承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见……    

4.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十六条　卫生行政机关在作出合议之后，应当及时告知当事人行政处罚认定的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的权利……第三十三条 卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书……    

5.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十七条 对当事人违法事实已查清，依据卫生法律、法规、规章的规定应给予行政处罚的，承办人应起草行政处罚决定书文稿，报卫生行政机关负责人审批。卫生行政机关负责人应根据情节轻重及具体情况作出行政处罚决定。对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由卫生行政机关负责人集体讨论决定。 行政处罚决定作出后，卫生行政机关应当制作行政处罚决定书。卫生行政机关应当自立案之日起三个月内作出行政处罚决定。因特殊原因，需要延长前款规定的时间的，应当报请上级卫生行政机关批准。省级卫生行政机关需要延长时间的，由省级卫生行政机关负责人集体讨论决定。第四十二条　卫生行政机关应当根据听证情况进行复核，违法事实清楚的，依法作出行政处罚决定；违法事实与原来认定有出入的，可以进行调查核实，在查清事实后，作出行政处罚决定。    

6.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第四十七条　卫生行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人并取得送达回执……    

7.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十一条　卫生行政处罚决定作出后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。第五十六条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行的，卫生行政机关可以采取下列措施……申请人民法院强制执行。    

8-1.【行政法规】《公共场所卫生管理条例》（国务院令第714号）第十条 各级卫生防疫机构，负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作。    

8-2.【部门规章】《公共场所卫生管理条例实施细则》（国家卫生和计划生育委员会令第十八号）第三条　县级以上地方各级人民政府卫生计生行政部门负责本行政区域的公共场所卫生监督管理工作。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.不具备行政处罚主体资格；

2.没有事实和法律依据；

3.擅自改变处罚种类、幅度；

4.违反法定程序；

5.违法处理罚没财物；

6.涉嫌犯罪，不移交司法机关；

7.对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；

8.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第七十六条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关 或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

2.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24 号）第十二条： 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格。（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第五十三号）第六十条 卫生行政机关及其卫生执法人员违反本程序实施行政处罚，将依照《行政处罚法》（主席令第70号）的有关规定，追究法律责任。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中无该项行政权力事项。对应自治区2023年调整权责清单相应调整。

21

行政处罚

对公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的处罚

百色市卫生健康委

法监科、疾控科

【部门规章】《公共场所卫生管理条例实施细则》（国家卫生和计划生育委员会令第18号）第三十七条 公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：（七）公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的。

1.立案责任：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级卫生健康行政机关交办、下级卫生健康行政机关报请或有关部门移送的公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的，予以审查，决定是否立案（法监科）    

2.调查取证责任：承办人员应当及时调查取证，调查取证时应当2人以上并出示执法证件，按照法定程序、法定实体规定的要求全面、客观、公正地收集证据，听取当事人的陈述，并制作相应的卫生行政执法文书（法监科）。   

3.复核审查责任：审查案件调查终结报告，审查案卷证据材料，对事实认定、证据采信、法律适用、自由裁量、执法程序等进行审查，提出法制审查意见并经合议决定处理意见，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定（法监科）。    

4.告知责任：在作出行政处罚决定之前，应当制作行政处罚事先告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述申辩、听证等权利；行政处罚决定书还应当载明行政处罚的履行方式和期限以及行政复议、行政诉讼救济途径和期限等（法监科）。   

5.决定责任：履行告知或根据陈述申辩（听证）复核情况，依法审批后作出行政处罚决定，并制作陈述和申辩笔录、陈述和申辩复核意见书、听证笔录、听证意见书、行政处罚决定书等相关卫生行政执法文书（法监科）。   

6.送达责任：卫生行政处罚决定书应依法送达当事人（法监科）。

7.执行责任：当事人自觉履行行政处罚决定的，应当核实取证后办理结案手续；当事人不自觉履行的，依法履行催告程序后，申请人民法院强制执行，执行情况符合结案条件的，办理结案手续（法监科）。    

8.监管责任：对本行政区域内公共场所集中空调通风系统卫生检测或评价依法监督检查（法监科）。

1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条 卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录……第十五条 卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案……   

2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条 对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实……    

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条 承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见……    

4.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十六条　卫生行政机关在作出合议之后，应当及时告知当事人行政处罚认定的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的权利……第三十三条 卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书……    

5.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十七条 对当事人违法事实已查清，依据卫生法律、法规、规章的规定应给予行政处罚的，承办人应起草行政处罚决定书文稿，报卫生行政机关负责人审批。卫生行政机关负责人应根据情节轻重及具体情况作出行政处罚决定。对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由卫生行政机关负责人集体讨论决定。 行政处罚决定作出后，卫生行政机关应当制作行政处罚决定书。卫生行政机关应当自立案之日起三个月内作出行政处罚决定。因特殊原因，需要延长前款规定的时间的，应当报请上级卫生行政机关批准。省级卫生行政机关需要延长时间的，由省级卫生行政机关负责人集体讨论决定。第四十二条　卫生行政机关应当根据听证情况进行复核，违法事实清楚的，依法作出行政处罚决定；违法事实与原来认定有出入的，可以进行调查核实，在查清事实后，作出行政处罚决定。    

6.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第四十七条　卫生行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人并取得送达回执……    

7.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十一条　卫生行政处罚决定作出后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。第五十六条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行的，卫生行政机关可以采取下列措施……申请人民法院强制执行。    

8-1.【行政法规】《公共场所卫生管理条例》（国务院令第714号）第十条 各级卫生防疫机构，负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作。    

8-2.【部门规章】《公共场所卫生管理条例实施细则》（国家卫生和计划生育委员会令第18号）第三条　县级以上地方各级人民政府卫生计生行政部门负责本行政区域的公共场所卫生监督管理工作。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.不具备行政处罚主体资格（机关纪委）；

2.没有事实和法律依据（机关纪委）；

3.擅自改变处罚种类、幅度（机关纪委）；

4.违反法定程序（机关纪委）；

5.违法处理罚没财物（机关纪委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法机关（机关纪委）；

7.对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚（机关纪委）；

8.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（机关纪委）。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第七十六条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关 或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

2.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24 号）第十二条： 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格。（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第六十条 卫生行政机关及其卫生执法人员违反本程序实施行政处罚，将依照《行政处罚法》（主席令第70号）的有关规定，追究法律责任。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中无该项行政权力事项。对应自治区2023年调整权责清单相应调整。

22

行政处罚

对消毒产品生产经营单位违反《消毒管理办法》，消毒产品的命名、标签（含说明书）不符合有关规定的；无生产企业卫生许可证或批件的；产品卫生安全评价不合格或产品卫生质量不符合要求的处罚

百色市卫生健康委

法监科、疾控科

【部门规章】《消毒管理办法》（国家卫生和计划生育委员会令第18号）消毒产品生产经营单位违反本办法第三十一条、第三十二条规定的，由县级以上地方卫生计生行政部门责令其限期改正，可以处5000元以下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以处5000元以上20000元以下的罚款。

1.立案责任（法监科）：对在卫生监督中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级卫生健康行政机关交办、下级卫生健康行政机关报请或有关部门移送的消毒产品生产经营单位生产的消毒产品的命名、标签（含说明书）不符合有关规定的；无生产企业卫生许可证或批件的；产品卫生安全评价不合格或产品卫生质量不符合要求的行为予以审查，决定是否立案。

2.调查取证责任（法监科）：承办人员应当及时调查取证，调查取证时应当2人以上并出示执法证件，按照法定程序、法定实体规定的要求全面、客观、公正地收集证据，听取当事人的陈述，并制作相应的卫生行政执法文书。   

3.复核审查责任（法监科）：审查案件调查终结报告，必要时，审查案卷证据材料，对事实认定、证据采信、法律适用、自由裁量、执法程序等进行审查，提出法制审查意见并经合议决定处理意见，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。    

4.告知责任（法监科）：在作出行政处罚决定之前，应当制作行政处罚事先告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述申辩、听证等权利；行政处罚决定书还应当载明行政处罚的履行方式和期限以及行政复议、行政诉讼救济途径和期限等。   

5.决定责任（法监科）：履行告知或根据陈述申辩（听证）复核情况，依法审批后作出行政处罚决定，并制作陈述和申辩笔录、陈述和申辩复核意见书、听证笔录、听证意见书、行政处罚决定书等相关卫生行政执法文书。   

6.送达责任（法监科）：卫生行政处罚决定书应依法送达当事人。

7.执行责任（法监科）：当事人自觉履行行政处罚决定的，应当核实取证后办理结案手续；当事人不自觉履行的，依法履行催告程序后，申请人民法院强制执行，执行情况符合结案条件的，办理结案手续。

8.监管责任（法监科）：对本行政区域内消毒产品生产经营单位依法开展卫生监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任（法监科）。

1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条 卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录……第十五条 卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案……   

2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条 对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实……    

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条 承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见……    

4.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十六条　卫生行政机关在作出合议之后，应当及时告知当事人行政处罚认定的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的权利……第三十三条 卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书……    

5.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十七条 对当事人违法事实已查清，依据卫生法律、法规、规章的规定应给予行政处罚的，承办人应起草行政处罚决定书文稿，报卫生行政机关负责人审批。卫生行政机关负责人应根据情节轻重及具体情况作出行政处罚决定。对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由卫生行政机关负责人集体讨论决定。 行政处罚决定作出后，卫生行政机关应当制作行政处罚决定书。卫生行政机关应当自立案之日起三个月内作出行政处罚决定。因特殊原因，需要延长前款规定的时间的，应当报请上级卫生行政机关批准。省级卫生行政机关需要延长时间的，由省级卫生行政机关负责人集体讨论决定。第四十二条　卫生行政机关应当根据听证情况进行复核，违法事实清楚的，依法作出行政处罚决定；违法事实与原来认定有出入的，可以进行调查核实，在查清事实后，作出行政处罚决定。    

6.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第四十七条　卫生行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人并取得送达回执……    

7.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十一条　卫生行政处罚决定作出后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。第五十六条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行的，卫生行政机关可以采取下列措施……申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《消毒管理办法》（国家卫生和计划生育委员会令第18号）第三十六条 县级以上卫生计生行政部门对消毒工作行使下列监督管理职权：（一）对有关机构、场所和物品的消毒工作进行监督检查；（二）对消毒产品生产企业执行《消毒产品生产企业卫生规范》情况进行监督检查；《三》对消毒产品的卫生质量进行监督检查；《五》对违反本办法的行为采取行政控制措施；《六》对违反本办法的行为给予行政处罚。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.不具备行政处罚主体资格（机关纪委）；

2.没有事实和法律依据（机关纪委）；

3.擅自改变处罚种类、幅度（机关纪委）；

4.违反法定程序（机关纪委）；

5.违法处理罚没财物（机关纪委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法机关（机关纪委）；

7.对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚（机关纪委）；

8.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（机关纪委）。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第七十六条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关 或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

2.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24 号）第十二条： 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格。（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第六十条 卫生行政机关及其卫生执法人员违反本程序实施行政处罚，将依照《行政处罚法》（主席令第70号）的有关规定，追究法律责任。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中无该项行政权力事项。对应自治区2023年调整权责清单相应调整。

23

行政处罚

对违反《生活饮用水卫生监督管理办法》，集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的；供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的；供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的；生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的处罚

百色市卫生健康委

法监科、疾控科

【部门规章】《生活饮用水卫生监督管理办法》（住房城乡建设部、国家卫生计生委令第31号）第二十五条集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的，县级以上地方人民政府卫生计生主管部门应当责令限期改进，并可对供水单位处以20元以上1000元以下的罚款。

第二十六条违反本办法规定，有下列情形之一的，县级以上地方人民政府卫生计生主管部门应当责令限期改进，并可处以20元以上5000元以下的罚款：

在饮用水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水质卫生的作业的；（二）新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生计生主管部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的；（三）供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的；（四）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的。

第二十七条 违反本办法规定，生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的，县级以上地方人民政府卫生计生主管部门应当责令改进，并可处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过30000元，或处以500元以上10000元以下的罚款。

1.立案责任（法监科）：对在卫生监督中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级卫生健康行政机关交办、下级卫生健康行政机关报请或有关部门移送的消毒产品生产经营单位生产的消毒产品的命名、标签（含说明书）不符合有关规定的；无生产企业卫生许可证或批件的；产品卫生安全评价不合格或产品卫生质量不符合要求的行为予以审查，决定是否立案。

2.调查取证责任（法监科）：承办人员应当及时调查取证，调查取证时应当2人以上并出示执法证件，按照法定程序、法定实体规定的要求全面、客观、公正地收集证据，听取当事人的陈述，并制作相应的卫生行政执法文书。   

3.复核审查责任（法监科）：审查案件调查终结报告，必要时，审查案卷证据材料，对事实认定、证据采信、法律适用、自由裁量、执法程序等进行审查，提出法制审查意见并经合议决定处理意见，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。    

4.告知责任（法监科）：在作出行政处罚决定之前，应当制作行政处罚事先告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述申辩、听证等权利；行政处罚决定书还应当载明行政处罚的履行方式和期限以及行政复议、行政诉讼救济途径和期限等。   

5.决定责任（法监科）：履行告知或根据陈述申辩（听证）复核情况，依法审批后作出行政处罚决定，并制作陈述和申辩笔录、陈述和申辩复核意见书、听证笔录、听证意见书、行政处罚决定书等相关卫生行政执法文书。   

6.送达责任（法监科）：卫生行政处罚决定书应依法送达当事人。

7.执行责任（法监科）：当事人自觉履行行政处罚决定的，应当核实取证后办理结案手续；当事人不自觉履行的，依法履行催告程序后，申请人民法院强制执行，执行情况符合结案条件的，办理结案手续。

8.监管责任（法监科）：对本行政区域内涉及饮用水卫生安全产品生产经营单位依法开展卫生监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任（法监科）。

1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条 卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录……第十五条 卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案……   

2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条 对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实……    

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条 承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见……    

4.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十六条　卫生行政机关在作出合议之后，应当及时告知当事人行政处罚认定的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的权利……第三十三条 卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书……    

5.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十七条 对当事人违法事实已查清，依据卫生法律、法规、规章的规定应给予行政处罚的，承办人应起草行政处罚决定书文稿，报卫生行政机关负责人审批。卫生行政机关负责人应根据情节轻重及具体情况作出行政处罚决定。对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由卫生行政机关负责人集体讨论决定。 行政处罚决定作出后，卫生行政机关应当制作行政处罚决定书。卫生行政机关应当自立案之日起三个月内作出行政处罚决定。因特殊原因，需要延长前款规定的时间的，应当报请上级卫生行政机关批准。省级卫生行政机关需要延长时间的，由省级卫生行政机关负责人集体讨论决定。第四十二条　卫生行政机关应当根据听证情况进行复核，违法事实清楚的，依法作出行政处罚决定；违法事实与原来认定有出入的，可以进行调查核实，在查清事实后，作出行政处罚决定。    

6.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第四十七条　卫生行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人并取得送达回执……    

7.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十一条　卫生行政处罚决定作出后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。第五十六条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行的，卫生行政机关可以采取下列措施……申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《生活饮用水卫生监督管理办法》（住房城乡建设部、国家卫生计生委令第31号）第三条县级以上地方人民政府卫生计生主管部门主管本行政区域内饮用水卫生监督工作。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.不具备行政处罚主体资格（机关纪委）；

2.没有事实和法律依据（机关纪委）；

3.擅自改变处罚种类、幅度（机关纪委）；

4.违反法定程序（机关纪委）；

5.违法处理罚没财物（机关纪委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法机关（机关纪委）；

7.对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚（机关纪委）；

8.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（机关纪委）。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第七十六条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关 或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

2.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24 号）第十二条： 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格。（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第六十条 卫生行政机关及其卫生执法人员违反本程序实施行政处罚，将依照《行政处罚法》（主席令第70号）的有关规定，追究法律责任。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中无该项行政权力事项。对应自治区2023年调整权责清单相应调整。

24

行政处罚

对疾病预防控制机构、接种单位未按照要求供应、接收、采购、接种等；擅自从事免疫规划疫苗接种工作、从事非免疫规划疫苗接种工作不符合条件或者未备案的处罚

百色市卫生健康委

法监科、疾控科

【法律】《中华人民共和国疫苗管理法》（主席令第30号） （主席令第30号）第八十七条　违反本法规定，疾病预防控制机构、接种单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告直至撤职处分，责令负有责任的医疗卫生人员暂停一年以上十八个月以下执业活动；造成严重后果的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予开除处分，由原发证部门吊销负有责任的医疗卫生人员的执业证书：

 （一）未按照规定供应、接收、采购疫苗；

 （二）接种疫苗未遵守预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案；

（三）擅自进行群体性预防接种。

 第九十一条　违反本法规定，未经县级以上地方人民政府卫生健康主管部门指定擅自从事免疫规划疫苗接种工作、从事非免疫规划疫苗接种工作不符合条件或者未备案的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得和违法持有的疫苗，责令停业整顿，并处十万元以上一百万元以下的罚款，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

 违反本法规定，疾病预防控制机构、接种单位以外的单位或者个人擅自进行群体性预防接种的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得和违法持有的疫苗，并处违法持有的疫苗货值金额十倍以上三十倍以下的罚款，货值金额不足五万元的，按五万元计算。

1.立案责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级卫生计生行政机关交办、下级卫生计生行政机关报请或有关部门移送的疾病预防控制机构、接种单位未按照要求供应、接收、采购、接种等；擅自从事免疫规划疫苗接种工作、从事非免疫规划疫苗接种工作不符合条件或者未备案的处罚的行为予以审查，决定是否立案。    

2.调查取证责任（法监科）：承办人员应当及时调查取证，调查取证时应当2人以上并出示执法证件，按照法定程序、法定实体规定的要求全面、客观、公正地收集证据，听取当事人的陈述，并制作相应的卫生行政执法文书。   

3.复核审查责任（法监科）：审查案件调查终结报告，必要时，审查案卷证据材料，对事实认定、证据采信、法律适用、自由裁量、执法程序等进行审查，提出法制审查意见并经合议决定处理意见，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。    

4.告知责任（法监科）：在作出行政处罚决定之前，应当制作行政处罚事先告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述申辩、听证等权利；行政处罚决定书还应当载明行政处罚的履行方式和期限以及行政复议、行政诉讼救济途径和期限等。   

5.决定责任（法监科）：履行告知或根据陈述申辩（听证）复核情况，依法审批后作出行政处罚决定，并制作陈述和申辩笔录、陈述和申辩复核意见书、听证笔录、听证意见书、行政处罚决定书等相关卫生行政执法文书。   

6.送达责任（法监科）：卫生行政处罚决定书应依法送达当事人。

7.执行责任（法监科）：当事人自觉履行行政处罚决定的，应当核实取证后办理结案手续；当事人不自觉履行的，依法履行催告程序后，申请人民法院强制执行，执行情况符合结案条件的，办理结案手续。    

8.监管责任（法监科）：对本行政区域内疾病预防控制机构、接种单位开展预防接种情况依法监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任（法监科）。

1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条 卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录……第十五条 卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案……   

2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条 对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实……    

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条 承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见……    

4.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十六条　卫生行政机关在作出合议之后，应当及时告知当事人行政处罚认定的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的权利……第三十三条 卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书……    

5.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十七条 对当事人违法事实已查清，依据卫生法律、法规、规章的规定应给予行政处罚的，承办人应起草行政处罚决定书文稿，报卫生行政机关负责人审批。卫生行政机关负责人应根据情节轻重及具体情况作出行政处罚决定。对于重大、复杂的行政处罚案件，应当由卫生行政机关负责人集体讨论决定。 行政处罚决定作出后，卫生行政机关应当制作行政处罚决定书。卫生行政机关应当自立案之日起三个月内作出行政处罚决定。因特殊原因，需要延长前款规定的时间的，应当报请上级卫生行政机关批准。省级卫生行政机关需要延长时间的，由省级卫生行政机关负责人集体讨论决定。第四十二条　卫生行政机关应当根据听证情况进行复核，违法事实清楚的，依法作出行政处罚决定；违法事实与原来认定有出入的，可以进行调查核实，在查清事实后，作出行政处罚决定。    

6.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第四十七条　卫生行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人并取得送达回执……    

7.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十一条　卫生行政处罚决定作出后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。第五十六条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行的，卫生行政机关可以采取下列措施……申请人民法院强制执行。    

8.【法律】《中华人民共和国疫苗管理法》（主席令第30号）第八条县级以上地方人民政府卫生健康主管部门负责本行政区域预防接种监督管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责与疫苗有关的监督管理工作。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.不具备行政处罚主体资格（机关纪委）；

2.没有事实和法律依据（机关纪委）；

3.擅自改变处罚种类、幅度（机关纪委）；

4.违反法定程序（机关纪委）；

5.违法处理罚没财物（机关纪委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法机关（机关纪委）；

7.对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚（机关纪委）；

8.除以上追责情形外，其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任（机关纪委）。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第七十六条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关 或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

2.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24 号）第十二条： 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格。（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第六十条 卫生行政机关及其卫生执法人员违反本程序实施行政处罚，将依照《行政处罚法》（主席令第70号）的有关规定，追究法律责任。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中无该项行政权力事项。对应自治区2023年调整权责清单相应调整。

25

行政处罚

对单位或个人违法开展计划生育技术服务的处罚

百色市卫生健康委

法监科

1.【法律】《中华人民共和国人口与计划生育法》（主席令第96号）第四十条　违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法为他人施行计划生育手术的；

（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

第四十一条 托育机构违反托育服务相关标准和规范的，由卫生健康主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停止托育服务，并处五万元以上十万元以下的罚款。

托育机构有虐待婴幼儿行为的，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员终身不得从事婴幼儿照护服务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.【部门规章】《计划生育技术服务管理条例实施细则》（国家计划生育委员会令第6号）第四十八条第二款 计划生育技术服务机构违反本细则规定，使用没有依法取得《合格证》的人员从事计划生育技术服务的，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门责令改正，没收违法所得；违法所得1000 元以上的，并处违法所得1 倍以上3 倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000 元的，并处1000 元以上3000 元以下的罚款。

3.【地方政府规章】《广西壮族自治区人口和计划生育管理办法》（政府令第128号）第二十八条：为违法怀孕人员提供场所或者为他人藏匿生育婴儿的，由县级计划生育行政主管部门处以3000元以上1万元以下的罚款；是国家工作人员的，按干部管理权限给予行政处分，其他人员由所在单位或者组织给予纪律处分。

第二十九条：有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府、城市街道办事处或者县级以上计划生育行政主管部门给予批评教育，经批评教育后仍不改正的，由县级计划生育行政主管部门处以500元以上l000元以下的罚款：（一）不按照本办法规定落实有效节育措施、补救措施或者不参加避孕节育情况检查；（二）骗取、提交虚假无效计划生育证明；（三）隐瞒或者编造虚假的生育或者避孕节育情况；（四）与计划生育证明有关的其他弄虚作假行为。

4.【地方性法规】《广西壮族自治区人口和计划生育条例》（自治区人大常委会公告13届第63号）第四十六条：医疗保健机构施行人类辅助生殖手术前，未查验设区的市人民政府人口和计划生育部门出具的证明并保存证明复印件或者施行人类辅助生殖手术造成多胎生育的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，并处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元 的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书。

第四十七条：规避计划生育法律法规，指使他人和顶替参加孕情检查、病残儿鉴定、计划生育手术及手术并发症鉴定的，由县级人民政府人口和计划生育部门或者卫生行政部门依据职权处每人次五千元以上一万元以下的罚款。

1．立案阶段责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科）：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科）：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科）：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号18。

26

行政处罚

对单位或个人违反采供血有关规定的处罚

1.对血站、医疗机构或个人非法采集、出售血液等行为的处罚

百色市卫生健康委

法监科

1.【法律】《中华人民共和国献血法》（主席令93号）第十八条：有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）非法采集血液的；（二）血站、医疗机构出售无偿献血的血液的；（三）非法组织他人出卖血液的。

2.【部门规章】《血站管理办法》（国家卫生和计划生育委员会令第18号）第五十九条：有下列行为之一的，属于非法采集血液，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门按照《献血法》第十八条的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经批准，擅自设置血站，开展采供血活动的；

（二）已被注销的血站，仍开展采供血活动的；

（三）已取得设置批准但尚未取得《血站执业许可证》即开展采供血活动，或者《血站执业许可证》有效期满未再次登记仍开展采供血活动的；

（四）租用、借用、出租、出借、变造、伪造《血站执业许可证》开展采供血活动的。

3.【法律】《中华人民共和国传染病防治法》（主席令第5号）第七十条第二款：非法采集血液或者组织他人出卖血液的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1．立案阶段责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科）：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科）：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科）：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号公布）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其他违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号19.1。

2.对单采血浆站已知其采集的血浆检测结果呈阳性，仍向血液制品生产单位供应的处罚

百色市卫生健康委

法监科

1.【行政法规】《血液制品管理条例》（国务院令第666号）第三十六条：单采血浆站已知其采集的血浆检测结果呈阳性，仍向血液制品生产单位供应的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门吊销《单采血浆许可证》，由县级以上地方人民政府卫生行政部门没收违法所得，并处10万元以上30万元以下的罚款；造成经血液途径传播的疾病传播、人身伤害等危害，构成犯罪的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。

2.【部门规章】《单采血浆站管理办法》（国家卫生和计划生育委员会令第8号）第六十四条：单采血浆站已知其采集的血浆检测结果呈阳性，仍向血液制品生产单位供应的，按照《血液制品管理条例》第三十六条规定予以处罚。

1．立案阶段责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科）：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科）：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科）：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号19.2。

3.对不按规定进行临床用血的包装、储存、运输的处罚

百色市卫生健康委

法监科

1.【法律】《中华人民共和国献血法》（主席令93号）第二十条：临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定的卫生标准和要求的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。

2.【部门规章】《血站管理办法》（国家卫生和计划生育委员会令第18号）第六十二条：临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定的卫生标准和要求的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令改正，给予警告。

1．立案阶段责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科）：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科）：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科）：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）。

1—1.【法规】《医疗事故处理条例》（国务院令第351号）第五十八条：医疗机构或者其他有关机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；情节严重的，由原发证部门吊销其执业证书或者资格证书：（一）承担尸检任务的机构没有正当理由，拒绝进行尸检的；（二）涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料的

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其他违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号19.3。

4.对单采血浆站不按规定进行血浆采集、管理、供应的处罚

百色市卫生健康委

法监科

1.【行政法规】《血液制品管理条例》（国务院令第666号）第三十五条：单采血浆站有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；有第八项所列行为的，或者有下列其他行为并且情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门吊销《单采血浆许可证》；构成犯罪的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任：（一）采集血浆前，未按照国务院卫生行政部门颁布的健康检查标准对供血浆者进行健康检查和血液化验的；（二）采集非划定区域内的供血浆者或者其他人员的血浆的，或者不对供血浆者进行身份识别，采集冒名顶替者、健康检查不合格者或者无《供血浆证》者的血浆的；（三）违反国务院卫生行政部门制定的血浆采集技术操作标准和程序，过频过量采集血浆的；（四）向医疗机构直接供应原料血浆或者擅自采集血液的；（五）未使用单采血浆机械进行血浆采集的；（六）未使用有产品批准文号并经国家药品生物制品检定机构逐批检定合格的体外诊断试剂以及合格的一次性采血浆器材的；（七）未按照国家规定的卫生标准和要求包装、储存、运输原料血浆的；（八）对国家规定检测项目检测结果呈阳性的血浆不清除、不及时上报的；（九）对污染的注射器、采血浆器材及不合格血浆等不经消毒处理，擅自倾倒，污染环境，造成社会危害的；（十）重复使用一次性采血浆器材的；（十一）向与其签订质量责任书的血液制品生产单位以外的其他单位供应原料血浆的。

2.【部门规章】《单采血浆站管理办法》（国家卫生和计划生育委员会令第8号）第六十二条：单采血浆站违反本办法有关规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以警告，并处3万元以下的罚款：（一）隐瞒、阻碍、拒绝卫生行政部门监督检查或者不如实提供有关资料的；（二）对供血浆者未履行事先告知义务，未经供血浆者同意开展特殊免疫的；（三）未按照规定建立供血浆者档案管理及屏蔽、淘汰制度的；（四）未按照规定制订各项工作制度或者不落实的；（五）工作人员未取得相关岗位执业资格或者未经执业注册从事采供血浆工作的；（六）不按照规定记录或者保存工作记录的；（七）未按照规定保存血浆标本的。

第六十三条：单采血浆站有下列情形之一的，按照《血液制品管理条例》第三十五条规定予以处罚：（一）采集血浆前，未按照有关健康检查要求对供血浆者进行健康检查、血液化验的；（二）采集非划定区域内的供血浆者或者其他人员血浆的；或者不对供血浆者进行身份识别，采集冒名顶替者、健康检查不合格者或者无《供血浆证》者的血浆的；（三）超量、频繁采集血浆的；（四）向医疗机构直接供应原料血浆或者擅自采集血液的；（五）未使用单采血浆机械进行血浆采集的；（六）未使用有产品批准文号并经国家药品生物制品检定机构逐批检定合格的体外诊断试剂以及合格的一次性采血浆器材的；（七）未按照国家规定的卫生标准和要求包装、储存、运输原料血浆的；（八）未按照规定对污染的注射器、采血浆器材、不合格或者报废血浆进行处理，擅自倾倒，污染环境，造成社会危害的；（九）重复使用一次性采血浆器材的；（十）向设置单采血浆站的血液制品生产单位以外的其他单位供应原料血浆的。

有下列情形之一的，按照情节严重予以处罚，并吊销《单采血浆许可证》：（一）对国家规定检测项目检测结果呈阳性的血浆不清除并不及时上报的；（二）12个月内2次发生《血液制品管理条例》第三十五条所列违法行为的；（三）同时有《血液制品管理条例》第三十五条3项以上违法行为的；（四）卫生行政部门责令限期改正而拒不改正的；（五）造成经血液途径传播的疾病传播或者造成其他严重伤害后果的。

1．立案阶段责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科）：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科）：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科）：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）。

1—1.【行政法规】《医疗事故处理条例》（国务院令第351号）第五十八条：医疗机构或者其他有关机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；情节严重的，由原发证部门吊销其执业证书或者资格证书：（一）承担尸检任务的机构没有正当理由，拒绝进行尸检的；（二）涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料的

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号19.4。

5.单位或个人违法采集、供应、倒卖血浆等行为的处罚

百色市卫生健康委

法监科

【行政法规】《血液制品管理条例》（国务院令第666号）第三十四条：违反本条例规定，未取得省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门核发的《单采血浆许可证》，非法从事组织、采集、供应、倒卖原料血浆活动的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得和从事违法活动的器材、设备，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成经血液途径传播的疾病传播、人身伤害等危害，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1．立案阶段责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科）：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科）：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科）：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号19.5。

6.对提供、使用未经出入境检验检疫机构检疫的进口人体血液、血浆、组织、器官、细胞、骨髓等的处罚

百色市卫生健康委

法监科

【行政法规】《艾滋病防治条例》（国务院令第709号）第五十九条：提供、使用未经出入境检验检疫机构检疫的进口人体血液、血浆、组织、器官、细胞、骨髓等的，由县级以上人民政府卫生主管部门没收违法物品以及违法所得，并处违法物品货值金额3倍以上5倍以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分。

1．立案阶段责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科）：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科）：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科）：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其他违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号19.6。

27

行政处罚

对 香港、澳门 特别 行政 区及 台湾 地区 医师 未经 注册 行医 的处罚

1.对台湾地区医师未经注册行医的处罚

百色市卫生健康委

法监科

1.【法律】《中华人民共和国医师法》（主席令第94号）第五十五条：医师在执业活动中，违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的；

第三十九条：未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.【部门规章】《台湾地区医师在大陆短期行医管理规定》（2009年卫生部令第63号）第十八条：台湾医师未取得《台湾医师短期行医执业证书》行医或者未按照注册的有效期从事诊疗活动的，按照《执业医师法》第三十九条规定处理。

第十九条：台湾医师未按照注册的执业地点、执业类别、执业范围从事诊疗活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，并给予警告；逾期不改的，按照《执业医师法》第三十七条第（一）项规定处理。

1．立案阶段责任（法监科））：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科））：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科））：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科））：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科））：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科））：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科））：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科））。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号20.1。

2.对香港、澳门特别行政区医师未经注册行医的处罚

百色市卫生健康委

法监科

1.【法律】《中华人民共和国医师法》（主席令第94号）第五十五条：医师在执业活动中，违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的。

第三十九条：未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.【部门规章】《香港、澳门特别行政区医师在内地短期行医管理规定》（卫生部令第62号）第十八条：港澳医师未取得《港澳医师短期行医执业证书》行医或者未按照注册的有效期从事诊疗活动的，按照《执业医师法》第三十九条规定处理。

第十九条：港澳医师未按照注册的执业地点、执业类别、执业范围从事诊疗活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，并给予警告；逾期不改的，按照《执业医师法》第三十七条第（一）项规定处理。

1．立案阶段责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科）：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科）：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科）：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号20.2。

28

行政处罚

对医疗机构违法发布医疗广告或从事互联网医疗保健信息服务的处罚

百色市卫生健康委

法监科

【部门规章】《医疗广告管理办法》（国家工商行政管理总局、卫生部令第26号）第二十条：医疗机构违反本办法规定发布医疗广告，县级以上地方卫生行政部门、中医药管理部门应责令其限期改正，给予警告；情节严重的，核发《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门、中医药管理部门可以责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目，直至吊销《医疗机构执业许可证》。未取得《医疗机构执业许可证》发布医疗广告的，按非法行医处罚。

1．立案阶段责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科）：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科）：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科）：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号22。

29

行政处罚

对单位或个人违反公共场所卫生管理规定的处罚

1.对单位或个人未取得公共场所卫生许可证擅自营业的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【部门规章】《公共场所卫生管理条例实施细则》（国家卫生和计划生育委员会令第18号）第三十五条：对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：

（一）擅自营业曾受过卫生计生行政部门处罚的；

（二）擅自营业时间在三个月以上的；

（三）以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。

对涂改、转让、倒卖有效卫生许可证的，由原发证的卫生计生行政部门予以注销。

1．立案阶段责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科）：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科）：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科）：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，未移送司法机关的；

6.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的；

8.违反法定行政处罚程序的；

9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11. 除按规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的卫生健康行政机关及执法人员自行收缴罚款的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1.【法律】《行政处罚法》（主席令第70号）（中华人民共和国主席令第63号）第七十六条：“行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”

2.同1；

3.【法律】《行政处罚法》（主席令第70号）（中华人民共和国主席令第63号）第八十三条：“执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

4.同2；

5.【法律】《行政处罚法》（主席令第70号）（中华人民共和国主席令第63号）第八十二条：“行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”

6.同1。

7.【法律】《行政处罚法》（主席令第70号）（中华人民共和国主席令第63号）第八十条：“行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

8.【法律】《行政处罚法》（主席令第70号）（中华人民共和国主席令第63号）第八十一条：“行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

9.【规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第六十条：“卫生行政机关及其卫生执法人员违反本程序实施行政处罚，将依照《行政处罚法》（主席令第70号）的有关规定，追究法律责任。”

10.同1。

11-1.同1；

11-2.【法律】《行政处罚法》（主席令第70号）（中华人民共和国主席令第63号）第七十九条：“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号23.1。

2.对公共场所经营者未按照规定进行卫生检测、消毒等行为的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【部门规章】《公共场所卫生管理条例实施细则》（国家卫生和计划生育委员会令第18号）第三十六条：公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：（一）未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的；（二）未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期　　限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号23.2。

3.对公共场所经营者未按照要求进行卫生管理等行为的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【部门规章】《公共场所卫生管理条例实施细则》（国家卫生和计划生育委员会第18号令）第三十七条：公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：

（一）未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，或者未建立卫生管理档案的；

（二）未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训，或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗的；

（三）未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，或者擅自停止使用、拆除上述设施设备，或者挪作他用的；

（四）未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备，或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的；

（五）未按照规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料的；

（六）未按照规定对公共场所新建、改建、扩建项目办理预防性卫生审查手续的；

（七）公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的；

（八）未按照规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号23.3。

4.对公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的人员从事直接为顾客服务工作的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

1.【部门规章】《公共场所卫生管理条例实施细则》（国家卫生和计划生育委员会第18号令）第三十八条：公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处以五千元以上一万五千元以下罚款。

2.【行政法规】《艾滋病防治条例》（国务院令第709号）第六十一条：公共场所的经营者未查验服务人员的健康合格证明或者允许未取得健康合格证明的人员从事服务工作，省、自治区、直辖市人民政府确定的公共场所的经营者未在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处500元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿；情节严重的，由原发证部门依法吊销其执业许可证件。

3.【地方性法规】《广西壮族自治区艾滋病防治条例》（广西第十二届人大常委会第6号）第四十八条：从事住宿、娱乐、休闲保健、美容美发等服务业的经营者、管理者违反本条例第二十七条第一款规定，拒绝配合卫生行政或者公安部门对有易感染艾滋病病毒危险行为的人群进行艾滋病检测和干预管理的，由县级以上人民政府卫生行政或者公安部门责令整改，处一万元以上五万元以下罚款；使用未取得健康合格证明的人员从事直接为顾客服务的工作的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处一千元以上一万元以下罚款。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号23.4。

5.对公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施等行为的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【部门规章】《公共场所卫生管理条例实施细则》（国家卫生和计划生育委员会第18号令）第三十九条：公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号23.5。

6.对卫生质量不符合国家卫生标准和要求而继续营业的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

1.【行政法规】《公共场所卫生管理条例》（国务院令第714号）第十四条第一项 凡有下列行为之一的单位或者个人，卫生防疫机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚：（一）卫生质量不符合国家卫生标准和要求，而继续营业的。

2.【部门规章】《公共场所卫生管理条例实施细则》（国家卫生和计划生育委员会第18号令）第三十六条：公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：

（一）未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的；

（二）未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的。

1．立案阶段责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科）：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科）：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科）：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号23.6。

7.对公共场所的经营者未在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【行政法规】《艾滋病防治条例》（国务院令第709号）第六十一条：公共场所的经营者未查验服务人员的健康合格证明或者允许未取得健康合格证明的人员从事服务工作，省、自治区、直辖市人民政府确定的公共场所的经营者未在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处500元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿；情节严重的，由原发证部门依法吊销其执业许可证件。

1．立案阶段责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科）：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科）：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科）：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）。

1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号23.7。

8.对拒绝卫生监督的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【行政法规】《公共场所卫生管理条例》（国务院令第714号）第十四条：凡有下列行为之一的单位或者个人，卫生防疫机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚：（三）拒绝卫生监督的。

第十条：各级卫生防疫机构，负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作。

1．立案阶段责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科）：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科）：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科）：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号23.8。

9.对住宿、娱乐、休闲保健、美容美发等服务业的经营者、管理者拒绝配合艾滋病检测和干预管理的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【地方性法规】《广西壮族自治区艾滋病防治条例》（广西第十二届人大常委会第6号）第二十七条第一款 从事住宿、娱乐、休闲保健、美容美发等服务业的经营者、管理者应当每年组织直接为顾客服务的工作人员进行包括艾滋病检测项目的健康检查，不得安排未取得健康合格证明的人员从事直接为顾客服务的工作，并配合卫生行政、公安部门对有易感染艾滋病病毒危险行为的人群的检测和干预管理。

第四十八条：从事住宿、娱乐、休闲保健、美容美发等服务业的经营者、管理者违反本条例第二十七条第一款规定，拒绝配合卫生行政或者公安部门对有易感染艾滋病病毒危险行为的人群进行艾滋病检测和干预管理的，由县级以上人民政府卫生行政或者公安部门责令整改，处一万元以上五万元以下罚款；使用未取得健康合格证明的人员从事直接为顾客服务的工作的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处一千元以上一万元以下罚款。

1．立案阶段责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科）：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科）：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科）：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）。

1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号23.9。

30

行政处罚

单位或个人未依法履行传染病防治职责的处罚

1.对采供血机构未履行传染病报告导致疾病传播的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【法律】《中华人民共和国传染病防治法》（主席令第5号）第七十条：采供血机构未按照规定报告传染病疫情，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情，或者未执行国家有关规定，导致因输入血液引起经血液传播疾病发生的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销采供血机构的执业许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法采集血液或者组织他人出卖血液的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号24.1。

2.疾病预防控制机构未依法履行传染病防治职责的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

1.【法律】《中华人民共和国传染病防治法》（主席令第5号）第六十八条：疾病预防控制机构违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，通报批评，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法履行传染病监测职责的；

（二）未依法履行传染病疫情报告、通报职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；

（三）未主动收集传染病疫情信息，或者对传染病疫情信息和疫情报告未及时进行分析、调查、核实的；

（四）发现传染病疫情时，未依据职责及时采取本法规定的措施的；

（五）故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。

2.【部门规章】《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》（卫生部令第37号）第三十九条：疾病预防控制机构有下列行为之一的，由县级以上地方卫生行政部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其它严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的；

（二）未按规定建立专门的流行病学调查队伍，进行传染病疫情的流行病学调查工作；

（三）在接到传染病疫情报告后，未按规定派人进行现场调查的；

（四）未按规定上报疫情或报告突发公共卫生事件的。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并做好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号24.2。

3.对医疗卫生机构未依法处置医疗废物的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【行政法规】《医疗废物管理条例》（国务院令第588号）第四十五条：医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处2000 元以上5000 元以下的罚款：（一）未建立、健全医疗废物管理制度，或者未设置监控部门或者专（兼）职人员的……

第四十六条：医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告，可以并处5000 元以下的罚款；逾期不改正的，处5000 元以上3 万元以下的罚款：（一）贮存设施或者设备不符合环境保护、卫生要求的……

第四十七条：医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告，并处5000 元以上1 万元以下的罚款；逾期不改正的，处1 万元以上3 万元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）在运送过程中丢弃医疗废物，在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的；……

第四十八条：医疗卫生机构违反本条例规定，将未达到国家规定标准的污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物排入城市排水管网的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令限期改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条：医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，无正当理由，阻碍卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门执法人员执行职务，拒绝执法人员进入现场，或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正，给予警告；拒不改正的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件；触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条：不具备集中处置医疗废物条件的农村，医疗卫生机构未按照本条例的要求处置医疗废物的，由县级人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号24.3。

4.对医疗卫生机构未依法履行艾滋病防治职责的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【行政法规】《艾滋病防治条例》（国务院令第709号）第五十五条：医疗卫生机构未依照本条例规定履行职责，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正，通报批评，给予警告；造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关机构或者责任人员的执业许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未履行艾滋病监测职责的……

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号24.4。

5.对违法采集、提供、使用人体器官或人体组织的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【行政法规】《艾滋病防治条例》（国务院令第709号）第三十六条：采集或者使用人体组织、器官、细胞、骨髓等的，应当进行艾滋病检测；未经艾滋病检测或者艾滋病检测阳性的，不得采集或者使用。但是，用于疾控科研、教学的除外。

第五十八条：违反本条例第三十六条规定采集或者使用人体组织、器官、细胞、骨髓等的，由县级人民政府卫生主管部门责令改正，通报批评，给予警告；情节严重的，责令停业整顿，有执业许可证件的，由原发证部门暂扣或者吊销其执业许可证件。

第五十九条：未经国务院卫生主管部门批准进口的人体血液、血浆、组织、器官、细胞、骨髓等，进口口岸出入境检验检疫机构应当禁止入境或者监督销毁。提供、使用未经出入境检验检疫机构检疫的进口人体血液、血浆、组织、器官、细胞、骨髓等的，由县级以上人民政府卫生主管部门没收违法物品以及违法所得，并处违法物品货值金额3倍以上5倍以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

（法监科）8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号24.6。

6.对医疗卫生机构未履行结核病防治职责的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【部门规章】《结核病防治管理办法》（卫生部令第92号）第三十五条：疾病预防控制机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，通报批评，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法履行肺结核疫情监测、报告职责，或者隐瞒、谎报、缓报肺结核疫情的；

（二）发现肺结核疫情时，未依据职责及时采取措施的；

（三）故意泄露涉及肺结核患者、疑似肺结核患者、密切接触者个人隐私的有关信息、资料的；

（四）未履行对辖区实验室质量控制、培训等防治职责的。

第三十六条：医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；造成肺结核传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定报告肺结核疫情，或者隐瞒、谎报、缓报肺结核疫情的；

（二）非结核病定点医疗机构发现确诊或者疑似肺结核患者，未按照规定进行转诊的；

（三）结核病定点医疗机构未按照规定对肺结核患者或者疑似肺结核患者诊断治疗的，或者拒绝接诊的；

（四）未按照有关规定严格执行隔离消毒制度，对结核菌污染的痰液、污物和污水未进行卫生处理的；

（五）故意泄露涉及肺结核患者、疑似肺结核患者、密切接触者个人隐私的有关信息和资料的。

第三十七条：基层医疗卫生机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级卫生行政部门责令改正，给予警告：

（一）未履行对辖区内肺结核患者居家治疗期间的督导管理职责的；

（二）未按照规定转诊、追踪肺结核患者或者疑似肺结核患者及有可疑症状的密切接触者。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号24.7。

7.对医疗机构或医疗废物集中处置单位在医疗废物的收集、运送、贮存、处置以及监督管理活动违反规定的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【行政法规】《医疗废物管理条例》（国务院令第588号）第四十九条：医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，未采取紧急处理措施，或者未及时向卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门报告的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1．立案阶段责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科）：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科）：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科）：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号24.8。

8.对医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位阻碍执法的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【行政法规】《医疗废物管理条例》（国务院令第588号）第五十条：医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，无正当理由，阻碍卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门执法人员执行职务，拒绝执法人员进入现场，或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正，给予警告；拒不改正的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件；触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1．立案阶段责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科）：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科）：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科）：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号24.9。

9.对单位或个人违反爱国卫生管理规定的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【地方政府规章】《广西壮族自治区爱国卫生条例》（自治区人大常委会公告13届第45号）第六十条 违反本条例第四十九条、第五十条规定，有下列情形之一的，由卫生健康、市场监督管理或者有关主管部门依照职责责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款：

（一）学校、医疗卫生机构、农贸市场、宾馆、住宅小区、公园、建筑工地、公共厕所、垃圾处理场所、市政管井、下水道系统等容易招致或者孳生病媒生物的场所和设施，其管理者或者经营者未指定人员负责病媒生物预防控制工作，未完善和落实防范、消除病媒生物制度和措施的；

（二）食品生产、加工、销售、仓储和餐饮服务等生产经营者未配备相应设施设备，未采取措施消除病媒生物及其孳生条件，致使病媒生物密度超过国家规定标准范围的。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号24.10。

31

行政处罚

对单位或个人违法开展计划生育服务的处罚

百色市卫生健康委

法监科

1.【法律】《中华人民共和国人口与计划生育法》（主席令第96号）第四十条　违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法为他人施行计划生育手术的；

（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

第四十一条 托育机构违反托育服务相关标准和规范的，由卫生健康主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停止托育服务，并处五万元以上十万元以下的罚款。

托育机构有虐待婴幼儿行为的，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员终身不得从事婴幼儿照护服务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.【行政法规】《计划生育技术服务管理条例》（国务院令第428号）第三十五条：计划生育技术服务机构违反本条例的规定，未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门会同计划生育行政部门依据职权，责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得5000元以上的，并处违 法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

第三十六条：违反本条例的规定，逾期不校验计划生育技术服务执业许可证明文件，继续从事计划生育技术服务的，由原发证部门责令限期补办校验手续；拒不校验的，由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

第三十七条：违反本条例的规定，买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的，由原发证部门责令改正，没收违法所得；违法所得3000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，并处3000元以上 5000元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。

第三十九条：从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定，未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处 5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

第四十条：从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定，使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务的，由县级以上人民政府卫生行政部门依据职权，责令改正，没收违法所得；违法所得3000元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚 款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，并处3000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

第四十一条：从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处 5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

3.【部门规章】《计划生育技术服务管理条例实施细则》（国家计划生育委员会令第6号）第四十八条第二款：计划生育技术服务机构违反本细则规定，使用没有依法取得《合格证》的人员从事计划生育技术服务的，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门责令改正，没收违法所得；违法所得1000 元以上的，并处违法所得1 倍以上3 倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000 元的，并处1000 元以上3000 元以下的罚款。

第四十六条：医疗保健机构施行人类辅助生殖手术前，未查验设区的市人民政府人口和计划生育部门出具的证明并保存证明复印件或者施行人类辅助生殖手术造成多胎生育的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，并处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书。

第四十七条：规避计划生育法律法规，指使他人和顶替参加孕情检查、病残儿鉴定、计划生育手术及手术并发症鉴定的，由县级人民政府人口和计划生育部门或者卫生行政部门依据职权处每人次五千元以上一万元以下的罚款。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号25。

32

行政处罚

对单位或个人违规从事母婴保健技术服务或出具医学证明等行为的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

1.【法律】《中华人民共和国母婴保健法》（主席令81号）第三十五条：未取得国家颁发的有关合格证书的，有下列行为之一，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当予以制止，并可以根据情节给予警告或者处以罚款：（一）从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴定的；（二）施行终止妊娠手术的。（三）出具本法规定的有关医学证明的。

2.【行政法规】《中华人民共和国母婴保健法实施办法》（国务院令第690号）第四十条：医疗、保健机构或者人员未取得母婴保健技术许可，擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得5000 元以上的，并处违法所得3 倍以上5 倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000 元的，并处5000 元以上2 万元以下的罚款。

3.【地方政府规章】《广西壮族自治区医疗机构管理办法》（政府令第74号）第四十八条：医疗机构违反本办法第三十六条的规定，未经批准，擅自从事遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告，依法没收违法所得和有关药品、医疗器械，并处以5000 元以上2 万元以下的罚款。

4.【地方政府规章】《广西壮族自治区母婴保健管理办法》（政府令第7号）第四十四条：未取得《母婴保健技术服务执业许可证》《母婴保健技术考核合格证》《母婴保健员合格证》《家庭接生员技术合格证》的单位和个人，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令其停止违法行为，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处以违法所得的3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处以5000元以上2万元以下的罚款：（一）从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、接生、医学技术鉴定的；（二）实行终止妊娠手术的；（三）出具《母婴保健法》规定的有关医学证明的。前款第（三）项出具的有关医学证明无效。对未取得《母婴保健技术服务执业许可证》，施行结扎手术、终止妊娠手术、助产以及其他方式致人死亡、残疾、丧失或者基本丧失劳动能力的，应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1．立案阶段责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科）：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科）：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科）：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，未移送司法机关的；

6.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的；

8.违反法定行政处罚程序的；

9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11. 除按规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的卫生健康行政机关及执法人员自行收缴罚款的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1.《行政处罚法》（主席令第70号）第七十六条：“行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。”

2.同1；

3.《行政处罚法》（主席令第70号）第八十三条：“执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

4.同2；

5.《行政处罚法》（主席令第70号）第八十二条：“行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”

6.同1。

7.《行政处罚法》（主席令第70号）第八十条：“行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

8.《行政处罚法》（主席令第70号）第八十一条：“行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

9.《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第六十条：“卫生行政机关及其卫生执法人员违反本程序实施行政处罚，将依照《行政处罚法》（主席令第70号）的有关规定，追究法律责任。”

10.同1。

11-1.同1；

11-2.《行政处罚法》（主席令第70号）第七十九条：“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

12.同4。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号26。

33

行政处罚

对考核不合格医师的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

1.【法律】《中华人民共和国医师法》（主席令第94号）第四十二条　国家实行医师定期考核制度。

县级以上人民政府卫生健康主管部门或者其委托的医疗卫生机构、行业组织应当按照医师执业标准，对医师的业务水平、工作业绩和职业道德状况进行考核，考核周期为三年。对具有较长年限执业经历、无不良行为记录的医师，可以简化考核程序。

受委托的机构或者组织应当将医师考核结果报准予注册的卫生健康主管部门备案。

对考核不合格的医师，县级以上人民政府卫生健康主管部门应当责令其暂停执业活动三个月至六个月，并接受相关专业培训。暂停执业活动期满，再次进行考核，对考核合格的，允许其继续执业。

2.【规范性文件】《医师定期考核管理办法》（卫医发〔2007〕66号）第十条：卫生行政部门应当对委托的考核机构的医师定期考核工作进行监督，并可以对考核机构的考核结果进行抽查核实。

1．立案阶段责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科）：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科）：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科）：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十四条：除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

2—2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十七条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第七条：公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的；

3.未按法定程序实施行政处罚的；

4.违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的；

5.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的；

6.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的；

7.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的；

8.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的；

9.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

10.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第七十六条“行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。”

1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第八十三条“执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

2.同1-1。

3.同1-1。

4.【法规】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》 （政府令第24号）第八条 实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任： （一）依法应当回避不回避；

5.【法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第十九条第五项“有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（五）违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的。”

6.【法规】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》 （政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。 行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

7.同6。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第七十七条“行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第七十九条“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。”

10.同1-1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号27。

34

行政处罚

对外国医师违规开展医疗执业活动的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

《外国医师来华短期行医暂行管理办法》（卫生部令第24号）第三条 外国医师来华短期行医必须经过注册，取得《外国医师短期行医许可证》。《外国医师短期行医许可证》由卫生部统一印制。

第十五条 违反本办法第三条规定的，由所在地设区的市级以上卫生行政部门予以取缔，没收非法所得，并处以10000元以下罚款。对邀请、聘用或提供场所的单位，处以警告，没收非法所得，并处以5000元以下罚款。

1．立案阶段责任（法监科）：对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件，予以审查后，确定是否立案，决定不予立案的，不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

2.调查阶段责任（法监科）：案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后，承办人应当写出调查报告。

3.审查阶段责任（法监科）：对案件调查情况进行合议，认为违法事实不成立的，予以销案。违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予以行政处罚。不属于本机关管辖的，移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

4.告知阶段责任（法监科）：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩，符合听证条件的，告知当事人申请举行听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：制作行政处罚决定书（载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容）。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；

2.行政处罚显失公正的；

3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的；

5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，未移送司法机关的；

6.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的；

8.违反法定行政处罚程序的；

9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

10.在行政处罚过程中发生腐败行为的；

11.除按规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的卫生健康行政机关及执法人员自行收缴罚款的；

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1.【法律】《行政处罚法》（主席令第70号）第八十三条“执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

2.【法律】《行政处罚法》（主席令第70号）第七十六条“行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”

3.同1。

4.同1。

5.【法律】《行政处罚法》（主席令第70号）第八十二条：“行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”

6.同2。

7-1.【法律】《行政处罚法》（主席令第70号）第八十条：“行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

7-2.【法律】《行政处罚法》（主席令第70号）第八十一条：“行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

8-1.【规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第六十条：“卫生行政机关及其卫生执法人员违反本程序实施行政处罚，将依照《行政处罚法》（主席令第70号）的有关规定，追究法律责任。

 执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。”

8-2.同1。

9.同1。

10.【法律】《行政处罚法》（主席令第70号）（中华人民共和国主席令第63号）第七十九条：“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

11.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）（1996年中华人民共和国主席令第63号公布）第七十八条：“行政机关违反本法第六十七条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第七十四条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号28。

行35

行政处罚

对发生医疗事故的医疗机构或责任人员的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【行政法规】《医疗事故处理条例》（国务院令第351号）第五十五条：医疗机构发生医疗事故的，由卫生行政部门根据医疗事故等级和情节，给予警告；情节严重的，责令限期停业整顿直至由原发证部门吊销执业许可证，对负有责任的医务人员依照刑法关于医疗事故罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分或者纪律处分。对发生医疗事故的有关医务人员，除依照前款处罚外，卫生行政部门并可以责令暂停6个月 以上1年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书。

第五十八条：医疗机构或者其他有关机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；情节严重的，由原发证部门吊销其执业证书或者资格证书：（一）承担尸检任务的机构没有正当理由，拒绝进行尸检的；（二）涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料的。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

（一）不具备行政处罚主体资格；

（二）没有事实和法律依据；

（三）擅自改变处罚种类、幅度；

（四）违反法定程序；

（五）违法处理罚没财物；

（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；

（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；

（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号29。

36

行政处罚

对非法开展非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

1.【法律】《中华人民共和国人口与计划生育法》（主席令第96号）第三十六条：违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：......（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的。

2.【部门规章】《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》（国家卫生和计划生育委员会、国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理总局令第9号）第二十条：经批准实施人工终止妊娠手术的机构未建立真实完整的终止妊娠药品购进记录，或者未按照规定为终止妊娠药品使用者建立完整用药档案的，由县级以上卫生计生行政部门责令改正；拒不改正的，给予警告，并可处1万元以上3万元以下罚款；对医疗卫生机构的主要负责人、直接负责的主管人员和直接责任人员，依法进行处理。

第二十三条：介绍、组织孕妇实施非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠的，由县级以上卫生计生行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，没收违法所得，并处5000元以上3万元以下罚款。

3.【地方政府规章】《广西壮族自治区禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的规定》第六条第一款 禁止任何单位、个人利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。第十八条第一款 禁止组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。

第二十一条：违反本规定第六条第一款规定，单位或者个人利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要鉴定胎儿性别或者选择性别的人工终止妊娠的，由县级以上人民政府卫生行政部门或者人口和计划生育行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书。违反本规定第六条第二款规定，医疗保健机构或者计划生育技术服务机构泄露胎儿性别的，由县级以上人民政府卫生行政部门或者人口和计划生育行政部门给予警告，没收违法所得，对泄露人员处以一千元以上五千元以下的罚款。

第二十三条：违反本规定第十条规定，医疗保健机构和计划生育技术服务机构施行人工终止妊娠手术前未查验有关证明材料的，由县级以上人民政府卫生行政部门或者人口和计划生育行政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，造成严重后果的，给予记过、记大过或者降级处分。

第二十四条：违反本规定第十二条规定，单位或者个人伪造施行人工终止妊娠手术需要的证明文件的，由县级以上人民政府公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。出具虚假的施行人工终止妊娠手术需要的证明文件的，由县级以上人民政府卫生行政部门或者人口和计划生育行政部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证机关吊销计划生育技术服务的执业资格。

第二十五条：违反本规定第十四条规定，购置超声诊断和染色体检测等具有鉴定胎儿性别功能的设备，不按照规定报送备案的，由县级以上人民政府卫生行政部门或者人口和计划生育行政部门依据职权责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上三千元以下的罚款。

第二十七条：违反本规定第十八条第一款规定，组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要鉴定胎儿性别或者选择性别的人工终止妊娠的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门没收违法所得，并处组织、介绍每人次五千元的罚款；行为人属国家工作人员的，由其所在单位或者主管部门给予降级直至开除的行政处分。

4.【地方政府规章】《广西壮族自治区母婴保健管理办法》（政府令第7号）第四十五条：医疗保健机构及人员在从事母婴保健专项技术服务工作和医学技术鉴定时，违反本办法2002年规定，进行胎儿性别鉴定或者出具虚假医学证明的，对医疗保健机构处以5000元以上3万元以下罚款；对直接责任人员吊销执业证书；对有直接责任的主管人员给予行政处分。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

（一）不具备行政处罚主体资格；

（二）没有事实和法律依据；

（三）擅自改变处罚种类、幅度；

（四）违反法定程序；

（五）违法处理罚没财物；

（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；

（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；

（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号30。

37

行政处罚

疾病预防控制机构、接种单位违反疫苗流通和预防接种管理规定的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

1.【法律】《中华人民共和国疫苗管理法》（主席令第30号）第八十五条：疾病预防控制机构、接种单位违反疫苗储存、运输管理规范有关冷链储存、运输要求的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告直至撤职处分，责令负有责任的医疗卫生人员暂停一年以上十八个月以下执业活动；造成严重后果的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予开除处分，并可以吊销接种单位的接种资格，由原发证部门吊销负有责任的医疗卫生人员的执业证书。

第八十六条：疾病预防控制机构、接种单位有本法第八十五条规定以外的违反疫苗储存、运输管理规范行为的，县级以上人民政府卫生健康主管部门可以对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告直至撤职处分，责令负有责任的医疗卫生人员暂停六个月以上一年以下执业活动；造成严重后果的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予开除处分，由原发证部门吊销负有责任的医疗卫生人员的执业证书。

第八十七条：违反本法规定，疾病预防控制机构、接种单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告直至撤职处分，责令负有责任的医疗卫生人员暂停一年以上十八个月以下执业活动；造成严重后果的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予开除处分，由原发证部门吊销负有责任的医疗卫生人员的执业证书：（一）未按照规定供应、接收、采购疫苗；（二）接种疫苗未遵守预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案；（三）擅自进行群体性预防接种。

第八十八条：违反本法规定，疾病预防控制机构、接种单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告直至撤职处分，责令负有责任的医疗卫生人员暂停六个月以上一年以下执业活动；造成严重后果的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予开除处分，由原发证部门吊销负有责任的医疗卫生人员的执业证书：（一）未按照规定提供追溯信息；（二）接收或者购进疫苗时未按照规定索取并保存相关证明文件、温度监测记录；（三）未按照规定建立并保存疫苗接收、购进、储存、配送、供应、接种、处置记录；（四）未按照规定告知、询问受种者或者其监护人有关情况。

第八十九条：疾病预防控制机构、接种单位、医疗机构未按照规定报告疑似预防接种异常反应、疫苗安全事件等，或者未按照规定对疑似预防接种异常反应组织调查、诊断等的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，对接种单位、医疗机构处五万元以上五十万元以下的罚款，对疾病预防控制机构、接种单位、医疗机构的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告直至撤职处分；造成严重后果的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予开除处分，由原发证部门吊销负有责任的医疗卫生人员的执业证书。

第九十条：疾病预防控制机构、接种单位违反本法规定收取费用的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门监督其将违法收取的费用退还给原缴费的单位或者个人，并由县级以上人民政府市场监督管理部门依法给予处罚。

第九十一条：违反本法规定，未经县级以上地方人民政府卫生健康主管部门指定擅自从事免疫规划疫苗接种工作、从事非免疫规划疫苗接种工作不符合条件或者未备案的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得和违法持有的疫苗，责令停业整顿，并处十万元以上一百万元以下的罚款，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

违反本法规定，疾病预防控制机构、接种单位以外的单位或者个人擅自进行群体性预防接种的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得和违法持有的疫苗，并处违法持有的疫苗货值金额十倍以上三十倍以下的罚款，货值金额不足五万元的，按五万元计算。

第九十二条：监护人未依法保证适龄儿童按时接种免疫规划疫苗的，由县级人民政府卫生健康主管部门批评教育，责令改正。

第九十四条：县级以上地方人民政府在疫苗监督管理工作中有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职处分；情节严重的，依法给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人应当引咎辞职：（一）履行职责不力，造成严重不良影响或者重大损失；（二）瞒报、谎报、缓报、漏报疫苗安全事件；（三）干扰、阻碍对疫苗违法行为或者疫苗安全事件的调查；（四）本行政区域发生特别重大疫苗安全事故，或者连续发生重大疫苗安全事故。

第九十五条：药品监督管理部门、卫生健康主管部门等部门在疫苗监督管理工作中有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职处分；情节严重的，依法给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人应当引咎辞职：（一）未履行监督检查职责，或者发现违法行为不及时查处；（二）擅自进行群体性预防接种；（三）瞒报、谎报、缓报、漏报疫苗安全事件；（四）干扰、阻碍对疫苗违法行为或者疫苗安全事件的调查；（五）泄露举报人的信息；（六）接到疑似预防接种异常反应相关报告，未按照规定组织调查、处理；（七）其他未履行疫苗监督管理职责的行为，造成严重不良影响或者重大损失。

第九十六条：疾病预防控制机构、接种单位因违反预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案，造成受种者损害的，应当依法承担赔偿责任。

2.【地方性法规】《广西壮族自治区计划免疫条例》（自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第48号）第十六条：违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，可以并处500元以上5000元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）玩忽职守，致使计划免疫疫（菌）苗不能及时供应，造成计划免疫工作无法正常进行的；（二）供应过期、失效、伪劣的计划免疫疫（菌）苗或者使用过期、失效、伪劣以及非卫生防疫机构供应的计划免疫疫（菌）苗的；（三）拒不承担计划免疫工作的；（四）违法出具预防接种异常反应和事故鉴定结论书的。

第十九条：伪造、涂改或者转借预防接种证的，由县级以上卫生行政部门处以50元以上500元以下罚款。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3.审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

（一）不具备行政处罚主体资格；

（二）没有事实和法律依据；

（三）擅自改变处罚种类、幅度；

（四）违反法定程序；

（五）违法处理罚没财物；

（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；

（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；

（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号32。

38

行政处罚

对托幼机构聘用未取得健康证明的人员执业，录取未经健康检查或经健康检查不宜入园、入托的婴幼儿入托、入园的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【地方政府规章】《广西壮族自治区母婴保健管理办法》（政府令第7号）第三十九条：县级以上卫生行政部门对本行政区域内的母婴保健工作实施监督和管理，并按照区域卫生规划，指定医疗保健机构负责本行政区域内的母婴保健监测和技术指导工作。

第四十六条：托儿所、幼儿园聘用未取得健康证明书的人员从事保教、保育和炊事员工作，或者录取未经健康检查或者经健康检查不宜入托、入园的婴幼儿入托、入园的，应责令其限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上3000元以下的罚款。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

（一）不具备行政处罚主体资格；

（二）没有事实和法律依据；

（三）擅自改变处罚种类、幅度；

（四）违反法定程序；

（五）违法处理罚没财物；

（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；

（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；

（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号35。

39

行政处罚

对餐具、饮具集中消毒服务单位违反《食品安全法》规定用水，使用洗涤剂、消毒剂，或者出厂的餐具、饮具未按规定检验合格并随附消毒合格证明，或者未按规定在独立包装上标注相关内容的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【法律】《中华人民共和国食品安全法》（主席令第81号）第一百二十六条：违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（一）食品、食品添加剂生产者未按规定对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂进行检验；……（十三）食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求。餐具、饮具集中消毒服务单位违反本法规定用水，使用洗涤剂、消毒剂，或者出厂的餐具、饮具未按规定检验合格并随附消毒合格证明，或者未按规定在独立包装上标注相关内容的，由县级以上人民政府卫生行政部门依照前款规定给予处罚。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

（一）不具备行政处罚主体资格；

（二）没有事实和法律依据；

（三）擅自改变处罚种类、幅度；

（四）违反法定程序；

（五）违法处理罚没财物；

（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；

（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；

（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号36。

40

行政处罚

违反消毒管理规定的处罚

1.公共场所经营者、消毒产品生产经营单位违规行为的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【法律】《中华人民共和国传染病防治法》（主席令第5号）第七十三条：违反本法规定，有下列情形之一，导致或者可能导致传染病传播、流行的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（三）用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫生标准和卫生规范的；

（四）出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品，未进行消毒处理的；

【部门规章】《消毒管理办法》（卫生和计划生育委员会令第18号）第三十一条：消毒产品的命名、标签（含说明书）应当符合国家卫生计生委的有关规定。

消毒产品的标签（含说明书）和宣传内容必须真实，不得出现或暗示对疾病的治疗效果。

第三十二条：禁止生产经营下列消毒产品：

（一）无生产企业卫生许可证或新消毒产品卫生许可批准文件的；

（二）产品卫生安全评价不合格或产品卫生质量不符合要求的。

第四十三条：消毒产品生产经营单位违反本办法第三十一条、第三十二条规定的，由县级以上地方卫生计生行政部门责令其限期改正，可以处5000元以下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以处5000元以上20000元以下的罚款。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应　当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

（一）不具备行政处罚主体资格；

（二）没有事实和法律依据；

（三）擅自改变处罚种类、幅度；

（四）违反法定程序；

（五）违法处理罚没财物；

（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；

（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；

（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号37.1。

2.消毒服务机构违规行为的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【部门规章】《消毒管理办法》（国家卫生和计划生育委员会令第18号）第四十四条　消毒服务机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生计生行政部门责令其限期改正，可以处5000元以下的罚款；造成感染性疾病发生的，可以处5000元以上20000元以下的罚款：（一）消毒后的物品未达到卫生标准和要求的

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

（一）不具备行政处罚主体资格；

（二）没有事实和法律依据；

（三）擅自改变处罚种类、幅度；

（四）违反法定程序；

（五）违法处理罚没财物；

（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；

（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；

（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号37.2。

41

行政处罚

对学校未依法开展学校卫生工作的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【行政法规】《学校卫生工作条例》（1990年国家教育委员会令第10号、卫生部令第1号）第六条第一款：学校教学建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明等环境质量以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。

第七条：学校应当按照有关规定为学生设置厕所和洗手设施。寄宿制学校应当为学生提供相应的洗漱、洗澡等卫生设施。

第十条：学校体育场地和器材应当符合卫生和安全要求。运动项目和运动强度应当适合学生的生理承受能力和体质健康状况，防止发生伤害事故。

第十一条：学校应当根据学生的年龄，组织学生参加适当的劳动，并对参加劳动的学生，进行安全教育，提供必要的安全和卫生防护措施。

第三十三条：违反本条例第六条第一款、第七条和第十条规定的，由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告并责令限期改进。情节严重的，可以同时建议教育行政部门给予行政处分。

第二十七条：供学生使用的文具、娱乐器具、保健用品，必须符合国家有关卫生标准。

第三十四条：违反本条例第十一条规定，致使学生健康受到损害的，由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告，责令限期改进。

第三十五条：违反本条例第二十七条规定的，由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告。情节严重的，可以会同工商行政部门没收其不符合国家有关卫生标准的物品，并处以非法所得两倍以下的罚款。

第三十六条：拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的，由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告。情节严重的，可以建议教育行政部门给予行政处分或者处以二百元以下的罚款。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

（一）不具备行政处罚主体资格；

（二）没有事实和法律依据；

（三）擅自改变处罚种类、幅度；

（四）违反法定程序；

（五）违法处理罚没财物；

（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；

（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；

（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号38。

42

行政处罚

对医疗机构违规从事放射诊疗活动的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

【部门规章】《放射诊疗管理规定》（国家卫生和计划生育委员会令第8号）第三十八条：医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告、责令限期改正，并可以根据情节处以3000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

（一）未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作的；

（二）未办理诊疗科目登记或者未按照规定进行校验的；

（三） 未经批准擅自变更放射诊疗项目或者超出批准范围从事放射诊疗工作的。

第三十九条：医疗机构使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，并可以处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

第四十一条：医疗机构违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令限期改正；并可处一万元以下的罚款：

（一） 购置、使用不合格或国家有关部门规定淘汰的放射诊疗设备的；

（二） 未按照规定使用安全防护装置和个人防护用品的；

（三） 未按照规定对放射诊疗设备、工作场所及防护设施进行检测和检查的；

（四） 未按照规定对放射诊疗工作人员进行个人剂量监测、健康检查、建立个人剂量和健康档案的；

（五） 发生放射事件并造成人员健康严重损害的；

（六） 发生放射事件未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的；

（七） 违反本规定的其他情形。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

（一）不具备行政处罚主体资格；

（二）没有事实和法律依据；

（三）擅自改变处罚种类、幅度；

（四）违反法定程序；

（五）违法处理罚没财物；

（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；

（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；

（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号39。

43

行政处罚

医疗机构违反执业行为的处罚

1.对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业或非医师行医的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

1.【法律】《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（主席令第38号）第九十九条：违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。

2.【法律】《中华人民共和国医师法》（主席令第94号）第五十九条　违反本法规定，非医师行医的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

（一）不具备行政处罚主体资格；

（二）没有事实和法律依据；

（三）擅自改变处罚种类、幅度；

（四）违反法定程序；

（五）违法处理罚没财物；

（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；

（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；

（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号40.1。

2.医疗机构使用非卫生技术人员或未经注册的护士从事医疗卫生技术工作的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

1.【行政法规】《医疗机构管理条例》（国务院令第666号）第四十四条：违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。

第四十八条：违反本条例第二十八条规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正，并可以处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

2.【部门规章】《医疗机构管理条例实施细则》（国家卫生和计划生育委员会令第12号）第七十七条：对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，处以三千元以上一万元以下的罚款：（一）因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚；（二）擅自执业的人员为非卫生技术专业人员；（三）擅自执业时间在三个月以上；（四）给患者造成伤害；（五）使用假药、劣药蒙骗患者；（六）以行医为名骗取患者钱物；（七）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其它情形。

第八十一条：任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，责令其立即改正，并可处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，处以三千元以上五千元以下罚款，并可以吊销其《医疗机构执业许可证》：（一）任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动；（二）任用的非卫生技术人员给患者造成伤害。医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的，按使用非卫生技术人员处理。

3.【地方政府规章】《广西壮族自治区医疗机构管理办法》（政府令第74号）第四十五条：违反本办法第二十六条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令停止执业活动，依法没收非法所得和药品、器械，并处10万元以下的罚款。

4.【部门规章】《医疗质量管理办法》（国家卫生和计划生育委员会令第10号）第四十三条：医疗机构开展诊疗活动超出登记范围、使用非卫生技术人员从事诊疗工作、违规开展禁止或者限制临床应用的医疗技术、使用不合格或者未经批准的药品、医疗器械、耗材等开展诊疗活动的，由县级以上地方卫生计生行政部门依据国家有关法律法规进行处理。

5.【部门规章】《台湾地区医师在大陆短期行医管理规定》（2009年卫生部令第63号）第十七条：医疗机构聘用未经大陆短期行医执业注册的台湾医师从事诊疗活动，视为聘用非卫生技术人员，按照《医疗机构管理条例》第四十八条规定处理。

6.【部门规章】《处方管理办法》（2007年卫生部令第53号）第五十四条：医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门按照《医疗机构管理条例》第四十八条的规定，责令限期改正，并可处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》：（一）使用未取得处方权的人员、被取消处方权的医师开具处方的；（二）使用未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的医师开具麻醉药品和第一类精神药品处方的；（三）使用未取得药学专业技术职务任职资格的人员从事处方调剂工作的。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

第五十五条　执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第五十六条　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

2—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

（一）不具备行政处罚主体资格；

（二）没有事实和法律依据；

（三）擅自改变处罚种类、幅度；

（四）违反法定程序；

（五）违法处理罚没财物；

（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；

（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；

（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号40.2。

3.对未经许可擅自开展人类辅助生殖技术服务的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

1.【部门规章】《人类精子库管理办法》（卫生部令第15号）第二十三条：违反本办法规定，未经批准擅自设置人类精子库，采集、提供精子的非医疗机构，按照《医疗机构管理条例》第四十四条的规定处罚；对有上述违法行为的医疗机构，按照《医疗机构管理条例》第四十七条和《医疗机构管理条例实施细则》第八十条的规定处罚。

2.【行政法规】《医疗机构管理条例》（国务院令第666号）第四十四条：违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。

第二十四条：任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。

第四十七条：违反本条例第二十七条规定，诊疗活动超出登记范围的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改正，并可以根据情节处以3000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

第二十七条：医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。

3.【部门规章】《医疗机构管理条例实施细则》（国家卫生和计划生育委员会令第12号）第八十条：除急诊和急救外，医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围，情节轻微的，处以警告；有下列情形之一的，责令其限期改正，并可处以三千元以下罚款；

（一）超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以下；

（二）给患者造成伤害。

有下列情形之一的，处以三千元罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》：

（一）超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以上；

（二）给患者造成伤害；

（三）省、自治区、直辖市卫生计生行政部门规定的其他情形。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人　员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

（一）不具备行政处罚主体资格；

（二）没有事实和法律依据；

（三）擅自改变处罚种类、幅度；

（四）违反法定程序；

（五）违法处理罚没财物；

（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；

（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；

（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；

8.同1。

法律法规规定的免责情形及市委、市人民政府有关文件中明确的免责情形。

该项行政权力事项对应的市县乡三级权责清单规范化通用目录中的序号40.3。

4.对未经卫生计生行政部门批准擅自开展院前医疗急救服务的处罚

百色市卫生健康委 

法监科

1.【部门规章】《院前医疗急救管理办法》（国家卫生和计划生育委员会令第3号）第三十五条：任何单位或者个人未经卫生计生行政部门批准擅自开展院前医疗急救服务的，由县级以上地方卫生计生行政部门按照《医疗机构管理条例》等有关规定予以处理。

2.【行政法规】《医疗机构管理条例》（国务院令第666号） 第二十四条：任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。

第四十四条：违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。

3.【法律】《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（主席令第38号）第九十九条：违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。

1.立案阶段责任（法监科）：对符合受理条件的案件应当及时受理并做好记录；对符合立案条件的案件应当在七日内立案，并制作立案报告。

2.调查阶段责任（法监科）：调查取证必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；执法人员应保守案件秘密。

3. 审查阶段责任（法监科）： 应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等内容进行审查，提出处理意见（主要证据不足的，及时调查补充）。

4.告知阶段责任（法监科）：在做出行政处罚前，应当告知当事人违法事实以及依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。

5.决定阶段责任（法监科）：重大复杂的行政处罚案件，应当由卫生健康行政机关负责人集体讨论决定。依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达阶段责任（法监科）：行政处罚　决定书应依法按时送达当事人。

7.执行阶段责任（法监科）：监督当事人在决定书的期限内，履行生效的行政处罚决定。

8.其他法律法规规章文件应履行的责任（法监科）。

1—1.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十四条：卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

1—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十五条：卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（一）有明确的违法行为人或者危害后果；（二）有来源可靠的事实依据；（三）属于卫生行政处罚的范围；（四）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

2—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十二条　行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

2—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第十七条：对于依法给予卫生行政处罚的违法行为，卫生行政机关应当调查取证，查明违法事实。案件的调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示有关证件。 对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的，应当保守秘密。

3.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第二十五条：承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。

4—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

4—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第三十三条：卫生行政机关对于适用听证程序的卫生行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列主要事项：……

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第五十九条：行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第70号）第六十六条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

7—2.【部门规章】《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）第五十七条：卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，加盖案件承办人印章，归档保存。

行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

（一）不具备行政处罚主体资格；

（二）没有事实和法律依据；

（三）擅自改变处罚种类、幅度；

（四）违反法定程序；

（五）违法处理罚没财物；

（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；

（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；

（八）其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。

1-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（政府令第24号）第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）不具备行政处罚主体资格；（二）没有事实和法律依据；（三）擅自改变处罚种类、幅度；（四）违反法定程序；（五）违法处理罚没财物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法机关；（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚；（八）其他违法实施行政处罚的情形。

1-2.【规范性文件】《卫生部关于印发〈卫生行政执法责任制若干规定〉的通知》（2005年卫监督发〔2005〕233号印发）第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：（一）超越法定权限的；（二）认定事实不清、证据不足的；（三）适用法律、法规、规章错误的；（四）违反法定程序的；（五）处理结果显失公正的；（六）依法应当作为而不作为的；（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；（九）其它违法行为；

2.同1；

3.同1；

4.同1；

5.同1；

6.同1；

7.同1；