百色市人民政府办公室关于印发百色市中心城区农贸市场专项规划（2022—2035年）的通知（百政办发〔2023〕29号）

三、主要问题与不足

（一）市场总量不足。

中心城区由于城区的居住用地拓展十分迅速以及老城更新等因素，配套设施的跟进难免滞后，导致服务上存在盲区，加上生鲜超市的竞争，右江主城区、百东新区、田阳主城区农贸市场平均密度较低的区域，需进行农贸市场的布点补充。

（二）市场空间布局待优化。

缺乏布点统筹规划，同时存在个别市场服务半径重叠、服务对象一致的现象。部分农贸市场的布点、规模、功能不合理。无法便捷、有效地满足区域性需求。现有的农贸市场大多数集中在老城区，城郊缺少合理的农贸市场分布。以致许多临时市场、马路市场屡禁不止。

（三）市场服务功能定位混乱。

个别专业市场（如专业海鲜市场）实际上已成“综合市场+综合商场”，个别批发市场批发功能严重萎缩，实际上成了综合零售市场。

（四）市场环境与设施待改进。

除了近几年新建的农贸市场外，老旧市场建设主要存在以下问题：一是规模小，市场内部拥挤混乱，卫生条件较差，产品种类不齐全；二是周边交通不畅，没有符合要求的停车位数量，交通秩序较差；三是消防给水、报警等设施欠缺，不满足消防要求；四是排水不畅，导致市场内环境较差。

（五）市场运营管理不规范。

市场业主已在市场登记、经营户执照发放、摊位信息管理、收票收证、电子秤应用等环节上加强了管理力度，尤其是对蔬菜农药监督严格把关。但由于农贸市场自身摊位流动较为频繁的特点，监管力量相对薄弱，监管部门监控有一定难度。

第三章 相关规划衔接

一、与《百色市城市总体规划（2017—2035）》衔接

《百色市城市总体规划（2017—2035）》的中心城区规划空间结构“一轴两心两组团多节点”。“一轴”由铁路、高速公路、快速路、主干道等交通干线以及右江等景观廊道组成的东西向城市发展轴。“两心”中心城区形成两主的中心体系，两主为主城中心和百东新区中心。“两组团”梳理现有城市功能布局，从西到东形成主城组团、百东新区组团2个城市功能组团。“多节点”沿着城市发展轴，在每个组团布局若干节点支撑各组团的运作和发展。

规划衔接《百色市城市总体规划（2017—2035）》规划建设在符合城市总体规划和城市发展实际情况下，百色中心城区以城镇开发边界范围内的农贸市场为对象，控制农贸市场总量，科学合理布局各级农贸市场。发挥综合交通枢纽对城市发展的支撑、引领作用，合理布局新市场建设，构建高效率的运输服务体系。

二、与《百色市现代服务业发展“十四五”规划》衔接

《百色市现代服务业发展“十四五”规划》明确提出大力发展农产品物流。重点推进中国—东盟农产品交易中心升级建设。统筹农产品冷链仓储物流体系布局（中国—东盟农产品交易中心、百色市右江区海升传统产业提升果品采后商品化处理及贮藏保鲜建设项目、年设计屠宰量50万头以上标准化生猪屠宰加工冷链物流扶贫产业园等）。加强冷链物流装备设施建设，在农产品主产区加快配套建设一批地头冷库、田头贮藏设施，加快建立市、县、乡三级冷链物流体系和覆盖城乡的冷链物流网点；推进果蔬等农产品产地预冷、商品化处理和冷链物流建设，提升鲜销鲜食价值效益。加强农产品贮藏保鲜冷链物流建设，加快西南（平果）冷链物流交易中心、百色市右江区海升传统产业提升果品采后商品化处理及贮藏保鲜建设项目、国家级、自治区级标准化生猪屠宰加工冷链物流扶贫产业园等项目建设，引进培育大型冷链物流龙头企业，提升完善“百色一号”果蔬冷链专列等交通运输设施。力争到2025年，全市果蔬、肉类和水产品冷链流通率分别提高到25%、40%和45%以上。本规划衔接《百色市现代服务业发展“十四五”规划》，进一步完善农产品供应链末端供销体系，提升农贸市场现代化服务水平。

三、与旧城区、龙景片区、迎龙片区、百东新区核心区控制性详细规划衔接

右江区包含《旧城区控制性详细规划》《龙景片区控制性详细规划》《迎龙片区控制性详细规划》。根据控制性详细规划用地布局图可知，右江老城区居住密度较大，其次是商业，其发展方向为市金融中心。百东新区为工业高新区，其工业用地密度较大。

《百东新区核心区控制性详细规划》规划空间结构为“一核两带七区多点多廊”。“一核”即围绕星湖水系片区集聚文化、体育、行政、商务办公、商业等公共服务功能，形成的百东新区公共服务核。“两带”即围绕沿百色大道和永安大道形成城市发展带，依托右江及支流形成的滨水生态休闲景观带。“七区”即高新区先进制造业区、高新区物流园区、文教综合区（西）、文教综合区（东）、城市公共服务中心区、科创生活区、生态休闲区。“多点多廊”即各组团节点和生态廊道。

《百东新区核心区控制性详细规划》明确了编制范围西至大旺路，东至右江，北至南昆铁路，南至广昆高速，总面积52.03平方公里。其中建设用地为40.1779平方公里，非建设用地为11.8521平方公里，规划总建筑面积3762万㎡。百东新区规划区内常住人口30万—35万人，就业人口15.6万人，本规划将以此为主要依据进行农贸市场布点。

《百色市中心城区农贸市场专项规划（2022—2035年）》应综合考虑用地类型、人流、车流、交通、未来城市发展等各方面因素，优化农贸市场体系及其空间布局。

四、与《百色市田阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》衔接

二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势、区内外发展形势和我区发展条件、优势、潜力，强化目标导向和问题导向，今后五年田阳经济社会发展要努力实现以下主要目标任务：经济实力“壮”起来、产业结构“优”起来、改革开放“活”起来、新区建设“靓”起来、乡村振兴“旺”起来、生态文明“美”起来、人民生活“富”起来、治理效能“强”起来，着力打造社会治理现代化“田阳模式”。

规划衔接《百色市田阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为提高人民生活品质，本规划对田阳区城镇开发边界内农贸市场进行提升改造，保障市民美好生活品质，完善城市公共服务体系，保障城市“菜篮子”工程和提升城市形象，科学合理引导农贸市场的规划建设。

五、与百色市中心城区城市停车专项规划衔接

（一）停车供给结构。

规划百色市中心城区形成以配建停车场为主、路外公共停车为辅、路内停车为必要补充的停车供给结构。

（二）停车设施供应分区规划。

1. 停车交通大区：共4个，包括主城组团、百东新区组团、新山组团、田阳组团，同时满足各大区间相对独立的停车供应系统和区域停车设施统筹安排的要求。

2. 停车交通中区：共15个，其中主城组团4个，百东新区组团4个，新山组团3个，田阳组团4个，明确各中区内停车位的供给量，制定相应的停车配给标准，达到停车设施供需平衡。

3. 停车交通小区：共154个，便于小区内实现停车设施差异化配给和智能停车管理引导。

《百色市中心城区农贸市场专项规划（2022—2035年）》以城市停车专项规划对中心城区的配备及指标限定，来制定市场停车位配备的标准。

六、与百色市巩固国家卫生城市、创建文明城市工作衔接

《百色市2021年巩固国家卫生城市工作要点》根据国家卫生城市复审要求，巩固国家卫生城市内容包括：保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生和医疗服务、病媒生物防制等八项专项技术评估。强化日常整治工作：开展市容环境、农贸市场及周边的集中整治行动；集中整治食品安全行动；开展健康教育、重点场所、生活饮用水、公共卫生和医疗服务专项整治行动；开展重大活动和节假日期间市容环境卫生整治；开展城中村日常专项整治工作。

《百色市2022年创建国家、自治区文明城市工作方案》按照自治区文明创建标准及要求，以全面提高商贸行业文明程度为目的，围绕2022年百色市创建自治区文明城市的目标任务，深入开展商贸行业文明城市创建工作，全面提升行业服务水平，树立文明诚信服务的良好风气，共同营造文明有序、诚信守法的市场环境。工作要点主要有：深化精神文明教育、强化公共文明引导、执法监管部门和窗口服务单位提供文明优质服务、加强无障碍设施建设、建设优美环境、保持城市整洁、打造优良秩序、加强公共安全保障等。《百色市中心城区农贸市场专项规划（2022—2035年）》在市场规划发展上，应注重开展文明示范农贸市场的创建，全面提升农贸市场建设管理和服务水平，提高人民群众的生活品质，营造文明城市。

第四章 市场用地控制

一、市场选址

农贸市场选址应符合百色市国土空间总体规划、控制性详细规划等相关专项规划及农贸市场网点建设专项规划。参照广西壮族自治区市场监督管理局《农贸市场建设和管理规范》（DB45/T2213—2020）及《百色市中心城区农贸市场建设标准和验收规范》与相关规范，地点设置应符合交通、环保、安全生产、消防、动物防疫等有关规定，并与旧城改造、居民居住区和社区商业设施建设配套；以农贸市场外墙为界，直线距离1公里内，如有有毒有害等污染源，生产或储存易燃、易爆、有毒等危险品场所的，应符合相关安全规范。农贸市场设置活禽交易区的，按国家、自治区和百色市有关规定进行管理。

大型批发市场须向城市边缘或外围区位好、交通便利、地价相对较低及靠近产区的地方转移。农副产品批发市场与城市物流配送中心结合，形成良好的资源整合，借助物流配送中心便利的交通条件提升其在大区域内的综合竞争力。

专门经营动物的农贸市场选址应当距离文化教育科研等人口集中区域、生活饮用水源地、动物饲养场和养殖小区、动物屠宰加工场所500米以上，距离种畜禽场、动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上，距离动物诊疗场所200米以上；兼营动物和动物产品的农贸市场选址应当距离动物饲养场和养殖小区500米以上，距离种畜禽场、动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上，距离动物诊疗场所200米以上。

二级市场综合型与综合型之间距离2000米以上，与专业型市场距离1000米以上，与三级市场之间距离500米以上；专业型市场与专业型市场间，同类型市场的距离1000米以上，不同类型市场的距离500米以上，与其它农贸市场距离300米以上；三级市场之间距离500米以上。距离以直线距离计算。如有河流，铁路、高速路或城市封闭式道路，建筑物等阻隔，以可直接通行的道口、桥梁、隧道等实际通行距离计算。

新建工程的选址必须符合城市规划的要求，选择有利于抗震的场地条件，并根据工程需要和有关勘察设计规范的要求进行详细的勘察、试验，确定场地土质情况和性质。

二、市场功能与服务内容

本次规划将农贸市场功能分为批发市场和综合零售市场。其中批发市场分综合批发市场和专业批发市场；综合零售市场是以各类农产品和食品零售经营为主的固定场所。

（一）批发市场。

批发市场是为买卖双方提供包括粮油、畜禽、蛋、水产、蔬菜、水果、花卉等农产品及其初加工品批发交易的场所，具备商品集散、信息公示、结算、价格形成等综合配套服务功能。

（二）综合零售市场。

综合零售市场以集散农副产品、小商品为主，主要包括水果、蔬菜、水产、粮油、活畜、皮毛、蛋禽、五金建材、家居用品等。

三、用地控制

（一）用地控制原则。

1. 提高土地利用率，集约用地原则。

2. 提高开发强度，统筹发展原则。

3. 契合区域环境，发展与形象兼顾原则

（二）用地控制对象。

1. 用地分类控制。

（1）独立占地型。

主要适用于独立占地型农贸市场和需单独划分用地的农贸市场，包括一级市场、二级市场，用地控制采用实线控制和虚线控制。

实线控制：对用地进行坐标点控制，一旦选定后位置、用地性质将不得更改，实线控制主要包括用地性质、用地具体位置、用地面积、出入口设置等方面控制。

虚线控制：对用地进行位置确定，用地位置可变动，但用地性质不得更改，虚线控制主要包括用地性质、用地面积范围、用地大概位置等方面的控制。

（2）联合建设型。

主要适用于部分三级市场，用地控制采用点位控制，主要对市场用地街坊进行控制，主要控制用地位置、建筑面积两个方面。在市场选址布置时应满足建设用地的可兼容性，详见建设用地可兼容性表。

2. 建设分级控制。

针对独立占地型农贸市场，依据其重要性、区位以及大小等情况，共划分三个等级进行控制，分别分为一级市场控制、二级市场控制、三级市场控制三个等级。

主要控制对象包括：绿地率、建筑高度、建筑密度、建筑风格、建筑色彩、停车位、公共厕所、市场定位等方面。

建设用地可兼容性表

注：①√允许设置（无限制条件）；○可以设置（有限制条件，由城市规划行政主管部门根据具体条件和规划要求确定）；╳为不允许设置。

（三）市场编号。

本次规划市场编号采用片区、等级、编号三级编码方式，在街坊编码的基础上细分地块，共将百色市中心城区划分为3个片区（右江主城区、百东新区、田阳主城区）、3个等级、48个市场编号。

片区：本次市场规划将百色市中心城区分为3个片区进行控制，分别为右江主城区（ZC）、百东新区（BD）、田阳主城区（TY）。

等级：市场等级划分为三个等级，分别为一级市场（1）、二级市场（2）、三级市场（3）。

编号：为市场所在等级的编号。

如：ZC—2—05，右江主城区二级市场中编号为05的市场。

四、建设开发强度控制

（一）建设强度控制。

建设强度控制主要包括面积、密度、高度及出入口等的控制。

1. 面积控制。

市场面积包括建筑面积及营业面积。

建筑面积是指建筑物各层水平面积的总和，包括使用面积、辅助面积和结构面积，单位：㎡。

营业面积是指营业场所的面积，单位：㎡。

依据《百色市城市规划管理技术规定》及广西壮族自治区市场监督管理局《农贸市场建设和管理规范》（DB45/T2213—2020），同时考虑市场的规模和等级，本次建筑、营业控制指标如下所示：

（1）建筑面积控制

一级市场控制：建筑面积≥50000㎡。

二级市场控制：5000㎡≤建筑面积＜50000㎡。

三级市场控制：500㎡≤建筑面积＜5000㎡；原址改建的农贸市场不得小于400㎡。

（2）营业面积控制

一级市场控制：营业面积≥30000㎡。

二级市场控制：3000㎡≤营业面积＜30000㎡。

三级市场控制：300㎡≤营业面积＜3000㎡。

2. 密度控制。

建筑密度是指建筑基底占基地面积的百分比。单位：%。

建筑密度指标确定主要考虑环境质量、地块区位、使用性质、建筑高度、容积率、建筑安全、卫生间距、气候条件和地形坡度、朝向等。

根据所在区域的开发强度，并结合农贸市场的发展，本次建筑密度控制指标如下所示：

一级市场控制：建筑密度＜40%。

二级市场控制：建筑密度＜45%。

三级市场控制：建筑密度＜50%。

3. 高度控制。

为保证农贸市场所在区域的整体形象、卫生和安全，根据规划用地布局，考虑地形地貌及景观风貌，进行建筑高度控制。单位：米。本次建筑高度控制指标如下所示：

一级市场控制：建筑高度＜24米。

二级市场控制：建筑高度＜24米。

三级市场控制：建筑高度＜24米。

（二）建设风格及色彩控制。

1. 风格控制。

规划市场内建筑造型应简洁大方，在满足使用要求的同时应符合片区建筑风格要求，体现城市区域风貌。规划地块内建筑风格应统一、特色鲜明，夜间亮化应一并考虑。

2. 色彩控制。

规划市场内建筑色彩应符合城市总体设计对建筑色彩的要求，突显现代化特征，整体变化上富于韵律感。市场内建筑宜采用暖色调、中等明度、中等纯度的颜色，体现出充满活力的生活气息。

2. 防火标准。

（1）二级耐火等级粮食平房仓的最大允许占地面积不应大于12000㎡。每个防火分区的最大允许建筑面积不应大于3000㎡；三级耐火等级粮食平房仓的最大允许占地面积不应大于3000㎡，每个防火分区的最大允许建筑面积不应大于1000㎡。

（2）二级耐火等级冷库的最大允许占地面积和防火分区的最大允许建筑面积，应符合现行国家标准《冷库设计规范》（GB50072—2021）的规定。

仓库内的防火分区之间必须采用防火墙分隔，甲、乙类仓库内防火分区之间的防火墙不应开设门、窗、洞口；地下或半地下仓库（包括地下或半地下室）的最大允许占地面积，不应大于相应类别地上仓库的最大允许占地面积。

五、相关业态发展与控制

传统农贸市场自身存在不少问题和缺陷，加上各种生鲜超市和线上买菜APP的出现，传统农贸市场面临新的竞争压力。因此，它需要进行升级改造来和丰富业态来提升自己的竞争力。在农贸市场规划设计中，进行有效的业态布局是帮助农贸市场提高竞争力的重要途径之一。多样性、特色化的业态，不仅可以满足更多消费者的需求，迫切需要转型升级，以提高自身竞争力，在农贸市场规划设计中，进行特色业态布局是农贸市场提升自身竞争力的重要途径。各种不同业态的入驻，不仅仅可以满足消费者的各种需求，还能加强各个业态之间的合作，带动市场的人流量，增加市场的收益。

（一）进行传统业态升级。

传统农贸市场不够注重环境问题，地面污渍、空气有异味，蔬菜、水果、鸡蛋等各类摊位将商品向外整体延展，购物通道窄，因此，升级业态变得尤为重要，针对不同业态的特点来进行设计，例如：蔬菜摊位选择绿色，采用斜坡式设计；鲜肉摊位选择红色，采用肉架销售及展示；水产摊位选择蓝色，采用冰鲜产品货柜、组合岛柜等。

（二）丰富新型、多样业态。

在业态规划中，考虑不同消费者的需求来设置多样化的摊位。为忙碌的都市白领设立食品加工区，为购物完成的阿姨设立休闲区，为带娃买菜的宝妈设立儿童游乐区。还可以将缝补、洗衣快剪、配锁等社区型的便民服务都融入整个市场中去，也可以建设花店、药店休闲区等多种业态，将市场打造成多元化、一体化的便民服务型的综合型农贸市场。多元化的业态，丰富的体验感，以及针对性的设计，将会吸引更多不同层次的消费者前来光顾。

（三）加强不同业态的合作。

为了提高农贸市场的竞争力，增加市场的人流量，应加强农贸市场里各个业态之间的相互合作，不断融合，例如把同一品种集中摆放在一起，水产区与其他区域相对分开，尽量减少对整个市场的影响。主入口位置设弱势业态，通过热门业态鲜肉、水产、冷鲜禽等来带动，把人流引进去，让整个市场人气均衡。

（四）依需求优化业态。

在进行业态规划时对周边消费者的饮食习惯、消费需求、经济收入等进行分析。只有对周边居民的饮食结构，才能更好地根据需求来布置业态。例如中老年消费者对于平价、本土的商品有需求，那可以设置自产自销的摊位；年轻消费者则追求多元化的商品，则可以引入销售各地特色美食的摊位。

（五）掌握业态规划原则。

摊位路线要科学规划，各个摊位的空间要合适，路线要顺畅，不能交叉重叠；摊位陈列要合理，摊位排列密度太大，就会造成视觉的成拥挤，影响用户体验；色彩搭配要简明、醒目，与众不同，要有自身的主调；设计要独出心裁，造型要简洁大方，不可以琐碎、复杂、凌乱；要选择开放式的摊位，不会视野闭塞，观众视野开阔，才能更好地展示商品。

蔬菜摊位：蔬菜在农贸市场里占据着非常重要的地位，是市场里最能体现美观的类别，还起到调节整个市场人流的作用。

肉类摊位：肉类摊位在农贸市场里扮演着很重要的角色，起吸引人流的作用。

水产摊位：淡水产、海水产、贝类统称水产类。淡水产、贝类以鲜活供应为主，海水产以冰冻海鲜为主。

豆制品摊位：豆制品在农贸市场里的比重并不大，但由于中国人的饮食习惯，对豆制品的特殊喜好使其成为每个市场里面必不可少的一部分。豆制品属于半成品或成品，对其卫生防疫要求相当严格，因此距离家禽、水产类摊位要有一定的隔离空间。

副食品（包括调料和糖果类）：副食品经营方式以包厢营业房为主，因为量多而大的特点可分为柜台式和走入式，需设置储藏空间，应设在边缘或拐角处。

卤味营业房：卤味在农贸市场里占据非常重要的地位，是市场里最能出产效益的类别，卫生防疫相当严格，还起到协调整个市场人流的作用。

家禽摊位：家禽是农贸市场卫生环境最差的部分，对周边摊位有着很大的限制，例如像豆制品卤味等对卫生防疫较高的种类就不能放在旁边，地点的选择最好与市场内部脱开，有独立的进出口，独立的排风措施（最好有自然通风）。最好能设置在卫生间旁，以便家禽区的粪便流入化粪池。

水果摊位：水果在农贸市场里面比较特殊，新式水果摊位的设计可以大大提升农贸市场的档次。

第五章 规划布局

一、规划布局策略

（一）构建美好便民的15分钟购菜生活圈。

结合城区15分钟社区生活圈建设，按照居民步行15分钟可购菜的标准规划建设农贸市场，基本补齐既有居住社区农贸市场设施短板，新建居住社区同步配建农贸市场。确难实现的区域可通过新建小型生鲜超市、智慧微菜场等进行有效补充。农贸市场选址与公交站点充分结合，提高可达性，满足居民日常就近购菜需求。

（二）完善圈层化、精细化的农贸市场布局方案。

结合城市发展格局及不同区域建设特点，划定农贸市场发展圈层，制定多元化、差异化的农贸市场布局方案。老城区结合城市更新重点实施批发市场疏解转型、现有农贸市场品质提升、存量空间立体化改造补充农贸市场服务；新城区结合城市规划功能布局科学统筹农贸市场选址，高标准建设农贸市场。

（三）引导规范化、智慧化、便民化、特色化、高品质的现代农贸市场建设。

以农贸市场品质提升为核心，借鉴先进城市经验，按照“规范化、智慧化、便民化、特色化、高品质”的农贸市场建设要求，科学引导百色农贸市场高标准建设及现有农贸市场升级改造。推广农贸市场与时尚商业、文体休闲等功能于一体的邻里中心模式，提供一站式服务，满足居民多元生活需求。

（四）探索综合体与集市型相配合的多样化农贸市场体系。

近期建设以集市型、摊位型农贸市场为主，服务百色市城乡居民购物需求，探索设置集商业、休闲、娱乐、保健等多种复合功能于一体的社区服务综合体形式农贸市场，满足居民一站式购物和多样化需求。

（五）创新探索公益性农贸市场保障机制。

建设公益性农贸市场体系，提高农贸市场国有化比例，探索农贸市场规划建设与运营全过程管理机制，制定公益性农贸市场的用地划拨、配建无偿移交、专业化管理运营等保障政策。

二、市场总体规划布局

至2035年，百色市中心城区农贸市场总数达到48个。其中包括2个跨区域型批发农贸市场，8个市级批发农贸市场、38个综合零售市场。规划新建11个（迎龙南市场、那塘市场、田阳水产海鲜市场、老乡家园市场、百东家禽市场、三塘市场、纳贤市场、外域市场、百达市场、桂明市场、六卓市场）；保留现状26个（百色智慧农商城、东笋富民市场、鑫辉海鲜市场、盛宝海鲜水产批发市场、华桐市场、百胜市场、百瑞市场、拉域市场、那马市场、龙景农贸市场、竹洲市场、玉宇花园市场、东合市场、迎龙市场、百泉花鸟市场、珑旺智慧农贸市场、百东农贸市场、芒果批发市场、深圳小镇市场、维新街市场、城东市场、拓达市场、隆平市场、海鲜市场、古鼎香综合农批市场、绢纺厂市场）；提升改造现状10个（城西农贸市场、南大综合市场、人民市场、向阳市场、百林市场、东风市场、田阳商场、田阳农副产品综合批发市场、隆平早示市场、四塘农贸市场）；合并2个市场为1个（定律家禽市场、通园家禽市场合并为田阳家禽市场）；取消1个市场，因欧艺市场与隆平早示市场相邻且已在停业状态，取消欧艺市场，将商户引导至隆平早示市场。

以“布局与结构优化、运营管理智慧化、品类业态多元化”为导向，百色市中心城区形成“优化完善右江主城区、建设补齐百东新区、发展提升田阳主城区”的农贸市场发展格局。

（一）优化完善右江主城区。

加快推进在建农贸市场和配套设施落后的老旧农贸市场的提级改造，健全和完善相关服务功能，引导市场经营主体按照现代智慧市场分类设置功能区，逐步实现市场业态多元化。

（二）建设补齐百东新区。

百色市在城市以东布棋落子，设立百东新区，百东新区便被赋予了“再造一座百色新城”的重要使命。衔接百东新区控制性详细规划，规划补充一批农贸市场，优化布局城市新区农贸市场体系，完善新区城市基本功能。

（三）发展提升田阳主城区。

因地制宜、因势利导，以“精细专业化、管理规范化”为目标，创新升级农贸市场发展，在建设完善农贸市场体系基础上，全力打造“大宗农产品交易+跨境贸易”“大宗农产品交易+一站式服务”等智慧农商升级市场模式。

三、各级市场规划布局

（一）农贸市场数目分析依据。

1. 以百色市总体城市设计的规划路网为依据构建基于可达性的网络分析数据集。

2. 以百色市总体城市设计中确定的居住用地、商住混合用地作为农贸市场的服务范围。

3. 以百色市总体城市设计中的商业用地、商住混合用地作为潜在可以作为农贸市场选址的区域。

4. 右江主城区2021年总人口为33.6万人，从百色市区历年人口变化来看，近几年进入了快速增长时期。在规划期范围内人口预测如下：

2035年右江主城区人口=现状人口×（1+年均自然增长率+年均机械增长率）ⁿ

=33.6万人×（1+8‰+60‰）¹³=79.03万人

2. 百东新区居住用地、商住用地共757.2494公顷；按照《城市居住区规划设计标准》（GB50180—2018）高层建筑的人均居住用地面积26—38㎡/人的标准进行测算。

综上因素，结合百色市城市总体规划至规划期末右江主城区人口预计79.03万人，百东新区人口预计35万人。

2. 田阳主城区2021年总人口为9.6万人，在规划期范围内人口预测如下：

2035年田阳主城区人口=现状人口×（1+年均自然增长率+年均机械增长率）ⁿ

=9.6万人×（1+8‰+60‰）¹³=22.57万人

综上因素，至规划期末田阳主城区人口22.57万人。

居住用地=人口×人均居住用地面积。

按照《城市居住区规划设计标准》（GB50180—2018）生活圈控制标准如下表：

居住区分级控制规模

市场需求计算公式：总服务人口=服务人口×市场个数

根据测算，至2035年，右江主城区人口规模54.05万人，市场需求23个，截止2022年9月，右江主城区现状市场有22个，需再新增1个；百东新区人口规模约35万人，市场需求11个，需新增7个；田阳主城区人口规模22.57万人，市场需求14个，目前田阳主城区现状有市场13个，需新增1个。

从分析结果得出，至2035年百色市中心城区农贸市场总数48个，右江主城区23个，百东新区11个，田阳主城区14个。

（二）一级市场规划布局。

保留现状一级市场2个，并加快进度建设百色智慧农商城、提升改造田阳农副产品综合批发市场，详见一级农贸市场规划一览表。

一级农贸市场规划一览表

一级市场服务区域主要以对外服务为主，百色智慧农商城在百色市右江区建华路，位于右江区西北部，全力打造“大宗农产品交易+跨境贸易”的双循环智慧农商升级模式，实现三产联动共存共繁荣，产城融合共兴共发展。项目将致力打造以进口东盟农产品、休闲食品的集散中心，并将集中桂滇黔周边的农产品出口东盟各国，致力于打造“买东盟，东盟卖”的现代大物流体系及农产品集散中心。

田阳农副产品综合批发市场是农业农村部定点“鲜活农产品中心批发市场”、商务部“双百市场工程”农产品批发市场，建设西南智慧农产品交易中心。打造“五区”（水果交易区、干货粮油交易区、蔬菜交易区、水产交易区、冷链物流区），“三中心”（电商交易中心、食品安全监测中心、农创科技中心），“两展馆”（名特优农副产品展销馆、金晋展馆），“一平台”（智慧农贸信息化系统平台）的一站式安全采购平台，构建现代农产品供应链体系，结合建设智慧农商物流城、大型冷库等，为粤港澳大湾区、西南、华北、华东等区域提供“菜篮子”“米袋子”“果盘子”保障，为田阳实现消费帮扶、产业帮扶建设重要的平台和广泛的渠道，立足百色，辐射西南、华南、华北、华东与东盟国家。

（三）二级市场规划布局。

二级市场主要为市域服务的市级批发市场，是以粮油、畜禽肉、禽蛋、水产、蔬菜、水果、茶叶、香辛料、花卉等农产品及其加工品为交易对象，规划保留现状二级市场6个，规划新增二级市场1个，在建1个，详见二级农贸市场规划一览表。

二级农贸市场规划一览表

百东新区规划农产品批发市场其主要批发产品为百色市域范围内的特色农产品，如八角、八渡笋、油茶、油桐、烤烟、薏米、灵芝等特色农产品。

（四）三级市场规划布局。

三级市场主要为中心城区的综合零售市场，按生活圈15分钟步行、服务半径500—1000米、服务人口1.5万—5万人进行布置，三级农贸市场共38个，其中保留现状三级市场27个，新增三级市场10个，在建1个，详见三级农贸市场规划一览表。

三级农贸市场规划一览表

四、右江主城区农贸市场体系空间布局

右江主城区农贸市场比选确定——新增1个农贸市场覆盖80%居住区。本规划对右江主城区农贸市场体系空间布局规划如下：

（一）一级市场：1个，百色智慧农商城，其定位为农产品、农副产品综合批发市场，主要面向广西全区、周边省区、粤港澳大湾区及全国的大型综合批发市场。

（二）二级市场：4个，规划将城西农贸市场、盛宝海鲜水产批发市场、百林市场、南大综合市场定为二级市场。二级市场主要为市域服务的市级批发市场，是以粮油、畜禽肉、禽蛋、水产、蔬菜、水果、茶叶、香辛料、花卉等农产品及其加工品为交易对象。

（三）三级市场：18个，将东笋富民市场、华桐市场、东风市场、拉域市场、那马市场、龙景农贸市场、竹洲市场、玉宇花园市场、东合市场、人民市场、向阳市场、鑫辉海鲜市场、迎龙市场、百胜市场、百瑞市场、百泉花鸟市场、珑旺智慧农贸市场及规划新建农贸市场定位为三级农贸市场，主要为城市居民提供日常所需农产品、农副产品、食品、副食品的综合零售市场。

一、二、三级市场需按照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《农业农村部动物防疫条件审查办法》《广西壮族自治区爱国卫生条例》、广西壮族自治区市场监督管理局《农贸市场建设和管理规范》（DB45/T2213—2020）、《百色市农贸市场管理条例》等法律、法规、规章、标准的要求进行新建或升级改造，达不到要求的市场不能开展市场经营活动或设置相应的功能交易区，符合关闭条件的依法予以关闭。

右江主城区农贸市场职能规划一览表

（详见附图2—1）

五、百东新区农贸市场体系空间布局

百东新区农贸市场比选确定——新增7个农贸市场覆盖73%居住区。本次规划根据百东新区控制性详细规划，对新区农贸市场体系空间布局规划如下：

（一）二级市场：1个，规划新增1个家禽市场，其主要功能是家禽交易、肉食品加工，满足百东新区市场需求。

（二）三级市场：10个，保留现状四塘农贸市场、百东农贸市场、芒果批发市场、深圳小镇市场4个，规划布置6个农贸市场，其主要功能以零售为主，满足15分钟生活圈内居民。

一、二、三级市场需按照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《农业农村部动物防疫条件审查办法》《广西壮族自治区爱国卫生条例》广西壮族自治区市场监督管理局《农贸市场建设和管理规范》（DB45/T2213—2020）、《百色市农贸市场管理条例》等法律、法规、规章、标准的要求进行新建或升级改造，达不到要求的市场不能开展市场经营活动或设置相应的功能交易区，符合关闭条件的依法予以关闭。

百东新区农贸市场职能规划一览表

（详见附图2—2）

六、田阳主城区农贸市场体系空间布局

田阳主城区农贸市场比选确定——新增3个农贸市场覆盖88%居住区。本规划对田阳主城区农贸市场体系空间布局规划如下：

（一）一级市场：1个，为田阳农副产品综合批发市场，其定位为水果、蔬菜综合批发市场，主要面向广西全区、周边省区、粤港澳大湾区及全国的大型综合批发市场。

（二）二级市场：3个，规划将田阳家禽市场、隆平早示市场与古鼎香综合农批市场定为二级市场，主要服务于市域范围的农贸市场。

（三）三级市场：10个，将田阳商场、城东市场、拓达市场、维新街市场、隆平市场、海鲜市场、绢纺厂市场及新增3个规划农贸市场定位为三级农贸市场，主要为城市居民提供日常所需鲜活蔬菜、水产品、农副产品、食品、副食品的综合零售市场。

一、二、三级市场需按照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《农业农村部动物防疫条件审查办法》《广西壮族自治区爱国卫生条例》广西壮族自治区市场监督管理局《农贸市场建设和管理规范》（DB45/T2213—2020）、《百色市农贸市场管理条例》等法律、法规、规章、标准的要求进行新建或升级改造，达不到要求的市场不能开展市场经营活动或设置相应的功能交易区，符合关闭条件的依法予以关闭。

田阳主城区农贸市场职能规划一览表

（详见附图2—3）