百色市人民政府关于印发2023年立法工作计划的通知（百政发〔2023〕13号）

各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门：

《百色市人民政府2023年立法工作计划》已经市五届人民政府第34次常务会议审议通过，并经市委全面依法治市委员会审核通过，现印发给你们，请认真组织实施。

百色市人民政府        

2023年5月17日        

（此件公开发布）

百色市人民政府2023年立法工作计划

2023年百色市人民政府立法工作的指导思想和工作要求：以习近平法治思想为指导，深入践行全过程人民民主，贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，紧紧围绕高质量建设“一市一区”和全市工作大局，结合我市推进乡村振兴重要工作，重点就环境保护、历史文化保护、城乡建设与管理等方面迫切需要立法解决的问题开展立法工作，增强立法的针对性，突出地方特色，发挥立法的引领和推动作用，为我市经济社会发展提供坚实的法治保障。

一、提请市人大常委会审议的立法项目2个

（一）《百色市芒果产业发展条例（名称暂定）》（责任单位：市农业农村局、市司法局）；

（二）《百色市生活垃圾分类管理条例（名称暂定）》（责任单位：市城管局）。

二、提请市人大常委会修改的法规项目3个

（一）《百色市澄碧河水库水质保护条例》（修改）（责任单位：市澄碧河水库管理中心）；

（二）《百色市农贸市场管理条例》（修改）（责任单位：市市场监管局）；

（三）《百色市市容环境和卫生管理条例》（修改）（责任单位：市城管局）；

三、市人民政府立法项目1个

《百色市户外广告管理办法（名称暂定）》（责任单位：市城管局）。

四、开展立法调研工作

（一）对百色市矿山生态环境保护开展调研（责任单位：市自然资源局）；

（二）对中国乐业—凤山世界地质公园保护和利用开展调研（责任单位：乐凤地质公园管委会）；

（三）对百色市电动自行车消防安全管理开展调研（责任单位：市消防救援支队）；

（四）对百色市基层社会治理开展调研（责任单位：市司法局）；

（五）对百色市农村人居环境治理开展调研（责任单位：市农业农村局）。

五、报送时限

（一）《百色市芒果产业发展条例》：市司法局于2023年3月30日前报市人民政府常务会审议。

（二）《百色市生活垃圾分类管理条例》：责任单位于2023年5月30日前将草案送审稿报市司法局进行审查，8月30日前报市人民政府常务会审议。

（三）《百色市澄碧河水库水质保护条例》《百色市农贸市场管理条例》《百色市市容环境和卫生管理条例》：责任单位于2023年7月30日前将修改草案送审稿报市司法局进行审查，10月30日前报市人民政府常务会审议。

（四）《百色市户外广告管理办法》：责任单位于2023年10月30日前报市人民政府常务会审议。

（五）立法调研项目：责任单位于2023年9月30日前完成调研，并向市司法局提交调研报告，认为立法条件成熟的，同时提交法规的初步文稿。

六、工作要求

（一）强化对立法工作的组织领导。严格落实立法工作向市委请示报告制度，重大问题党组（党委）讨论制度，把党的领导贯穿到立法工作全过程和各方面。起草、审查地方性法规草案和政府规章草案，必须确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

（二）按时保质完成立法任务。对已列入立法计划的正式项目，起草责任单位要加强组织领导，制定和落实工作计划，严格按照立法计划完成草案的起草、报送工作。对列入立法计划的调研项目，起草责任单位要结合工作实际，认真组织开展调研工作，于2023年9月30日前报送调研结果。认为立法条件比较成熟的项目，要进一步加强立法项目草案初拟工作。

（三）坚持广泛听取意见，扩大参与力度。项目草案在报送市司法局进行审查前，起草单位应当将项目草案向社会公开征求意见，同时书面征求相关部门和各县（市、区）人民政府的意见，并通过座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式，主动征求有关人大代表和政协委员、民主党派、工商联、律师协会、无党派人士、人民团体、社会组织、民营企业、基层干部群众的意见。

（四）做好各方面的协调沟通。起草责任单位要严格遵守法定权限和程序，就项目草案涉及的主要制度、管理体制、权限分工等问题内部形成统一意见，主动与相关部门沟通、协调，反复研究论证。同时，在项目起草过程中要注意避免部门利益化，防止选择性立法。有关部门要认真研究，及时反馈修改意见。起草责任单位对有争议的意见，要在向市司法局报送草案送审稿时，书面说明情况和理由。项目草案审查过程中，经协商不能达成一致意见的，由市司法局及时提请市政府分管领导协调，或报市政府常务会议研究决定；必要时，可以由市司法局选定第三方对有关制度设计的可行性、可操作性进行评估，充分听取各方面意见。加强与市人大相关专委会的工作联系，主动邀请市人大相关专委会指导法规草案的起草，积极配合市人大常委会审议法规草案，协调解决审议过程中出现的问题。

（五）坚持计划性立法。市人民政府立法工作计划是各部门、各单位开展立法工作的主要依据。因法律、行政法规、部门规章实施、修订或根据新形势新任务，需要对立法工作计划进行调整、增补的，有关部门、单位应当主动与市司法局沟通，并报市人民政府同意。对当年完成的项目，起草部门要将送审稿及相关资料报送市司法局，并配合做好审查修改工作。对调研项目，负责调研的部门要按时间节点完成调研，将调研报告及相关资料报送市司法局，并配合做好评审工作。对完成调研且通过评审的调研项目，在确定下一年度立法计划项目时优先安排。

在本计划下达后20个工作日内，各起草责任单位要制定立法工作方案报送市司法局，明确起草工作小组，指定负责人，确定专门工作人员，落实立法经费，细化工作措施。