百色市2024年法治政府建设年度报告

 2024年，在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，百色市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，百色市法治政府建设各项工作不断取得新成效。现将有关情况报告如下。

一、2024年法治政府建设主要措施及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。坚持“首课机制”，深化实施“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，印发《关于开展2024年全市理论学习方案》、《2024年市委理论学习中心组学习计划》，召开市委理论学习中心组学习（扩大）会议5次。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，印发《百色市党政主要负责人2023年度履行推进法治建设第一责任人职责述职评议反馈问题整改方案》，切实抓好问题整改；制定《百色市2023年度各级党委、政府以及党委政府工作部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职评议考核方案》和《百色市各级党委、政府以及党委政府工作部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设情况纳入市、县党政领导班子和领导干部考核内容，做到述法与年终考核深度融合、同步部署推进，首次实现市、县两级现场述法工作全覆盖。

（二）持续推进政府职能转变，切实增强政府履职能力。进一步推进编制资源向基层倾斜，市本级下放50名编制到右江区，县级下沉319名事业编制到乡（镇）事业单位。深化“放管服”改革，正式上线“全市通办+自动审批”系统，推行企业注销“一网通办”，组建“流动政务服务队”，成立帮办代办服务点，打造“百色市企业之家—政务中心服务站”，共办理业务5581件，将企业诉求平均办理时限压减到3个工作日。推进“新官不理旧账”治理工作，印发《百色市“新官不理旧账”专项治理攻坚提升工作方案》，指导各县（市、区）和市直部门组织开展问题清单核实及销号工作，2024年全市工单301件，已全部解决。加强“双随机、一公开”抽查，及时对全市随机抽查事项清单进行动态更新，提高行政监管水平。

（三）健全依法行政制度体系，护航经济社会高质量发展。一是加强重要领域立法。推动出台《百色市芒果产业发展条例》、《百色市户外广告设置管理办法》、《百色市电动车充电安全管理办法》，助推《广西百色重点开发开放试验区条例》列入自治区人大2025年立法项目，认真做好《百色市网格化服务管理规定》的起草工作。二是加强行政规范性文件审查备案和监督。审查各部门规范性文件19件；审查提请备案的规范性文件23件；向自治区人民政府报送备案5件。

（四）严格落实依法决策，不断提升行政决策公信力和执行力。一是规范程序与实体审查。严格执行重大行政决策程序规定，督促各级政府、各类行政决策承办单位落实重大行政决策法定程序。全面推行两级审查制，推动形成“部门+单位法律顾问” 、“政府+司法行政部门”的双重把关审查模式，提升合法性审查工作质效。全市司法行政机关共审查政府各类涉法事项3167件。二是提高重大行政决策质量。印发《2024年度百色市人民政府重大行政决策事项目录》，严格落实法律顾问制度，实现市、县、乡政府法律顾问全覆盖，全市法律顾问共参与办理法律事务3865件，出具法律意见2150份。

（五）严格规范公正文明执法，着力实现行政执法水平普遍提升。一是完善执法工作体系，整合撤并执法队伍，市本级保留4支行政执法队伍，县级保留6支执法队伍。完善行政执法与刑事司法衔接机制，印发《关于建立行政执法监督协作机制的意见》，建立起以行政执法监督为常态，其他各类监督形式协作配合的“1＋N”协作机制。二是创新执法方式。广泛运用信用风险分类结果开展监管。在全区率先推行市场监管“审慎包容监管”5张清单4.0版，适用从轻、减轻、不予处罚案件3190件，占总案件数75.68%。三是加大重点领域执法力度。公安机关开展“以案促改”、“取保候审”深入排查整治执法突出问题专项行动；卫生健康部门扎实开展“蓝盾 2024”系列专项执法行动；交通运输部门开展联合执法整治货车违法超限运输行动，检查车辆14763辆（次）。

（六）不断提高矛盾纠纷行政化解水平，全力维护社会公平正义。一是深入开展调解工作。依托市、县两级行政争议调解中心平台，有效化解行政争议225起。全市人民调解组织共受理矛盾纠纷12229件，成功调解12117件，调解成功率达99.08%。二是加强和规范行政复议应诉工作。全市申请行政复议案件数为920件，受理后办结759件，其中涉企复议案件受理240件，办结231件，为企业挽回经济损失近5192万元。行政机关负责人出庭应诉率为90.57%。

（七）加强权力制约和监督，确保行政权力规范透明运行。完善“好差评”评价机制，设置“办不成事”反映窗口，健全监督反映渠道，解决企业群众反映问题167条。全市纪检监察机关共开展廉洁教育谈话2112人次、警示教育459场次、党性教育57次。全市检察机关受理行政生效裁判监督案件17件，提出监督意见3件，对行政审判活动违法行为提出检察建议15件。全市审计机关完成审计项目98个，移送问题线索24件。

二、存在问题和困难

我市2024年法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但仍存在一些问题和困难，具体表现如下：

一是基层法治政府建设比较薄弱，法治机构人员配备不足。

二是个别政府法律顾问作用发挥不够明显，履职积极性不高。

三是行政执法数据互联互通程度不高。

三、下一步工作打算

2025年，我市将持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会习近平法治思想，坚持党对法治政府建设工作的领导，加强实践创新和经验总结，不断激发法治政府建设的内生动力，推动法治政府建设取得新成效。一是加快补齐法治政府建设短板，加强基层法治人员专业力量建设，进一步缓解基层法治队伍人员不足问题。二是创新优化法律顾问工作机制，采取分类、分片区方式对政府部门进行分类管理。三是提升行政执法和行政执法监督一体化平台使用率，不断提高行政执法水平。