百色市发展和改革委员会 2022年度社会评价群众意见建议整改方案

    根据市绩效办印发《关于做好自治区反馈2022年度绩效考评社会评价意见建议整改工作的通知》（百绩办通〔2023〕1号）和《百色市2022年度社会评价群众意见建议整改方案》（百绩办发〔2023〕13号）精神，为做好我委承接自治区反馈2022年度绩效考评社会评价群众意见建议的整改工作，确保整改工作落到实处、富有成效，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，以实实在在的整改成效切实增强人民群众的获得感和幸福感，结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府中心工作，强化绩效管理，坚持问题导向、标本兼治、依法依规，以整改工作为契机，认真分析研究社会公众提出的意见建议，明确整改目标和措施，切实解决群众反映强烈的问题，不断提高机关执行力和公信力，不断提高群众获得感幸福感安全感满意度。

二、整改目标

按照“群众利益无小事”的要求，认真回顾总结上年度工作任务完成情况，对群众提出的意见建议分类整理、全面分析，查找短板弱项，找准整改方向，明确整改重点，强化措施，狠抓落实，注重巩固历年整改成果，建立健全各项长效工作机制，确保整改工作可量化、可考核、可检验。

三、整改内容及措施

广西壮族自治区反馈2022年度社会评价收集到群众意见建议中，涉及我委的意见建议12条，分别为：1.百色市评为先行开发试验区但在投资和工商及税务方面，政策上没有太大变化，希望百色市政府能思想更开放些，能出台对应和更活的政策来；2.加快推进重大项目；3.争取上级支持，加强右江区革命老区振兴规划实施力度；4.要切实抓紧抓实百色重点开放开发实验区建设工作，促进百色经济社会高质量发展；5.继续加强优化营商环境力度；6.建议百色市政府制定出台企业营商优惠政策前，能各部门先沟通、协调好，避免政府制定出台的优惠政策和行政执法单位的执行工作有冲突，对企业在办事过程中，相关部门处理文件制约可以重要的手续按流程办理，小问题可以容缺后补的方式办理；7. 希望加大开发国家给百色开放的试验政策，利用这些政策发展多一些项目；8.加强营商环境建设；9.建议进一步争取国家或自治区层面加大对百色重点开发开放实验区建设的政策、项目及资金等支持力度；10.提高执行力，不要只是形式，切实改善营商环境，让本地企业能够发展起来，一个地方营商环境好不好，看本地企业发展情况就一目了然了；11.希望继续加强营商环境优化工作；12.希望右江区规范市政停车场的收费时间、价格。其中第3、6、7、10条为非建设性意见建议，其余为建设性意见建议。

第1条建议整改措施：1.加大《广西百色重点开发开放试验区招商引资若干措施实施细则（试行）》宣传力度，围绕重点产业开展招商；2.制定《2023年百色市优化营商环境行动方案》，深化重点领域对标改革，提升营商环境竞争力，提升市场主体满意度；3.设立“百色重点开发开放试验区产业投资母基金”，推进百色市传统产业转型升级、战略性新兴产业创新发展。

第2条建议整改措施：1.优化协调服务。建立百色市重大项目提升行动服务日工作机制，每周固定开展重大项目和投资服务活动，由市发展和改革委牵头每月到各县（市、区）服务协调指导项目；2.压实工作责任。按照“以周保旬，以旬保月，以月保季，以季保年”要求，将项目进度目标分解下达到各县（市、区）、各有关单位，并按周调度项目开竣工情况。

第3条建议整改措施：1.积极申请上级资金支持。挖掘系列政策叠加红利，提前储备符合上级资金申报要求的项目，积极主动向上汇报争取，安排专人专职跟踪落实；2.深化深圳百色对口合作。认真贯彻落实国家发展改革委印发的《革命老区重点城市对口合作工作方案》，积极与深圳市对接，共同推进对口合作工作。

第4条建议整改措施：1.持续推进政策体制机制创新，滚动实施试验区建设“三张清单”；2.全力推进黄桶至百色铁路、百色水利枢纽通航工程等一批互联互通重大基础设施项目建设，提高互联互通水平；3.加快百色试验区产业开放发展，推进百色工业产业集群开放升级，加快边民互市转型升级，深化落地加工产业，扶持培育百色优势特色出口产业。

第5、8、11条建议整改措施：1.制定出台《百色市复制推广营商环境创新试点改革举措任务清单》《百色市进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》《2023年百色市优化营商环境行动方案》等文件。深化重点领域对标改革，提升营商环境竞争力，提升市场主体满意度；2.制定《百色市2022年自治区营商环境第三方评估结果反馈问题整改方案》，抓好第三方评估发现问题的整改工作，加强营商环境建设；3.加强宣传引导。持续宣传我市优化营商环境的政策举措、改革成效、经验做法和典型案例，不断提升公众对优化营商环境的知晓度、参与度、满意度，营造良好舆论氛围

第6条建议整改措施：1.认真执行《百色市党政机关公文处理实施细则（试行）》，推进政府制定出台政策科学化、制度化、规范化，不断提高文件处理工作效率、质量；2.严格执行政策措施文件未经公平竞争审查不得出台的规定，明确在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，起草过程中必须进行公平竞争审查，从源头上确保政府各项政策措施得到严格审查；3.继续针对信用良好的企业或个人给予“绿色通道”，实行特事特办，打破“材料不齐不给办”的传统，在企业开办、工程建设项目审批、不动产登记等重要领域实施容缺受理，在办理工程建设项目审批时，对应当缴纳的保证金、押金、保险、资金到位证明等，不再作为取得施工许可证的前置条件，改为由建设施工单位签订信用承诺书

第7条建议整改措施：1.重点推进百色（靖西）边境经济合作区等产业基础设项目建设，夯实产业发展基础；2.推进黄桶至百色铁路、百色-巴马机场高速等一批项目前期工作，加快百色水利枢纽通航设施、南宁至百色高速公路改扩建工程等项目建设进度，提升互联互通水平；3.探索推进一批“石漠化+光伏”项目，推进产业绿色低碳发展。

第9条建议整改措施：1.向国家争取中央预算内资金、专项债等资金支持试验区重大项目建设；2.对项目申报支持、指导，争取试验区重大项目列入自治区层面统筹重大项目；3.与上级部门沟通，争取国家或自治区出台政策支持试验区建设。

第10条建议整改措施：1.持续放宽市场准入，执行全国统一的市场准入负面清单制度，清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入 ；2.营造公平竞争的市场环境，健全公共资源市场运行机制，有效清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购等方面的差别化待遇；开展民生领域反垄断监管执法“破壁”专项行动，着力破除地方保护和行政性垄断；3.保障各种所有制经济平等受到法律保护。依法保障各类市场主体平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权等各类生产要素和公共服务资源，保障依法平等适用国家和本自治区各类支持发展政策，保障在政府采购和招标投标等公共资源交易活动中获得公平待遇

第12条建议整改措施：1.对百色市图书馆、百色市人民公园等市政公共资源停车设施进行政府定价，明确停车收费免费时间、收费时段、收费标准，优化停车资源配置；2.对百色城区道路内2596个停车泊位收费实行差别化收费政策，明确停车收费时间、价格，规范收费主体价格行为；3.在百色市人民政府网站和百色市发展和改革委员会网站公开市政停车场收费政策，扩大停车收费政策宣传覆盖面，提高群众收费政策知晓率。

四、实施步骤

（一）压实责任

委绩效办作为牵头责任科室，负责组织责任科室（重大科、区域开放科、营商科、价格收费科），制定《百色市发展和改革委员会2022年度自治区绩效考评民意调查意见建议整改计划表》，有针对性地提出整改措施抓好落实；明确分管领导，将意见建议分解到具体部门，具体责任人，压实责任，确保整改取得成效。整改方案，经单位主要领导签字盖章后，报送市绩效考评办备案。

（二）立项整改

责任科室要按照整改措施要求，推进意见建议的整改落实，要按照“有量化的工作任务、有推进路线图、有明确的时间表、有具体的责任主体、有可以检验的成果形式”等“五个有”要求（明确整改任务、明确完成时限、明确责任部门、明确责任人），做到立行立改。

（三）公开承诺，接受监督

坚持“开门搞绩效，阳光抓整改”的原则，对问题不遮丑、不护短，全程做好公示公开工作，保障人民群众对整改事项的知情权、参与权、评判权。整改工作方案于6月10日前在市政府门户网站公开，向社会发布，接受社会公众监督，监督电话为0776-2822676，营造良好的整改氛围。

（四）落实整改，逐一销号

1.落实整改。责任部门要坚持以群众满意为标杆，把整改工作做细做实，确保整改工作不走过场、不留尾巴、不出现反弹，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。

2. 督促检查。委绩效办将反馈问题整改落实作为2023年督查考核的重要内容，对整改工作不定期开展督促检查，并将督查情况进行通报。对整改不及时、不到位的科室及县（市、区），要进行严肃问责，确保整改工作落到实处。

3. 实行月报制度。委绩效办要做好跟踪监管工作，对重点整改事项要全程跟进、全程监督，防止流于形式。从7月起，整改责任科室每月15日前要按时上报整改进展情况，经委领导审核后上报百色市绩效办。

4. 建立销号制度。按照“整改一项、核查一项、公示一项、销号一项、备案一项、公开一项”的原则，委绩效办要严把整改销号关，杜绝不讲标准、不求质量、随意销号、虚假销号的现象发生。责任科室要建立销号管理台账，注意收集整理相关材料，如整改方案、会议通知、会议记录、整改前后图片、数据、验收报告等资料，对资料归档整理，做到有据可查。

（五）总结成效，集中展示

责任科室要对整改工作进行全面自查（即对年度整改工作完成情况，包括采取的措施、整改成效、群众满意度等情况进行总结）形成整改完成情况报告，并于11月15日前在自治区社会评价大数据系统和百色市综合绩效管理平台中同步填报整改完成情况，由委绩效办审核后报市绩效办备案。

五、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实

责任科室（办）要高度重视，把整改工作作为一项中心工作来抓，与年度重点工作同谋划、同部署、同落实。在整改工作推进过程中，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，持续跟踪整改进展情况，保证整改工作落实到位。

（二）强化考评，严格问责

根据百色市政府绩效考评要求，我委将整改工作纳入2023年绩效考评内容。凡在年度核验中发现弄虚作假、工作不力、整改效果差的，将按有关规定进行问责。     

附件：1. 百色市发展和改革委员会落实2022年度自治区绩效考评民意调查反馈意见建议整改工作计划表

2. 百色市发展和改革委员会落实2022年度自治区绩效考评民意调查重点整改意见建议二维码

                 百色市发展和改革委员会

                    2023年6月2日