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2025年12月11日深夜,手机震动。隆林各族自治县新州镇鹤城新区的网格员易德波从床上弹起,刚刚入睡的他接到本网格居民的电话,称邻居罗某某喝醉闹事。8分钟后,易德波赶到现场,耐心劝导、调解。1小时后,楼栋恢复了往日的平静。
鹤城新区是隆林主要的移民搬迁安置点,居住有汉、壮、苗、瑶、彝5个民族的居民共3372户14606人。人多,事就杂。一句口角、一处漏水、一个停车位,都可能成为点燃矛盾的“导火索”。
社区干部曾为此头疼不已。然而,一组实实在在的数据摆在了眼前:过去一年,该社区排查出的44起矛盾纠纷,成功化解了43起。
这个万人大社区的安宁,靠的不是什么惊天动地的创举,而是一套“把社区划成格、让干部落到户、让问题不出门”模式。
把社区分成53块“责任田”
社区治理,难在“针小线粗”,上面千条线,下面一根针。鹤城新区的解法很直接:划格子,分责任。
整个社区被精细地划分为53个网格,每个网格配1名专职网格员。这不仅仅是地图上划线,更是建起了一套“党支部+片区+楼栋+网格员”的响应链。网格员成了行走的“社区活字典”,谁家几口人,最近有啥事,心里门儿清。
“以前是居民找上门,我们是‘救火队’;现在是天天到社区,主动找‘火星’。”网格员杨文志这么形容。从邻里拌嘴到垃圾堆放,“早发现、早处置、早化解” 成了他们的日常工作。这“53块责任田”,把原先“看不过来、管不过来”的大社区,切分成了可管理、可感知的“小单元”,让治理网格的“针脚”变得又密又实。
给复杂矛盾挂上领导“名字牌”
日常纠纷网格员能“消化”,可总有些陈年积案、复杂冲突像“硬骨头”一样难啃,怎么办?
鹤城新区的办法是:干部包案,实名负责。社区推行领导包案责任制,而且根据矛盾的大小和风险,分级“挂牌”。最棘手的,由镇里联系的主要领导负责;中等复杂的,乡镇包村组长上;一般纠纷,村“两委”干部和驻村工作队员来。也就是说,一个让社区头疼的产权纠纷或经济矛盾,可能会被直接“挂牌”到某位镇领导的案头。责任书上有名有姓,解决问题就成了必须完成的“硬任务”。
“过去讲属地责任,有时候是‘大锅饭’。现在把具体领导的姓名和矛盾挂上钩,压力直接到位,不解决都不行。”新州镇联系社区工作的包村组长唐键说。这招“实名制”让领导从“听汇报”变成了“解难题”,直插矛盾最核心。
为110警情加上一道“社区锁”
有些矛盾激化到要拨打110,警察到场处置后,事件就结束了吗?未必,有时矛盾只是被暂时“按”住了,根子没断。
为此,他们建起了 “警情反馈跟踪” 机制。民警处理完现场警情,会将情况同步反馈给社区。社区的干部、网格员随后“接棒”,上门回访,持续跟进,直到双方心结真正解开,确保矛盾不反弹。
过去一年,社区用这个方法跟踪了62起报警纠纷,结果无一反复。这就好比在警察处置这道“保险”外,社区又加了一道“安全锁”,实现了从“暂时平息”到“彻底解决”的跨越。
让“法律明白人”把法条变成“家常话”
化解矛盾,最好是“治未病”。鹤城新区有一支由54名人员组成的特别队伍——“法律明白人”,他们跟着社区干部、网格员一起,走家串户,聊的不是大道理,而是身边法。
“法律明白人”把生硬的法律条文,翻译成邻里能听懂的“家常话”:“楼上装修吵到邻居,这不光是情分,法律上这叫‘相邻权’”“公共楼道堆自家东西,万一着火挡了路,可是要负法律责任的”。
这种“唠家常式”的普法,就是在大家心里提前播下法治的种子,从源头减少因为“不懂法”而产生的摩擦。当大家都开始用法律的基本尺子衡量行为时,很多无谓的争吵就失去了土壤。
让各部门的手“攥成一个拳头”
社区事务千头万绪,老百姓最怕遇到事被“踢皮球”。一个矛盾,可能牵扯治安、物业、家庭等几个方面。
鹤城新区的对策是:部门协同,联动出拳。一旦有突发情况,社区警务室、综治中心、调解室等力量会同时响应,统一行动,现场“会诊”,各司其职,合力解决。这种“一方呼叫,多方响应”的联动格局,让居民不用再东奔西跑找不同部门,而是享受到了家门口的“一站式”调解服务。
53个网格,是敏锐的“眼睛”和“耳朵”;干部包案,是攻坚克难的“主心骨”;警情跟踪,是杜绝反复的“加固锁”;法律明白人,是防患未然的“播种机”;部门联动,是高效有力的“组合拳”。
这套由网格、责任、机制和人情共同编织的基层治理网络,稳稳地兜住了鹤城新区一万多居民的安稳生活。它为如何在一个多民族聚居、人口密集的大型社区里实现“小事不出楼、大事不出社区”,提供了一个扎实、可学可用的“鹤城解法”。
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