百色市人民政府办公室关于印发百色市雨雪冰冻灾害应急预案的通知
百色市应急管理局 发表时间:2019-12-11   10:35:08 点击次数: 浏览字体:【 】 【打印】 【关闭
 
百政办发〔20136
 
 
百色市人民政府办公室关于印发
百色市雨雪冰冻灾害应急预案的通知
 
各县、区人民政府,市人民政府各组成部门、直属机构:
《百色市雨雪冰冻灾害应急预案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。
 
 
                                                                                     百色市人民政府办公室
                                                                                         2013年1月14
 
 
目  录
 
1. 雨雪冰冻灾害分级标准
1.1 特别重大雨雪冰冻灾害(Ⅰ级)
1.2 重大雨雪冰冻灾害(Ⅱ级)
1.3 较大雨雪冰冻灾害(Ⅲ级)
2. 指挥体系及职责
2.1 市应对雨雪冰冻灾害指挥部
2.2 指挥部办公室及职责
2.3 县(区)应对雨雪冰冻灾害指挥部
3. 监测预警
3.1 预警分级
3.2 预警信息收集与报告
3.3 预警行动
3.4 预警信息发布
4. 应急响应
4.1 Ⅲ级响应
4.2 Ⅱ级响应
4.3 Ⅰ级响应
5. 善后处理
5.1 调查与评估
5.2 恢复与重建
6. 附则
百色市雨雪冰冻灾害应急预案
 
本预案适用于我市范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响,造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急工作;我市以外发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响,造成或可能造成我市与外市或外省重要交通运输通道中断,严重影响进出我市的人员和重要物资运输,产生重大社会影响的应急工作。
本预案所称雨雪冰冻灾害,指持续大范围雨雪、冰冻极端天气造成的大面积雨雪冰冻灾害,包括其次生、衍生灾害。
1. 雨雪冰冻灾害分级标准
1.1 特别重大雨雪冰冻灾害(Ⅰ级)
由于雨雪冰冻天气造成以下灾害或影响之一的,为特别重大雨雪冰冻灾害。
(1)造成20人以上死亡或直接经济损失10亿元以上。
(2)造成市内国家高速公路网中断,经抢修48小时无法恢复通行的;或者铁路干线运输中断,火车站列车无法正常运行;上述情况致使市内及与外地的交通运输严重受阻或中断,1万人以上旅客长时间滞留在各县城区,或5000人以上滞留在高速公路上,产生严重社会影响的。
(3)造成市内电力设施大范围破坏,全市电网减供负荷达30%以上,对全市电网、南方电网安全稳定运行构成严重威胁的。
(4)造成全市大范围供水、供气中断;或者造成全市大范围粮、油等基本生活必需品脱销,市场价格异常上涨,严重影响居民基本生活的。
(5)其他由于雨雪冰冻造成特别重大社会影响的情况。
1.2 重大雨雪冰冻灾害(Ⅱ级)
由于雨雪冰冻天气造成以下灾害或影响之一的,为重大雨雪冰冻灾害。
(1)造成10人以上20人以下死亡或直接经济损失5亿元以上10亿元以下的。
(2)造成市内高速公路网、重要国道、省道干线中断,经抢修24小时无法恢复通车的;或者铁路干线运输受阻或中断,火车站大量列车班次延误或取消;上述情况致使市内及与外地的交通运输受阻或中断情况范围较大,5000人以上1万人以下旅客滞留在各县城区,或2000人以上5000人以下滞留在高速公路上,或车站、机场、码头等公共场所堵塞道路通行,产生重大社会影响的。
(3)造成市内电力设施较大范围破坏,全市电网减供负荷达20%-30%;或一个县电网减供负荷达80%以上,对工农业生产和群众生活造成重大影响的。
(4)造成两个以上县(区)的城区交通或供水、供气中断;或者造成全市较大范围粮、油等基本生活必需品市场价格异常上涨,对居民基本生活产生重大影响的。
(5)其他由于雨雪冰冻造成重大社会影响的情况。
1.3 较大雨雪冰冻灾害(Ⅲ级)
由于雨雪冰冻天气造成以下灾害或影响之一的,为较大雨雪冰冻灾害。
(1)造成3人以上10人以下死亡或直接经济损失1亿元以上5亿元以下的。
(2)造成某一县(区)境内高速公路或国道严重受阻或中断;或者严重影响铁路运输秩序,境内主要火车站大部分列车班次延误或取消;上述情况致使本县境内外交通运输严重受阻或中断,10002000人滞留在县城区或高速公路上,产生较大社会影响的。 
(3)造成某一县(区)境内电力设施较大范围破坏,对本地区电网安全稳定运行构成较严重威胁的。
(4)造成某一县(区)城区大范围交通或供水、供气中断;或者造成境内部分乡镇由于交通中断而导致粮、油等基本生活必需品短缺,市场价格异常上涨,对居民基本生活产生较大影响的。
(5)其他由于雨雪冰冻造成较大社会影响的情况。
上述分级标准有关数量“以上”含本数,“以下”不含本数。
2. 指挥体系及职责
雨雪冰冻灾害应急指挥体系由市、县(区)两级应急管理委员会及其办公室组成,负责雨雪冰冻灾害防范应对工作。
2.1市应对雨雪冰冻灾害指挥部
根据雨雪冰冻灾害预警及灾害发展,市人民政府应急管理委员会(以下简称市应急委)宣布成立市应对雨雪冰冻灾害应急指挥部(以下简称指挥部)及相关分工作组,统一领导、组织协调雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作。
2.1.1市指挥部组成及职责
指挥长:市长
常务副指挥长:常务副市长
副指挥长:各分管副市长
成员由市委宣传部、市发改委、市工信委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市住建委、市市政管理局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市水产畜牧兽医局、市林业局、市卫生局、市商务局、市安监局、市气象局、市供销社、市广电局、市旅游局、市物价局、市工商局、市粮食局、百色海事局、市红十字会、广西电网公司百色供电局、百色电力有限责任公司、广西机场管理集团百色机场有限责任公司、南宁铁路局百色车务段、中石化百色分公司、中石油百色分公司、中国电信百色分公司、中国移动百色分公司、中国联通百色分公司等部门和单位及百色军分区、武警百色市支队相关负责人组成。
指挥部主要负责贯彻落实自治区党委、自治区人民政府和市党委、市人民政府关于雨雪冰冻灾害抗灾救灾工作的指示、命令、决定;研究决定“保畅通、保安全、保民生、保医疗、保稳定、保秩序”重大措施;指导各县(区)人民政府开展抗击雨雪冰冻灾害工作;及时向自治区党委、自治区人民政府报告我市应急处置工作情况。指挥部下设办公室、气象应急组、煤电油运组、交通疏导组、救灾救助组、医疗卫生组、农业救灾组、宣传报道组,办公室设在市气象局,负责指挥部日常工作和综合协调工作。办公室主任由市人民政府分管应急工作的副秘书长担任,由市气象局局长担任常务副主任,成员从有关部门抽调人员组成。各组和各成员单位职责如下:
各工作组职责:
(1)办公室:具体负责抗灾救灾值守应急工作,及时收集、综合、上报全市及各工作组抗灾救灾进展情况,编印相关简报。承办指挥部会商会议,起草指挥部相关文电材料;传达、督促和落实指挥部各种指令;协调各工作组行动;建立与驻百色各部队联动机制;必要时商请部队支援地方抗灾救灾;协助组织开展抗灾救灾宣传报道和新闻发布工作;指导有关部门开展社会捐赠工作;完成指挥部交办的其他工作。
(2)气象应急组
组长:市分管气象工作的副市长
成员单位:由市气象局负责,办公室地点设在市气象局
主要职责:加强监测预报和会商,密切关注邻市、上游区域及已出现冰冻地区的气象变化,做好中短期、精细化预报。对重大气象信息实行直通专报,并充分利用各种新闻媒体和公众广播手段及时向社会公布灾害预警信息和简明防灾避灾办法。
(3)煤电油运组
组长:市分管工业工作的副市长
成员单位:由市工信委牵头,成员由市发改委、商务局、住建委、交通运输局、水利局、广西机场管理集团百色机场有限责任公司、南宁铁路局百色车务段、广西电网公司百色供电局、百色电力公司、中石化百色分公司、中石油百色分公司、中国电信百色分公司、中国移动百色分公司、中国联通百色分公司等部门和单位组成,办公地点设在市工信委。
主要职责:加强电力、通信设备巡查、养护,组织应急队伍及时排查、抢修电力和通信故障,做好电力设施设备覆冰应急处置和电力、通信应急保障工作,落实应对大面积停电事故的各种防范措施,确保电网可控在控。指导供水企业落实供水系统防冰冻措施,及时修复爆裂管道,保障灾区用水供应。加强电煤、油品、工业原材料供应、储备,加大煤电油运协调力度,做好公路、水路、铁路、民航运力的衔接,保证工业生产正常进行。
(4)交通疏导组
组长:市分管交通工作的副市长
成员单位:由市公安局牵头,成员由市交通运输局、安监局、广西机场管理集团百色机场有限责任公司、南宁铁路局百色车务段等部门和单位组成,办公地点设在市公安局。
主要职责:做好公路通行协调,指挥、疏导、维护交通秩序,必要时对难以通行路段实行封闭,保障交通安全,但应努力实现公路单边通行;加强防火、防盗、防事故工作,做好受灾地区社会治安维护和救助、服务群众工作。保障铁路、机场正常运行,必要时采取应急措施。落实道路抢通队伍、物资和装备,做好道路抢通工作,及时修复受损道路、桥梁,确保公路畅通。有效疏散滞留车辆及安置好旅客。
(5)救灾救助组
组长:市分管民政工作的副市长
成员单位:由市民政局牵头,市财政局、商务局、粮食局、物价局、供销社、红十字会等部门和单位组成,办公地点在市民政局。
主要职责:做好灾情统计,保障救灾物资供应,组织受灾群众紧急转移安置,并为受灾群众和公路、铁路滞留人员提供基本生活救助。保障灾区生产生活物资供应,防止哄抬物价,保证灾区正常生活秩序。发生重大雨雪冰冻灾害,经指挥部批准,可在全市范围内开展救灾捐赠活动,捐赠的款物经指挥部审批用于冰冻灾害的灾民生活救助和灾后重建。
(6)医疗卫生组
组长:市分管卫生工作的副市长
成员单位:由市卫生局牵头,成员由市食品药品监督管理局等单位组成,办公地点在市卫生局。
主要职责:指导全市卫生系统组建应急医疗队伍,派出医务人员深入到灾区一线进行医疗救治。加强卫生监督工作,保障灾区和公路滞留人员的医疗和食品卫生安全。加强防疫和疾病预防控制工作,确保灾区和人员滞留地区不发生传染病暴发事件。
(7)农业救灾组
组长:市分管农业工作的副市长
成员单位:由市农业局牵头,成员由市财政局、林业局、水产畜牧兽医局等单位组成,办公地点设在市农业局。
主要职责:组织农业、畜牧、渔业、林业部门深入灾区,指导群众对农作物、畜牧业、水产养殖及林木采取必要的防护措施,减少灾害损失。及时组织恢复生产。
(8)宣传报道指挥部
组长:市委宣传部长
成员单位:由市委宣传部牵头,成员由市委外宣办、网宣办、市政府新闻办等部门组成,办公地点设在市委宣传部。
主要职责:审核并组织媒体报道各工作组指定的宣传稿件,通过召开新闻发布会、组织媒体现场采访等方式,宣传报道各级党委政府关于抗灾救灾的措施、抗灾抢险中涌现的好人好事、抗灾自救的先进经验和先进人物,营造良好的宣传氛围。
有关县(区)人民政府要设立雨雪冰冻灾害应急指挥机构,在上级指挥机构和本级党委、政府的领导下,组织、指挥、协调本地区防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作。
成员单位职责:
按照分工,各成员单位负责职责范围内的雨雪冰冻灾害防御和应急处置工作,并确定应急工作联络员,及时向指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。
(1)市委宣传部:负责防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾工作宣传报道、舆论引导的组织协调和监督管理,指导和督促相关县(区)、部门做好雨雪冰冻灾害信息和抗灾救灾情况的新闻发布工作。
(2)市发改委:及时上报灾情和灾后重建项目,统筹安排灾后恢复建设项目和投资,协调做好相关的检查和督促工作。
(3)市工信委:负责协调有关工业企业的灾害防御及抢险救灾工作;协调相关部门做好煤、电、油、运正常供应工作;协调相关电力企业防御雨雪冰冻灾害的应急处置;负责做好相关防灾抗灾物资储备和有关灾后重建物资的生产供应等工作。
(4)市教育局:负责全市各级教育行政部门和学校防御雨雪冰冻灾害工作的协调和管理,指导各级各类学校开展防灾减灾知识教育,提高师生防灾减灾意识和自救能力。
(5)市公安局:维护社会治安秩序,依法打击盗窃、哄抢防御雨雪冰冻灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为,负责处置因雨雪冰冻灾害引发的群体性事件,会同市稳定办等部门做好雨雪冰冻灾害期间的社会稳定工作;负责保障道路交通安全与秩序,必要时,依法实施交通管制;防御雨雪冰冻灾害紧急期间,协助组织群众撤离和转移。
(6)市民政局:组织协调全市雨雪冰冻灾害的救助、救济和救灾工作,管理分配中央、自治区级救灾款物并监督检查其使用情况;组织指导和开展救灾捐赠工作;核实灾情,并按有关规定发布雨雪冰冻灾害灾情和救助工作情况;指导灾区各级政府做好群众的基本生活保障。
(7)市财政局:负责市本级的防御雨雪冰冻灾害和救灾资金的筹集,并对各县(区)相应资金进行监督检查。
(8)市国土资源局:负责因雨雪冰冻灾害可能引发滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害隐患监测和灾害应急调查工作。
(9)市住建委:负责城市市政公用基础设施、城市房屋、建筑工地和风景名胜区防御雨雪冰冻灾害的指导和监督管理。
(10)市市政管理局:负责城市市政公用基础设施防御雨雪冰冻灾害的指导和监督管理;指导和督促开展城市道路除雪除冰行动,受损供气供水管网的抢修,以及生活垃圾集中清运;负责灾后城区园林绿化植物救灾恢复生产技术指导。
11市交通运输局:负责维护职责范围内公路、水路运输秩序,协调和组织运力,做好人员和物资的疏运;配合受灾地区政府和有关部门做好公路、水路滞留人员的安置和基本生活保障;组织公路、水路抢险抢修保畅通,配合做好抢险救灾车辆、船舶的通行工作;配合有关部门做好公路交通安全管理,指导督促高速公路和普通公路经营单位做好公路通行、养护管理;加强管辖内水上运输管理,组织协调开展内河水上搜救;督促业主单位做好在建交通工程安全管理工作。
12市水利局:负责雨雪冰冻灾害期间水利设施及小水电系统的安全工作。
13市农业局:负责农业防御雨雪冰冻灾害和灾后农业救灾恢复生产技术指导;负责地市级抗灾种子区域性应急调用安排;负责组织开展灾后菜篮子商品的恢复性生产的技术指导;负责农业灾情调查核实,评估农业经济损失情况。
(14)市水产畜牧兽医局:指导畜牧水产养殖户做好牲畜、家禽和水生动物的防寒保暖及因灾病害防治工作
15市林业局:负责林业防御雨雪冰冻灾害和灾后林业救灾恢复生产技术指导;负责地市级抗灾林木花卉种子种苗储备和区域性应急调用安排;负责林业灾情调查核实。
16市卫生局:负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作;及时提供雨雪冰冻灾区疫情和防治意见;预防、控制疫病的发生和流行。
17市商务局:负责组织雨雪冰冻期间生活必需品和成品油的供应;负责保障市场供应应急工作的综合、协调和部门衔接,确保市场的安全和正常运转。
18市安监局:加强安全生产监管工作;指导矿山、危化等企业做好防灾工作。
19市气象局:负责雨雪冰冻灾害的监测、预报,及时发布雨雪冰冻灾害预警信息;负责雨雪冰冻灾害气象信息的收集、分析和评估工作,为指挥部启动和终止雨雪冰冻灾害应急、组织抢险救灾提供决策依据和建议。
20市供销社:负责组织协调农业生产资料、日用消费品、农副产品经营工作。
21市广电局:根据指挥部办公室提供的雨雪冰冻灾害情况,指导协调监督广播电视播出机构及时向公众发布气象、灾情信息,做好防御雨雪冰冻灾害工作的宣传报道。
22市旅游局:负责协调配合相关地方政府做好旅游景区的安全监督管理,配合相关单位组织协调旅游企业做好游客和旅游从业人员疏散工作,在旅游行业开展防灾知识宣传。
23市物价局:负责居民生活必需品市场价格监测监管,及时查处价格违法行为,必要时采取价格干预措施,稳定市场价格,维护社会稳定。
24市工商局:加大市场监管力度,确保市场的安全和正常运转。
25市粮食局:负责做好粮食储备和市场粮情监测工作,组织协调原粮加工和受灾区域应急粮油调用安排,保证雨雪冰冻灾害期间的粮食供应。
26百色海事局:负责组织协调指挥辖区内船舶交通,保障抢险救灾人员和物资水上运输的安全。
27市红十字会:协助政府开展救灾救济工作,筹集救灾款物和组织社会募捐,根据情况,市红十字会应该及时掌握灾情,向自治区红十字会报告,由自治区红十字会通过中国红十字会,向境内外发出救助呼吁;必要时组织红十字医疗队参与灾区伤员救治工作。
28 广西电网公司百色供电局、百色电力有限责任公司:负责保障应急重点部门和重要、高危用户用电的供应;及时组织电网受损电力设施的抢修,保障电网安全稳定运行,最大限度地满足抢险救援和居民生活的电力供应。
(29)广西机场管理集团百色机场有限责任公司:做好机场除雪除冰工作;妥善安置区内各机场因灾滞留旅客;协调保障抢险救灾物资、人员的航空运输。
30南宁铁路局百色车务段:负责维护铁路运输秩序,妥善安置并组织运力疏散区内各铁路站因灾滞留旅客;负责协调督促优先安排防御雨雪冰冻灾害抢险救灾物资、人员的运输;负责协调铁路安全管理和抢险工作,保障铁路安全畅通。
31中石化百色分公司、中石油百色分公司:确保成品油市场正常供应,优先保障指挥部成员单位车辆用油。必要时,组织流动加油车对因灾滞留高速公路的车辆补充燃料。
(32)通信公司:负责做好防御雨雪冰冻灾害通信保障和相关信息传递工作;及时调配应急机动通信设施,保障应急指挥通信的畅通。
33百色军分区:组织指挥所属部队、民兵预备役部队参加抢险救灾;办理市政府提出的军队支援抢险救灾行动协调、报批事项;协助做好我市境内抢险救灾任务部队的相关保障工作;会同宣传、新闻主管部门统一组织实施军队支援抢险救灾行动的宣传报道工作。
34武警百色支队:负责组织指挥所属部队抢险救灾,参加重要设施和重大险情的抢险工作,协助当地政府转移危险地区群众;协助公安机关保护重要目标安全,维护灾区社会稳定;按照武警总部授权,组织指挥增援武警部队抢险救灾行动,协调搞好有关保障工作。
3. 监测预警
3.1 预警分级
按照雨雪冰冻灾害的影响范围、强度和危害程度,雨雪冰冻灾害应急预警分为三级:特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)。
特别重大雨雪冰冻灾害应急预警(Ⅰ级):
根据天气监测预报:过去24小时1个以上县(区)出现25毫米以上降雪,预计未来24小时上述地区仍将出现10毫米以上降雪。
重大雨雪冰冻灾害应急预警(Ⅱ级):
根据天气监测预报:过去24小时1个以上县(区)出现10毫米以上降雪,预计未来24小时上述地区仍将出现5毫米以上降雪;或者预计未来24小时1个以上县(区)出现15 毫米以上降雪;或者过去48小时2个以上县(区)的较大范围地区已持续出现冰冻天气,预计未来24小时上述地区仍将出现冰冻天气。
较大雨雪冰冻灾害应急预警(Ⅲ级):
根据天气监测预报:过去24小时1个以上县(区)已出现5毫米以上降雪,预计未来24小时上述地区仍将出现5毫米以上降雪;或者预计未来24小时1个以上县(区)出现10毫米以上降雪;或者预计未来48小时2个以上县(区)将持续出现较大范围冻雨天气;或者过去24小时内2个以上县(区)已出现较大范围冻雨并可能持续。
3.2 预警信息收集与报告
(1)气象部门加强雨雪冰冻灾害的监测和预报,及时通过各种媒体发布降雪程度和路面结冰等预警信息。
(2)电力、交通、民航、通信、铁路、农业、林业等部门要根据气象部门的监测预警信息,结合本行业实际,认真做好雨雪冰冻灾害可能对本行业影响及危害的分析预测,做好预警预报工作,及时向指挥部报告。
(3)指挥部办公室要建立指挥部各成员单位和各地的正常信息交流和集中分析会商机制,多渠道、多途径收集汇总和分析研判雨雪冰冻灾害有关信息,及时报告市党委、市政府并通报各成员单位。
3.3 预警行动
每年12月至次年2月为我市雨雪冰冻灾害防御警戒期。遇有特殊情况,由市气象局视情况宣布雨雪冰冻灾害防御关键期提前或者延长。
(1)在防御警戒期,各级气象部门建立预警预防日常值班制度,对各类气象信息进行汇总评估,组织有关部门研究会商雨雪冰冻灾害及其影响发展趋势,及时通报相关部门和单位。
(2)电力、交通、民航、通信、铁路、农业、林业等部门,按照职责分工,建立和完善雨雪冰冻灾害应急响应和处置工作机制。
(3)基层组织、单位和社会公众要按照灾害预警信息和应急防范的有关要求,积极做好防御工作,减少雨雪冰冻天气可能造成的损失。
3.4 预警信息发布
(1)雨雪冰冻灾害监测预警信息由气象部门发布。
(2)雨雪冰冻灾情及防灾救灾工作等信息,由相关部门审核和发布,并及时报告市政府。
(3)交通(含城市公交)、铁路等运输企业和公安交警部门应采取定时、滚动播报的方式向社会和公众发布交通运输相关信息,增加咨询热线和有关人员,为公众出行提供服务。
(4)报刊、广播、电视、新闻网站等媒体,应确保防御雨雪冰冻信息的及时播发、刊登,电信运营企业积极配合做好防御雨雪冰冻短信的发布工作。
4. 应急响应
4.1 Ⅲ级响应
4.1.1 启动程序
根据预警和灾情程度,由市气象局向市应急委提出启动Ⅲ级响应建议,市应急委宣布成立市应对雨雪冰冻灾害应急指挥部,由分管气象应急组的副指挥长宣布启动Ⅲ级响应。
4.1.2 响应行动
(1)指挥部办公室及时向指挥部报告灾情和应对工作情况,重要情况由指挥部向市党委、市政府报告。
(2)指挥部视情况派出若干工作指导小组,到受灾较重的县(区)指导抗雪防冰救灾工作。
(3)指挥部成员单位立即按照各自职责做好相关准备并积极开展工作。
(4)相关县(区)人民政府按照属地管理原则,承担本行政区域内的抗雪防冰救灾工作。受灾地区各级人民政府主要负责人要直接指挥抗雪防冰救灾工作。受灾地区要及时向指挥部办公室报告灾情,积极组织相关部门和发动群众清除辖区内的国省道积雪,做好物资供应保障,确保城乡居民生活正常。
(5)必要时,受灾较重县(区)根据需要,可请求驻地部队协助参加抗雪防冰救灾工作。
4.1.3响应终止
灾情和应急救灾工作稳定后,分管气象应急组副指挥长宣布终止Ⅲ级响应。
4.2 Ⅱ级响应
4.2.1 启动程序
根据预警和灾情程度,由市气象局向市应急委提出启动Ⅱ级响应建议,市应急委宣布成立市雨雪冰冻灾害应急指挥部,由指挥部常务副指挥长宣布启动Ⅱ级响应。
4.2.2 响应行动
(1)指挥部及时向自治区党委、自治区人民政府、市委、市政府报告灾情和应急处置工作进展情况,召开指挥部会议,部署开展抗雪防冰救灾工作。
(2)指挥部宣布成立各工作组,各工作组分别由组长召集,有关部门牵头,按照职责分工迅速开展工作,确定专人24小时值班,向社会公布各工作组热线电话。
(3)指挥部各成员单位每天向指挥部办公室提供一次以上灾害天气监测预报信息、灾情信息及应急处置情况,指挥部办公室每天向各成员单位通报一次应急处置情况。
(4)相关县(区)政府按照属地管理原则,承担本行政区域内的抗雪防冰救灾工作。受灾地区各级政府主要负责人直接到一线指挥,重要情况直接向指挥部报告,积极组织相关部门和发动群众清除行政区域内的道路积雪,保持道路畅通,做好供水、供电、通信等保障工作。
(5)必要时,受灾较重县(区)根据需要,可请求驻地部队协助参加抗雪防冰救灾工作。
4.2.3 响应终止
灾情和应急救灾工作稳定后,指挥部常务副指挥长宣布终止Ⅱ级响应。
4.3 Ⅰ级响应
4.3.1 启动程序
根据预警和灾情程度,由市气象局向市应急委提出启动Ⅰ级响应建议,市应急委宣布成立市应对雨雪冰冻灾害应急指挥部,指挥部指挥长宣布启动Ⅰ级响应。
4.3.2 响应行动
4.3.2.1 工作会商
(1)指挥部指挥长或常务副指挥长主持召开会议,动员部署防范和应对雨雪冰冻灾害工作。气象部门汇报雨雪冰冻天气监测和预报意见,公安、交通、铁路、民航、电力、通信、农业、林业等部门(单位)分析雨雪冰冻灾害发展趋势,提出各自防御对策。指挥部确定防御目标和重点,根据需要向灾害发生地派出工作组指导工作,组织指挥重大险情的抢险救灾工作。重要情况向自治区党委、自治区人民政府、市党委汇报。
(2)指挥部办公室及时传达指挥部工作部署要求;掌握雨雪冰冻天气发展趋势、灾害影响动态、抢险救灾情况等;做好灾情汇总、核查;及时将工作信息报告指挥部领导,并上报市党委,通报成员单位;组织有关专家加强技术指导,调配抢险物资,联系百色军分区、武警百色支队支援灾区抢险救灾;通过有关媒体及时向社会发布与公众生活密切相关的信息,以及政府防御灾害的工作情况。
(3)灾害发生地的县(区)指挥部由本级党委、政府主要领导主持会议,根据上级指挥部要求,动员部署雨雪冰冻灾害防范和应对工作。及时发布雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害的预报、预警,根据预案转移危险地区群众,加强电网、通信、地质灾害隐患点等巡查,组织人力、物力抢险救灾,营救被雨雪冰冻围困群众。及时将雨雪冰冻灾害情况报上级指挥部办公室。
4.3.2.2 信息收集与通报
雨雪冰冻灾害受灾县(区)人民政府应及时将本地区灾情上报指挥部办公室;指挥部成员单位要及时收集本行业受灾情况报送指挥部办公室。各地区、各行业后续灾情和抗灾救灾情况以续报方式上报指挥部办公室。
4.3.2.3 各工作组行动
各工作组分别由组长召集,有关部门牵头,实行联合办公,按照职责分工迅速开展工作,确定专人24小时值班,向社会公布各分指挥部热线电话。
4.3.2.4 县(区)指挥部行动
相关县(区)人民政府按照属地管理原则,承担本行政区域内的抗灾救灾工作。受灾地区各级政府主要负责人直接到一线指挥,紧急、重大情况随时报告指挥部,积极组织相关部门和发动群众清除本行政区域内的道路积雪,保持道路畅通,做好供水、供电、通信等保障工作。
4.3.2.5 军地联动
驻百色各部队积极支援地方抗灾救灾,组织部队官兵协助地方政府和有关部门开展除雪除冰、人员转移安置和基础设施抢修等应急抢险行动。动用驻地部队支援地方抢险救灾,由当地政府提出需求,按规定程序办理。
4.3.2.6 新闻发布
(1)市委宣传部要组织或指导有关部门在第一时间向媒体发布权威信息,召开新闻发布会,向社会公众发布灾害发展趋势及防御对策等相关信息;负责互联网站的监控和管理,收集、跟踪境内外舆情,加强网上舆论引导工作;及时向自治区宣传部和市委上报有关信息。
(2)各部门或单位内部的信息,由本部门审核和发布;重要和综合性新闻稿须经指挥部办公室审核后,按突发事件报道管理规定进行报道。
4.3.2.7响应结束
灾情和应急救灾工作稳定后,由指挥长宣布终止Ⅰ级响应。
5  善后处理
5.1 调查与评估
指挥部办公室会同有关部门,对雨雪冰冻灾害发生的起因、性质、损失、影响和预警预防、应急处置、应急保障、恢复重建等方面进行全面、深入地调查评估,总结经验教训,上报市党委、市政府。
5.2 恢复与重建
受灾地区各级人民政府和有关部门统计和汇总灾害损失情况,编制灾后重建规划和方案,尽快恢复工农业生产和群众正常生活。灾后重建原则上按各部门原有标准和规定恢复,条件允许可适当提高标准重建。
6. 附则
6.1本预案有关数量的表述,“以上”含本数,“以下”不含本数。
6.2应急预案的奖惩、保障、培训、演练等按照《百色市突发公共事件总体预案》规定执行。
6.3预案解释部门
本预案由市气象局负责解释。
6.4预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
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