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百色市人民政府办公室关于印发百色市加快培育和发展住房租赁市场工作实施方案的通知——百政办发〔2018〕105号
来源:百色市人民政府办公室 发表时间:2019-01-02   10:50:34 点击次数: 浏览字体:【 】 【打印】 【关闭
 

百色市人民政府办公室关于印发百色市加快培育和发展住房租赁市场工作实施方案的通知

百政办发〔2018105

 
各县(市、区)人民政府市人民政府各工作部门:
《百色市加快培育和发展住房租赁市场工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施
 
 
                         百色市人民政府办公室
                           2018年12月15日
 
百色市加快培育和发展住房租赁市场工作实施方案
 
为全面贯彻落实十九大精神,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》桂政办发〔2017〕19号的要求进一步健全我市住房租赁体系,加快培育和发展住房租赁市场促进住房租赁市场健康发展,制定本实施方案如下
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,根据“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”的要求,坚持“市场主导、政府推动、机制创新、因城施策”的原则,以建立租购并举的住房制度为重要方向,充分发挥市场机制作用,积极培育多元化的供应主体,广泛拓展房源渠道,支持住房租赁消费,改善供求关系健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系。提升住房租赁服务水平,满足多层次的住房租赁需求,促进住房租赁市场持续健康发展。
(二)基本原则。坚持市场主导,加强宏观调控,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加强政策引导和市场监管,促进行业向专业化、规模化发展。坚持因地制宜,鼓励各县(市、区)根据经济社会发展、城市综合承载能力和房地产市场发展情况,充分发挥主动性和创造性,合理确定住房租赁市场的发展目标,科学制定政策措施。
二、发展目标。
到2020年我市基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系,基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系,基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系推动实现城镇居民住有所居的目标。具体目标为:
(一)至2018年底:完成指导政策的制定;完成市级住房租赁交易服务平台搭建;在市城区通过新建、改建、配建、长租等多种渠道筹集租赁住房不少于1300套(间);扶持发展不少于2家国有住房租赁企业,形成品牌示范效
(二)至2019年底:推广县级住房租赁交易服务平台,实现房地产经纪机构、经纪门店、从业人员与住房租赁过程一体化管理;全市扶持发展不少于5家、运营管理租赁住房5000套(间)以上规模的住房租赁企业(机构);组织开展新建租赁住房项目试点;扩大公共租赁住房覆盖面;建立百色市住房租赁管理办法等法规制度体系框架。
(三)至2020年底:市城区80%以上、各县(市)65%以上的住房租赁业务通过住房租赁交易服务平台完成或接入平台监管,实现各相关部门、大型住房租赁企业信息平台数据对接;全市专业化、规模化的住房租赁企业(机构)不少于20家,运营管理租赁住房8000套(间)以上;形成诚信守法、服务规范住房租赁市场从业环境;组织开展新建租赁住房项目;实现公共租赁住房基本覆盖;完善百色市住房租赁管理办法等系列住房租赁法规制度体系。
三、主要措施
(一)积极培育市场供应主体。
1. 发展专业化住房租赁企业。鼓励社会资本设立专门的住房租赁企业,开展规模化、集约化、专业化住房租赁经营业务。充分发挥市场作用,调动租赁企业积极性,鼓励企业通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源。(市房产局牵头负责)
2. 鼓励房地产企业拓展住房租赁业务。支持房地产开发企业、经纪机构、物业服务企业设立子公司拓展住房租赁业务。引导开发企业从传统的开发销售向租售并举转变,利用已建成住房或者新建住房,以先租后售、与住房租赁企业合作等方式,开展住房租赁业务,发展租赁地产。(市房产局牵头负责)
3. 引导国有企业开展规模化租赁业务。引导国有企业拓展住房租赁业务,自行或委托专业化住房租赁企业开展自有住房、代管公房的规模化租赁。(市房产局牵头负责,市国资委配合)
4. 鼓励集体经济组织开展规模化住房租赁业务。鼓励集体经济组织成立住房租赁企业或委托专业化的住房租赁企业,将符合安全、质量、消防、卫生等条件的住房统一出租、规范管理。市房产局牵头负责,各县(市、区)人民政府、市住房城乡规划建设委、市卫生计生委、市公安消防支队配合
5. 支持和规范个人出租住房。鼓励个人将拥有合法产权的住房依法出租,依法进行租赁登记备案。鼓励个人委托住房租赁企业或中介机构出租住房,通过政府建立的住房租赁信息平台发布房源信息。鼓励住房产权人与住房租赁企业通过签订合同,建立长期稳定的合同关系,再由住房租赁企业作为出租人对房屋进行出租。(市房产局牵头负责)
(二)建设住房租赁交易服务平台
积极开展“互联网+住房租赁”服务,建立并完善住房租赁交易服务平台,提供住房租赁企业备案、房源信息发布和核验、企业信用体系建设、企业及从业人员星级评定、住房租赁合同网上签约等服务,推行统一的住房租赁合同示范文本。建立住房租赁信息发布和审核标准,明确租赁双方当事人权责关系,规范住房租赁交易流程,维护租赁期限内租赁关系的稳定。鼓励住房租赁企业开发利用移动终端(APP),推动实现住房租赁实时线上沟通和租赁交易服务评价,增加信息透明度。通过平台建设,加强对出租房屋和流动人口信息的采集,建立住房租赁交易数据库,提高住房租赁市场监测分析水平,为政府决策提供数据基础;将住房租赁信用管理纳入全市信用信息公共服务平台,推动完善多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制。(市房产局牵头负责,市发展改革委、中国建设银行百色分行配合)
(三)增加租赁住房有效供给。
1. 鼓励房地产企业和住房租赁企业通过新建配建租赁住房增加供应。在中心城区商业、办公密集区域周边或者工业园区、产业园区集中区域,选取符合住房租赁市场需求的新建商品房项目,按照一定比例和相关要求配建租赁住房,并明确配建租赁住房自具备交付条件之日起一定年限内不得进行分割转让或者分割抵押;在住房需求量大的区域,探索将新建商品房配建一定比例的租赁住房作为土地出让条件。同时,通过新建人才公寓或者货币化保障等方式,满足新就业大学生和外来务工人员的住房租赁需求。(市国土资源局、房产局牵头负责)
2. 允许商业用房按规定改建为租赁住房。在符合城市规划和公共配套要求的前提下,经行政主管部门同意,允许已建成并空置的商业建筑改建为租赁住房。住建、消防等职能部门按照商业用房改建后的实际使用功能开展质量和消防审批工作,改建后的住房仅限租赁。(市住房城乡规划建设委牵头负责,市国土资源局、市公安消防支队配合)
3. 允许现有住房按规定改造后出租。住房改造必须按照住宅设计规范开展,不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施,必须确保消防设施、防水功能、排污功能完好有效;不得损坏或擅自变动房屋承重结构、主体结构、影响房屋安全。允许现有成套住房以原设计的房间为最小单位对外出租,但人均租住建筑面积不得低于6平方米,厨房、卫生间、阳台和地下室不得出租供人员居住。(市住房城乡规划建设委牵头负责,市公安消防支队配合)
4. 引导“城中村”通过综合整治开展规模化租赁。引导集体经济组织综合整治提升“城中村”的品质,将符合安全、质量、消防、卫生等条件的“城中村”改造成租赁住房并对外长期租赁经营。各县(市、区)人民政府牵头负责,市住房城乡规划建设委、市卫生计生委、市公安消防支队配合
(四)加大住房租赁政策支持力度。
1. 用地支持。探索通过租赁、先租后让等方式供应租赁住房开发项目建设用地,新建租赁住房项目的土地出让金可分期支付。在符合城市规划和有关规定,且不影响城市功能和城市整体风貌的前提下,允许通过规划论证将宾馆、酒店、写字楼等商业用房改建为租赁住房,其土地使用年限和容积率不变,土地用途调整为居住用地。(市国土资源局牵头负责,市住房城乡规划建设委配合)
2. 税收优惠。对个人租赁应税房产,能够提供有关凭证资料可以准确核算收入、成本和费用的,应依法分别计算征收城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加、房产税、城镇土地使用税、印花税和个人所得税。符合规定条件的,可依法享受相关的税收优惠。对个人租赁应税房产,未能提供有关凭证资料,无法准确核算收入、成本和费用的,依照《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条的规定对房产税、印花税和个人所得税等税种实行核定征收:1. 个人租赁住房,每月取得租金收入在30000元(含30000元)以下的,个人所得税核定征收率为1%;2. 个人租赁住房,每月取得租金收入在30000元以上的,个人所得税核定征收率为1.2%。(国家税务总局百色市税务局牵头负责)
3. 鼓励住房公积金提取。在百色市连续足额缴存住房公积金满3个月,本人及配合在住房公积金缴存地无自主住房且租赁住房的,可提取夫妻双方住房公积金支付房租,房租提取的额度根据百色市关于提取住房公积金支付房租的相关文件规定执行。(市住房公积金管理中心牵头负责)
4. 保障承租人享有公共服务。承租人申领居住证后,可按照有关规定享受义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、法律援助和其他法律服务等国家规定的基本公共服务。同时,相关部门应结合我市实际,适时研究出台符合条件的承租人子女就近入学等基本公共服务政策措施。(市教育局、市民政局、市人社局、市卫生计生委、市司法局牵头负责)
5. 金融支持。商业银行安排一定贷款额度,对从事租赁住房建设和经营的房地产开发企业,提供长期贷款支持;对将已竣工的商品住房转化为出租房屋的房地产开发企业,金融机构给予贷款支持。协调商业银行积极开展住房租金收益权质押贷款业务,支持企业多渠道融资。(人民银行百色市中心支行牵头负责,百色银监分局、市金融办配合)
6. 用水用电优惠。商业用地用途调整为居住用地,其用水、用电经核实为居民使用性质的,按照居民使用价格标准执行;存在混合性质情况的,城市供水企业应当对不同性质的用水分别按照水表计量。(市物价局牵头负责,百色电力公司、百色供电局、右江水务公司配合)
7. 财政奖励。未来3年,市本级安排专项资金,用于奖励扶持住房租赁行业中的优秀企业,引导、培育和规范住房租赁市场健康发展。(市财政局牵头负责,市房产局配合)
(五)加强住房租赁管理和服务
1. 规范住房租赁行为。房屋租赁双方要按照相关法律、法规的规定和合同约定履行义务。出租人应当保证住房和室内设施符合出租要求,对承租人履行消防安全职责情况进行监督;在房屋租赁合同期限内,无正当理由不得解除合同,不得单方面提高租金,不得随意克扣押金。承租人应当按照合同约定使用房屋和室内设施,配合物业服务企业做好住宅物业的消防安全工作,并按时缴纳租金。相关部门应当加大对违规装修改造出租房屋、违规群租等行为的监管和查处力度。(市房产局牵头负责,市住房城乡规划建设委、市工商局、市公安消防支队配合)
2. 建立部门间信息共享机制。通过住房租赁交易服务平台,将房屋租赁合同登记备案信息与税务、金融、住房公积金、工商、公安、社会治安综合治理、教育、人力资源社会保障、卫生计生等主管部门共享,各主管部门验证房屋租赁合同登记备案信息后,落实租赁主体相关税收、信贷优惠政策,并依法依规提供居住证、子女入学、社保、医保、住房保障等公共服务。(市房产局牵头负责,市发委、市公安局、市工商局、市教育局、市人社局、市卫生计生委、市民政局、市综治办、市住房公积金管理中心、国家税务总局百色市税务局、人民银行百色市中心支行配合)
3. 强化流动人口和出租房屋管理。长期从事住房租赁的企业和专营机构,应当按照相关规定进行房屋租赁登记备案,将出租房屋和承租人信息上报相关部门,并在社会治安综合治理、公安、消防、房产管理等部门指导下,协助做好流动人口和出租房屋的管理工作。(市综治办牵头负责,市公安局、市房产局、市公安消防支队配合)
四、工作保障
(一)加强组织领导。成立市培育和发展住房租赁市场领导小组(以下简称领导小组),由市人民政府分管副市长任组长,市房产管理、住建、发展改革、国资、国土、财政、税务、金融、工商、公安、消防等部门负责人为成员,负责组织协调和统筹推进全市培育和发展住房租赁市场试点工作。领导小组下设办公室,在市房产管理局办公,具体负责相关工作的落实和督办。
(二)落实工作责任。领导小组各成员单位应当按照本方案的要求,切实落实工作责任,研究制订有针对性的支持政策和配套措施,进一步细化任务、落实责任。
(三)强化统筹协调。各相关部门要增强培育和发展住房租赁市场各项政策措施的系统性、整体性、协同性,形成企业主体、政府服务、社会支持、齐抓共管的工作格局。
(四)突出宣传引导。加大政策宣传力度,鼓励企业积极投入住房租赁行业;加强舆论引导,积极引导消费者树立理性住房消费观念,为培育和发展住房租赁市场营造良好氛围。
(五)做好工作联动。县(市、区)人民政府要参照市人民政府建立相应的工作机制,根据当地住房租赁市场发展的特点,制定工作方案,明确工作重点,落实工作责任。日常工作动态和重大问题要及时向领导小组办公室反馈报告。
 
 
 
 
 
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