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百色市人民政府办公室关于印发百色市加快工业领域天然气推广应用促进能源消费结构优化实施方案——百政办发〔2018〕104号
来源:百色市人民政府办公室 发表时间:2018-12-31   10:45:00 点击次数: 浏览字体:【 】 【打印】 【关闭
 

百色市人民政府办公室关于印发
百色市加快工业领域天然气推广应用促进能源消费结构优化实施方案(2018-2020年)的通知

百政办发〔2018104


 
各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门:
《百色市加快工业领域天然气推广应用促进能源消费结构优化实施方案(20182020年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
 
 
                         百色市人民政府办公室
                           2018年12月13

百色市加快工业领域天然气推广应用促进
能源消费结构优化实施方案(2018—2020年)
 
为加快推进全市工业领域天然气推广应用,优化能源消费结构,有效治理大气污染,积极应对气候变化,推动全市经济高质量发展,特制订本实施方案。
一、总体思路和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,贯彻落实国家发改委等《关于印发加快推进天然气利用的意见的通知》(发改能源〔2017〕1217号)、国家发改委《关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》(发改价格〔2016〕1859号)及《广西壮族自治区人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的意见》(桂政发〔2017〕23号)等精神,紧扣我市能源消费领域存在的结构不合理、清洁低碳能源比重低、体制机制有待改善等主要矛盾,以改善全市生态环境为出发点,通过加强与上游气源公司合作、降低工业领域用气成本、加快天然气管网基础设施建设、强化清洁能源供应、引导重点工业园区和企业“煤改气”及“直供气”、推进城区范围“煤改气”等,大力推进全市工业领域天然气推广应用。从而不断优化全市能源结构,提升清洁能源占全市能源消费的比重,有效改善环境质量,增强群众获得感幸福感,助力打赢精准脱贫和污染防治攻坚战,实现工业绿色低碳发展。
二、重点任务
(一)加强与上游气源公司合作,保障气源供应。
加强与上游气源公司、天然气管道建设单位合作,与其建立战略合作关系,利用上游气源公司、天然气管道建设单位在气源保障、气价制定以及开口位置等方面的优势,保障我市气源供应。鼓励引导上游气源公司、天然气管道建设单位对管网工业园区和用气量达到一定标准的管网大用户直供并协商用气价格。(牵头单位:市工业和信息化委;责任单位:市发展改革委、住房城乡规划建设委、市政管理局、商务局、物价局)
(二)加强天然气基础设施建设。  
完善天然气管网输配体系,推进分布式能源建设。加快城乡燃气基础设施建设,逐步形成全域覆盖、稳定安全的天然气供应网络。鼓励有实力的企业参与下游燃气市场竞争,利用其在资源、技术、资金和管理等方面的优势,参与我市天然气市场的投资、运营、合作等,规范我市天然气供应市场,降低企业用气成本。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:各县(市、区)人民政府,市住房城乡规划建设委、市政局、工业和信息化委) 
(三)引导重点工业园区和企业“煤改气”及“直供气”,建立示范效应
我市污染物排放占比大的企业均集中在工业园区内,面对日益严峻的节能减排形势,要重点抓好工业园区“煤改气”工作。组织开展园区内燃煤锅炉、工业煤气发生炉除制备原料的煤气发生炉外、热风炉、导热油炉等摸底调查工作,并切实开展园区内燃煤锅炉、工业煤气发生炉除制备原料的煤气发生炉外、热风炉、导热油炉拆除或清洁能源改造工作。要多方开拓园区气源,提高管道输送能力,在落实气源的前提下有规划地推进“煤改气”,防止出现“气荒”。督促园区内重点行业企业与燃气公司或上游供气商签订“煤改气”供气协议,制定“煤改气”实施方案和年度计划。百色工业园区、田阳新山铝产业示范园区、田东石化工业园区、平果工业园区、德保工业集中区、靖西铝工业园区等自治区A类以上产业园区要制定并出台工业园区“煤改气”实施方案,确保2020年完成“煤改气”。鼓励其他工业园区实施“煤改气”。(牵头单位:各工业园区管委会;责任单位:市发展改革委、工业和信息化委、住房城乡规划建设委、环境保护局) 
(四)开展高污染燃料禁燃区清洁能源替代工程。
划定并逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。要加快高污染燃料禁燃区划定工作,已划定高污染燃料禁燃区的地区应根据大气环境质量改善要求和天然气等清洁能源供应情况,逐步扩大实施范围,由城区扩展到近郊。高污染燃料禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料,禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施,已建成的,在地方人民政府规定的期限内改用天然气、电力或其他清洁能源。(牵头单位:市环境保护局;责任单位:各县(市、区)人民政府,市发展改革委、工业和信息化委、质监局) 
(五)进一步淘汰和整治燃煤小锅炉。  
根据我市大气环境质量改善要求等,进一步扩大燃煤锅炉整治范围,由开展百色城建成区内燃煤锅炉整治扩大至各县(市、区)建成区,严格实施淘汰各县(市、区)建成区每小时 10 蒸吨及以下燃煤锅炉整治工作,改善城市居住环境。禁止各县(市、区)新建每小时 20 蒸吨及以下燃煤锅炉,全面开展各县(市、区)建成区每小时 10 蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰工作,结合清洁能源替代、热电联供和集中供热建设等措施,确保燃煤小锅炉整治到位。2018年,累计完成各县(市、区)燃煤小锅炉淘汰总任务的50%;2019年,累计完成各县(市、区)燃煤小锅炉淘汰总任务的75%;2020年,累计完成各县(市、区)燃煤小锅炉淘汰总任务的95%。确有必要保留的,当地人民政府应出具书面材料说明原因。(牵头单位:市工业和信息化委;责任单位:各县(市、区)人民政府,市发展改革委、环境保护局、质监局)
三、保障措施
(一)加强组织保障。
成立市推进加快工业天然气推广应用工作领导小组,领导小组成员名单如下:
  长:石国怀  市人民政府副市长
副组长    市人民政府副秘书长、办公室副主任
        罗  成  市发展改革委主任
        李常红  市工业和信息化委主任
        李建荣  市环境保护局局长
成   员:市发展改革委、市工业和信息化委、市住房城乡规划建设委、市环境保护局、市市政管理局、市财政局、市质监局、市国土局等各1名分管领导。
领导小组负责全面统筹协调工业天然气推广应用工作,研究制定工业天然气推广应用的重大政策和措施,负责重大事项审议、监督考核,明确各县(市、区)人民政府及市直有关部门责任。领导小组下设办公室,办公室设在市工业和信息化委,曾强同志兼任办公室主任,领导小组成员单位有关负责同志担任办公室成员,负责处理日常工作事务。
(二)健全天然气市场体系。
1. 减少供气中间环节。积极推进体制机制改革,尽量压缩天然气供应中间环节,减少供气层级,有效降低各环节输配费用。天然气主干管网可以实现供气的区域和用户,不得以统购统销等名义,增设供气输配环节,提高供气成本。对没有实质性管网投入或不需要提供输配服务的加价行为,要立即取消。
2. 建立用户自主选择资源和供气路径的机制。用户可自主选择资源方和供气路径,降低用气成本。用户自主选择资源方和供气路径的,应当符合当地城乡发展规划、天然气和燃气发展等专项规划,地方人民政府应加强统筹协调给予支持。企业应按照《城镇燃气管理条例》的规定,申请取得燃气经营许可证后方可经营供气。
(三)建立健全“煤改气”等清洁能源替代配套政策。
市财政局、市环保局、市工业和信息化委研究制定财政支持燃煤小锅炉大气污染整治工作政策,对符合支持条件的锅炉大气污染整治项目予以支持。根据“煤改气”等清洁能源替代单位的燃煤锅炉容量大小给予设备购置补贴、燃煤锅炉淘汰拆除补贴等,降低“煤改气”等清洁能源替代改造和使用成本,减少煤炭消费量。
(四)将煤改清洁能源纳入环保考核。
建立对市县两级环保措施落实的考核问责机制,切实落实党委政府环保“党政同责”、“一岗双责”。环保部门将工业燃料“煤改气”等纳入对各地大气污染防治工作考核内容,确保实施效果。 
(五)加强宣传引导。
充分发挥各级新闻媒体、政府网站等作用,广泛宣传工业天然气推广应用相关政策措施,积极争取社会公众、企业理解、支持和参与加快工业天然气推广应用行动,为改善全市环境质量、优化能源消费结构营造良好氛围。
 
 
 

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