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百色市人民政府办公室关于印发百色市 “十三五”县级人民政府能耗总量和强度“双控”及控制温室气体排放考核办法的通知——百政办发〔2018〕80号
来源: 百色市人民政府办公室 发表时间:2018-10-17   10:45:27 点击次数: 浏览字体:【 】 【打印】 【关闭
 
 
百色市人民政府办公室关于
印发百色市 “十三五”县级
人民政府能耗总量和强度“双控”
及控制温室气体排放考核办法的通知
百政办发〔201880 
 
各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门:
《百色市“十三五”县级人民政府能耗总量和强度“双控”及控制温室气体排放考核办法》已经市人民政府同意,现印发你们,请结合实际,认真组织实施。
 
                         百色市人民政府办公室
                            2018年104

百色市“十三五”县级人民政府
能源消耗总量和强度“双控”
考核体系实施办法
 
一、总体思路
全面贯彻党的十九大、十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实节约资源和保护环境的基本国策,加快推进生态文明建设,依据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西节能减排降碳和能源消费总量控制“十三五”规划的通知》(桂政办发〔2017〕79号)和《百色市人民政府办公室关于印发百色市节能减排降碳和能源消费总量控制“十三五”规划的通知》(百政办发〔2017〕109 号)要求,按照目标明确、责任落实、措施到位、奖惩分明、一级抓一级、一级考核一级的要求,建立健全能源消费总量和强度“双控”目标责任评价考核和奖惩制度,强化政府责任,发挥能源消耗总量和强度“双控”考核指挥棒作用,确保实现“十三五”能源消费总量和强度“双控”目标。
二、考核对象、内容和方法
(一)考核对象。
县级人民政府
(二)考核内容。
主要包括能源消费总量和强度“双控”目标完成情况及节能措施落实情况。
(三)考核方法。
采用量化考核方式,相应设置能源消耗总量和强度“双控”目标完成指标和节能措施落实指标,满分100分。
能源消耗总量和强度“双控”目标完成指标为定量考核指标,以百色市应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室核定的各县(市、区)能耗总量和强度“双控”年度目标和“十三五”进度目标为基准,分别依据市统计局核定的各县(市、区)年度目标完成情况和“十三五”进度目标完成情况进行评分,满分40分。其中,年度能耗强度降低指标分值10分,为否决性指标,未完成年度能耗强度降低目标的,考核结果一律为未完成等级。
节能措施落实指标为定性和定量相结合考核指标,主要包括目标责任、结构调整、重点领域节能、重点工程、技术推广、支持政策、市场化机制、监督检查、节能管理与服务等九个方面,满分60分。
(四)考核结果。
考核结果分为四个等级:95分及以上为“超额完成”,80(含)-95分为“完成”,60(含)-80分为“基本完成”,60分以下为“未完成”。具体考核指标及打分标准见附件,考核指标及打分标准可根据每年实际情况进行相应调整。
三、考核程序
(一)分解确定年度目标。各县(市、区)要按照《百色市节能减排降碳和能源消费总量控制“十三五”规划20162020年》要求,合理分解确定能源消耗总量和强度“双控”年度目标,于当年3月底前报市应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室。市应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室会同有关部门审核,报经市人民政府同意后,印发各县(市、区)人民政府,作为年度考核依据。
(二)报送自查报告。各县(市、区)人民政府须于每年3月底前,将上一年度本地区能源消耗总量和强度“双控”目标完成情况和节能措施落实情况自查报告(包括自查打分表)报市人民政府,同时抄送市应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室。
(三)组织开展现场考核。市发展改革委会同工业和信息化委、住房城乡建设委、交通运输局、质监局、统计局、机关事务管理局、物价局、税务局等部门及专家组成评价考核工作组,通过现场考核和重点抽查等方式,对各县(市、区)能源消耗总量和“强度”双控目标完成情况及节能措施落实情况进行评价考核和监督核查,形成综合评价考核报告报市人民政府。
(四)向社会公告考核结果。对各县(市、区)能源消耗总量和强度“双控”目标责任的评价考核结果经市人民政府审定后,由市发展改革委向社会公告。
四、奖惩措施
(一)各县(市、区)能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核结果经市人民政府审定后,交由干部管理部门,依照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》(中办发〔2009〕30号)、《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》(中组发〔2009〕13号)等规定,作为各县(市、区)领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,作为对各县(市、区)人民政府节能减排政策措施落实情况监督整改的重要依据,实行问责制和“一票否决”制。
(二)对考核结果为超额完成和完成等级的县(市、区)人民政府,给予通报表扬。对节能贡献突出的地区、单位和个人以适当方式给予表彰奖励。对未完成能耗强度降低目标或考核结果为未完成等级的县(市、区)人民政府实行问责,领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等,对未完成能耗总量控制目标的县(市、区)人民政府予以通报批评和约谈,实行高耗能项目缓批限批。
(三)考核结果为未完成等级的县(市、区)人民政府,应在评价考核结果公告后一个月内,向市人民政府做出书面报告,提出限期整改工作措施,并抄送市应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室。整改不到位的,由有关部门依据相关规定追究该地区有关责任人员责任。
(四)对评价考核工作中提供不实材料或信息的县(市、区),予以通报批评,对直接责任人员依纪依法追究责任。
 
附件:百色市县级人民政府能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核指标及打分标准
 
 

 
百色市县级人民政府能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核指标及打分标准
考核指标
序号
考核内容
分值
评分标准
评分依据
核查方法和具体打分标准
能耗总量和强度“双控”目标(40分)
1
年度能耗强度降低目标
25
完成或超额完成年度单位地区生产总值能耗降低率目标,得25分,未完成不得分。本指标为否决性指标,只要未完成年度目标值即为未完成等级。
有关数据
以各县(市、区)确定的年度能耗强度降低目标为基准,依据市统计局核定的单位地区生产总值能耗降低率进行评价考核。
年度能耗总量控制目标
15
年度能耗总量未超出年度能耗总量控制目标,得15分。超出年度能耗总量控制目标,不得分。
有关数据
以各县(市、区)确定的年度能耗强度降低目标为基准,依据市统计局核定的单位地区生产总值能耗降低率进行评价考核。
 
 
 
 
节能措施(60分)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
节能措施(60分)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
节能措施(60分)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
节能措施(60分)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
节能措施(60分)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
节能措施(60分)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
节能措施(60分)
 
 
 
 
2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2
 
 
 
 
目标责任
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
目标责任
8
1.加强节能统筹规划,2分。
有关文件、会议纪要
制定年度能耗总量和强度“双控”工作计划,得1分,召开本地区节能主管部门能耗总量和强度“双控”工作会议安排年度重点工作,得1分。
2.合理分解能耗总量和强度“双控”指标任务,2分。
有关文件
1.将年度能耗总量和强度“双控”目标都纳入国民经济和社会发展年度计划,得1分;纳入其中1项,得0.5分;两项都未纳入,不得分。
有关文件、实地核查
2.将本地区年度目标层层分解落实,明确下一级政府责任,得1分。
3.加强能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核,2分。
有关文件、实地核查
1.组织开展对下一级政府能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核,得1分。
有关文件、实地核查
2.向社会公告下一级政府能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核结果,得1分。
4.实施问责和表彰奖励制度,1分。
有关文件、实地核查
1.对未完成能耗强度降低目标、考核结果为未完成等级的下一级政府进行问责,对未完成能耗总量控制目标任务的下一级政府予以通报批评和约谈,得0.5分。
有关文件、实地核查
2.对节能贡献突出的地区、单位和个人给予表彰奖励,得0.5分。
5.能耗总量和强度“双控”工作领导协调机制发挥有效作用,1分。
有关文件、会议纪要
主要通过核查有关文件、会议纪要等进行确认,研究协调能耗总量和强度“双控”工作,得1分,否则不得分。
 
3
 
 
 
 
 
 
结构调整
 
 
 
 
 
7
1.规模以上工业六大高耗能行业能耗占地区规模以上工业能耗比重下降,2分。
有关数据
以市统计局核定数据为准,比重下降得2分,比重维持不变或上升不得分。
2.实施固定资产投资项目节能审查制度,2分。
有关文件
1.抽查项目能评报告和审查意见,落实能评制度的,得 0.5分。
有关文件
2.能评费用由节能审查机关同级财政部门安排的,得1分。
有关文件
3.开展能评项目后期监督管理的,得0.5分。
有关文件
能评过程中向企业收取费用的,或国家、自治区检查发现存在节能评估文件内容失实、项目能耗或能效水平不满足能评要求、节能措施未有效落实等情况的,此项不得分。
3、制定能源消费总量(增量)控制落实方案的,1分。
有关数据、文件
制定能源消费总量(增量)控制落实方案,得1分。
4.降低煤炭消费比重,2分。
有关数据、文件
1.制定实施降低煤炭消费比重的政策措施的,得1分。
有关数据、文件
2.煤炭消费比重不超过上一年度的,得1分。较上一年度上升的,不得分。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
重点领域节能
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
重点领域节能
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
重点领域节能
22
1.工业节能,6分。
有关文件、实地核查
1.根据市统计局等相关数据,完成规模以上工业企业单位增加值能耗下降进度目标,得2分,未完成进度目标,不得分。
有关文件、实地核查
2.建立完善工业节能管理制度情况。完成工业节能监察工作年度目标任务,得1分;组织开展工业企业能效水平对标达标、高耗能行业能效“领跑者”遴选活动,得1分;推动工业企业实施节能技术改造,得1分。
有关文件、实地核查
3.推进工业绿色制造体系建设工作,得1分。
 
 
 
 
 
 
 
2.建筑节能,6分。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.建筑节能,6分。
有关文件、实地核查
1.城镇新建民用建筑全面执行节能强制性标准,得1分。
有关文件、实地核查
2.城镇绿色建筑占新建建筑比重目标完成进度达到要求(目标完成进度为第一年完成20%,第二年完成40%,第三年完成60%,第四年完成80%,第五年完成100%,下同),得1分。
有关文件、实地核查
3.有改造价值城镇既有居住建筑的节能改造比例不低于市平均水平,得0.5分,改造目标计划明确、资金政策落实、技术标准配套,得0.5分。
有关文件、实地核查
4.公共建筑节能改造计划目标明确,并积极采用合同能源管理等方式推进改造,得0.5分,积极推进公共建筑能耗统计、能源审计、能耗公示、能耗动态监测等,得0.5分。
有关文件、实地核查
5.可再生能源建筑应用规划目标明确,推广政策配套,财政资金支持各类示范项目验收进度满足要求,得0.5分。
有关文件、实地核查
6.绿色建材评价标识及推广应用工作目标明确,政策措施完善,城镇新建建筑中绿色建材应用比例超过自治区平均水平,得0.5分。
有关文件、实地核查
7.发展装配式建筑工作目标明确,规划方案或实施方案具体可行,配套政策措施完善,产业基地满足发展要求,得0.5分,装配式建筑开工建设量完成进度达到要求,得0.5分。
3.交通节能,2分。
有关文件、实地核查
1.完成交通运输节能工作目标,得0.5分。
有关文件、实地核查
2.组织开展绿色交通建设工程(如绿色公路/场站/港口/运输装备、公交都市等),得0.5分。
有关文件、实地核查
3.组织开展交通运输重点监测企业(含千家企业)节能减排统计分析、评价考核工作,得0.5分。
有关文件、实地核查
4.制定并落实绿色交通发展政策措施,得0.5分。
4.公共机构领域节能,3分。
有关文件、实地核查
1.完成公共机构节能工作目标,得1分。
有关文件、实地核查
2.落实工作措施,推动机关、学校、医院等公共机构节能工作,得1分。
有关文件、实地核查
3.同级财政安排公共机构节能专项资金,得1分。
5.强化重点用能单位节能管理,3分。
有关文件,实地核查
1.组织开展重点用能单位节能目标责任评价考核,将考核结果向社会公告并按要求报送,得1分。
有关文件,实地核查
2.落实重点用能单位节能管理措施,得1分。
有关文件,实地核查
3.按照“一个平台、信息共享”原则积极推行能耗在线实时监测,形成部门合力、避免重复建设,为节能和控制能源消费总量等工作提供数据支撑,得1分。
6.强化重点用能设备节能管理,2分。
有关文件,实地核查
1.组织开展燃煤锅炉节能减排攻坚战,完成燃煤工业锅炉能效普查年度任务,得1分。
 
有关文件,实地核查
2.推进锅炉系统安全节能标准化管理,完成年度任务,得1分。
5
重点工程
2
组织实施节能重点工程,2分。
有关文件,实地核查
组织实施自治区级及以上节能重点工程,得2分,项目存在造假或存在违规、被收回资金的,此项不得分。
6
技术推广
2
1.实施节能技术产业化工程,1分。
有关文件,实地核查
实施节能技术产业化工程,得1分。
2.开展节能技术推广应用工作,1分。
有关文件,实地核查
积极组织开展节能产品推广活动,鼓励使用列入节能技术产品推广目录的节能产品,得1分。
 
 
 
7
 
 
 
 
 
7
 
 
 
支持政策
 
 
 
 
 
支持政策
6
1.落实促进节能的价格政策,2分。
有关文件,实地核查
1.落实差别电价、惩罚性电价的,以及水泥、电解铝等行业阶梯电价的,得1分。对高耗能企业实行优惠电价政策的,此项不得分,并扣1分。
有关文件,实地核查
2.落实居民阶梯电价的,得0.5分。
有关文件,实地核查
3.推行居民阶梯气价的,得0.5分。
2.节能专项资金增长情况,2分。
有关文件,实地核查
安排节能有关专项资金,支持节能重点工程、能力建设和宣传,得1分;节能有关专项资金金额增长或节能专项资金总额达到200万元以上,得1分。
3.落实节能税收支持政策,2分。
有关文件,实地核查
落实支持节能企业所得税、增值税政策,得2分;未按规定落实的,按户(次)扣0.1分,最高扣2分。
8
市场化机制
3
1.推行合同能源管理,1分。
有关文件,实地核查
1.政府机构带头推行合同能源管理,得0.5分。对外地节能服务公司或未进行审核备案的节能服务公司设限,此项不得分。
有关文件,实地核查
2.落实节能服务公司税收优惠政策,得0.5分。
2.加强电力需求侧管理,1分。
有关文件,实地核查
电力需求侧考核结果为合格以上,得1分。
3.开展能效标识监督检查,开展用能产品能效“领跑者”行动,1分。
有关文件,实地核查
1.开展能效标识监督检查,得0.5分。
有关文件,实地核查
2.开展用能产品能效“领跑者”行动,得0.5分。
 
9
 
 
 
监督检查
 
 
4
1.开展节能执法监督检查等,4分。
有关文件,实地核查
1.开展执法监督检查,对违法违规用能行为进行查处,得2分,否则不得分。
有关文件,实地核查
2.加强节能监察能力建设,健全节能监察体系,得1分。
有关文件,实地核查
3.节能监察机构将能耗限额标准执行情况列入监察计划并完成监察任务,得1分。
10
节能管理与服务
6
1.加强能源统计能力建设,2分。
有关文件,实地核查
1.严格执行国家及自治区能源统计与核算制度,得1分。
有关文件,实地核查
2.上报能源统计数据准确及时,得1分。
2.健全能源计量体系,2分
有关文件,实地核查
1.制定推动能源计量工作开展的有关规章、办法或实施意见等,得0.5分。
有关文件,实地核查
2.组织开展能源计量审查,得0.5分。
有关文件,实地核查
3.推动重点用能单位配备能源计量器具,有具体规划和政策要求,得0.5分。
有关文件,实地核查
4.对能源计量器具配备有实质性投放,得0.5分。
3.加强节能培训,1分。
有关文件,实地核查
积极参加自治区、市级节能培训活动,包括节能监察、固定资产投资项目节能审查、能源计量、节能标准化培训等,得1分。
4.动员全社会参与节能,1分。
有关文件,实地核查
1.组织开展绿色消费推进活动,得0.5分。
有关文件,实地核查
2.组织开展节能宣传周、节能减排全民行动等活动,得0.5分。

百色市“十三五”县级人民政府
控制温室气体排放目标责任考核办法
 
第一条  为进一步强化我市控制温室气体排放目标责任,确保完成我市“十三五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低22%目标,根据《国务院关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》(国发〔2016〕61号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西“十三五”控制温室气体排放工作实施方案的通知》(桂政办发〔2017〕102号),《百色市人民政府办公室关于印发百色市节能减排降碳和能源消费总量控制“十三五”规划的通知》(百政办发〔2017〕109 号),结合实施情况,特制订本办法。
第二条  控制温室气体排放目标责任考核按照“责任落实、措施落实、工作落实”的总体要求,坚持目标导向、客观公正、科学规范、突出重点、注重实效、奖惩并举的原则,建立县级人民政府控制温室气体排放目标责任评价考核制度。
第三条  市人民政府对县级人民政府控制温室气体排放目标责任进行考核,市应对气候变化主管部门负责具体组织实施,会同控制温室气体排放工作相关部门开展考核工作。县级人民政府可参照本办法,结合当地实际,制定本地区控制温室气体排放目标责任考核办法,并组织开展对下一级人民政府的考核。
第四条  考核内容为单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标(又称为“碳排放强度控制目标”)完成情况和主要任务措施与基础工作落实情况。
第五条  对单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标完成情况,主要考核年度目标完成情况和累计进度目标完成情况。各年度考核和期末考核二氧化碳排放核算方法,参照当年自治区对市级人民政府控制温室气体排放目标责任考核核算方法,结合我市实际确定。
第六条  主要任务措施和基础工作落实情况考核能源节约与结构优化、低碳产业体系建设、城镇化低碳发展、区域低碳发展、碳市场建设和运行、低碳科技创新、基础能力支撑、国际合作以及相关保障措施等任务和工作进展情况。
第七条  考核工作与“十三五”规划的执行相对应,采取年度考核和期末考核相结合的方式进行。20182020年,每年8月底前完成上年度考核。在2021年9月底前完成“十三五”期未考核。
第八条  考核采用百分制,满分100分,考核结果划分为超额完成、完成、基本完成、未完成四个等级。考核得分90分及以上为超额完成,80分及以上、90分以下为完成,60分及以上、80分以下为基本完成,60分以下为未完成。
在期末考核中,未完成单位地区生产总值二氧化碳排放五年规划降低目标的地区,其期末考核结果为未完成。
第九条  考核工作按照以下程序进行:
(一)目标设定。各县级人民政府要按照市下达的“十三五”期间本地区单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标,制定具体工作方案,合理确定年度目标,并将年度目标纳入本地区年度计划或政府工作报告,在当年3月底前将年度目标报送市应对气候变化主管部门,市应对气候变化主管部门会同有关部门审核并报经市人民政府同意后,印发各县级人民政府,作为年度考核依据。
(二)自我评价。各县级人民政府应于每年6月底前,结合本地区控制温室气体排放具体工作方案,对上年度本地区控制温室气体排放目标完成情况和任务措施落实情况进行自评,将自评报告报市人民政府,同时抄送市应对气候变化主管部门。
(三)审核与现场核查。市应对气候变化主管部门根据县级人民政府自评情况,会同市控制温室气体排放工作相关部门及专家组成考核工作组,通过现场考核和重点抽查等方式,综合部门审核意见和现场考核及重点抽查结果,评定各地区控制温室气体排放目标责任考核等级,形成年度或期末考核报告报市人民政府。
(四)报批与通报。考核结果经市人民政府审定后,通报各县级人民政府和各有关部门,向社会公开,接受舆论监督。
第十条  控制温室气体排放目标责任年度和期末考核结果,作为对各县级人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价、干部奖惩任免和领导换届考查、任职考查的重要参考。年度和期末单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标完成情况将分别作为计算本地区年度绿色发展指数和开展生态文明建设目标考核的相关依据。
第十一条  对期末考核结果为超额完成等级的县级人民政府给予通报表扬,有关部门在经市人民政府批准后,对相关政策、资金及项目安排上优先予以考虑。
第十二条  对年度考核或期末考核结果为未完成等级的县级人民政府,按相关规定进行通报批评、约谈、整改和责任追究。
第十三条  各地区不得篡改、伪造或者指使篡改、伪造化石燃料消费量等相关基础统计数据,对于存在上述问题并被查实的地区,考核等级确定为未完成,并予以通报批评。对因失职渎职等造成严重后果的,由纪检监察机关和组织(人事)部门依纪依规追究该地区有关单位及责任人员责任。
第十四条  参与控制温室气体排放目标责任考核工作的部门和机构中相关人员应当严格执行工作纪律,坚持原则、实事求是,确保考核工作客观公正、依规有序开展。
第十五条  对考核结果和责任追究决定有异议的地区,可以向市应对气候变化主管部门或其他有关机关和部门提出书面申诉,有关机关和部门应当依据相关规定受理并进行处理。
第十六条  附则
本办法自印发之日起施行。
 
附件:“十三五”县级人民政府控制温室气体排放目标责任考核指标及评分细则

附件
“十三五”县级人民政府控制温室气体排放目标责任考核指标及评分细则
 
考核评估内容
考核指标
分值
评分依据
评分标准
1.单位地区生产总值二氧化碳排放年度降低目标
20
政府工作报告或年度计划报告设定的年度计划目标;核定的各地区年度降低目标完成率
根据年度目标的完成情况评分,年度目标完成率达到或超过100%得20分;低于100%的,得分为年度目标完成率乘以20。
2.单位地区生产总值二氧化碳排放累计进度目标
20
当年应达到的累计进度目标;核定的累计进度目标完成率
根据累计进度目标完成情况评分,累计进度目标完成率达到或超过100%得20分;低于100%的,得分为累计进度目标完成率乘以20。在期末考核中,未完成五年规划目标,规划期考核评估结果即为未完成。
 
二、任务措施、基础工作与能力建设(60分)
能源节约与结构优化(8分)
3.能源消耗总量和强度“双控”目标完成情况
4
市对各县级人民政府能源消耗总量和强度“双控”考核结果
据市对县级人民政府能源消耗总量和强度“双控”考核结果,“超额完成”得4分,“完成”得3分,“基本完成”得2分,“未完成”计为0分。
二、任务措施、基础工作与能力建设(60分)
能源节约与结构优化(8分)
4.非化石能源发展情况
 
3
本地区统计局或能源局等相关政府部门及电网公司出具的指标数据。核算采用国家能源局《可再生能源电力发展监测指标核算方法》
依据“十三五”县级人民政府非化石能源发展考核结果进行评分,在暂未开展考核的年份,可依据如下标准进行评分:
(1) 年度考核中,可再生能源占能源消费总量比重、消纳可再生能源电力占全社会用电量比重比上年有所提高或完成本地区年度目标,分别得1.5分,持平或下降,均计为0分;
(2) 期末考核中,以各地区“十三五”期间非化石能源占能源消费总量比重目标完成情况进行评分,完成,得3分,未完成,计为0分。
5.化石能源结构调整情况
 
1
本地区发改、能源或统计等相关政府部门出具的指标数据
(1) 对已经提出煤炭消费减量目标的地区,完成年度目标,得0.5分,否则计为0分;对尚未提出煤炭消费减量目标的地区,煤炭占能源消费总量比重比上年有所下降的,得0.5分,持平或上升的,计为0分。
(2) 天然气占能源消费总量比重比上年有所上升的,得0.5分,持平或下降的,计为0分。
低碳产业体系建设(8分)
6.产业结构调整情况
2
市及各地区统计局提供的相关数据
(1) 年度考核中:第三产业增加值比重完成本地区年度目标或比上年有所提高,得2分,持平或下降得0分。
(2) 期末考核中,以本地区“十三五”规划所确定的第三产业增加值比重目标进行评分,完成目标的,得2分,未完成,计为0分。未设定目标的,参照第一条进行评分。
7.工业领域控排情况
1
市及各地区经贸(经信)、统计等相关部门出具的数据或文件材料
单位工业增加值二氧化碳排放量比上年有所降低,得1分,持平或上升,计为0分。
二、任务措施、基础工作与能力建设(60分)
低碳产业体系建设(8分)
8.发展低碳农业
1
市及各地区农业、统计等相关部门出具的数据或文件资料
(1) 年度考核中:本地区化肥使用量增量较上年持平或有所降低,得1分,上升计为0分。
(2) 期末考核中,本地区化肥使用量增量为零或有所降低,得1分,上升计为0分。
9.生态系统碳汇增加情况
4
市及各地区林业、统计部门出具的数据
(1) 年度考核中:造林面积完成市下达年度计划任务的,得2分,未完成的,计为0分;森林抚育面积完成各地下达年度计划任务的,得2分,未完成的,计为0分;
(2) 期末考核中,造林面积完成市“十三五”下达计划任务的,得2分,未完成的,计为0分;森林抚育面积完成市“十三五”下达计划任务的,得2分,未完成的,计为0分。
城镇化低碳发展(7分)
10.城乡低碳化建设和管理
3
市及各地区住建等相关部门出具的数据或文件材料
(1) 完成绿色建筑占新建建筑比重年度任务目标,得1分(年度目标依据本地区提出的目标,或基于住建委提出的目标);
(2) 既有居住建筑节能改造比例超过全市的平均水平或完成年度既有建筑节能改造目标,得0.5分;根据可再生能源建筑应用推进情况进行评分,最高0.5;
(3) 根据商业和公共建筑低碳化运行管理工作开展情况进行评分(如健全温室气体排放台账记录等),最高1分。
11.低碳交通运输体系建设
3
市及各地区交通、公安等相关部门出具的数据或文件材料
(1) 完成交通运输二氧化碳控排进度目标,得1分;
(2) 县城区公共交通出行分担率较上年有所提高、或达到40%以上得1分,持平得0.5分,下降计为0分;
(3) 道路运输新能源(纯电动、插电式混合动力、燃料电池等)车辆或清洁燃料车辆保有量比上年有所增长、或占所有车辆比例达到60%以上得1分,持平得0.5分,降低计为0分。
二、任务措施、基础工作与能力建设(60分)
城镇化低碳发展(7分)
12.低碳生活方式倡导
1
各地区应对气候变化主管部门、住建、交通、公安等相关部门出具的数据或文件材料
(1) 积极组织开展践行低碳生活方式、绿色出行行动的宣传及评选活动,得0.5分;
(2) 加强废弃物资源化利用和低碳化处理,依据本地区工作进展酌情给分,最高为0.5分。
区域低碳发展(6分)
13.部分区域率先达峰
2
各地区应对气候变化主管部门等相关部门出具的数据或文件材料
各地区已开展峰值目标、达峰路线图和总量控制研究的,得1分;行政区域内有优化开发区域或其他区域(或行政区域整体)提出峰值目标,并形成明确达峰路线图的,得1分;后续年份,根据其实现达峰路线图、开展总量控制的实效进行评分,最高2分。
14.低碳发展试点建设情况
3
各地区应对气候变化主管部门等相关部门出具的文件材料
(1) 对国家确定的低碳试点城市、气候适应型城市建设试点或自行开展的市级低碳试点地区以及辖区内开展低碳产业园区和低碳社区,进一步深化相关工作的,根据实效进行评分,最高2分;
(2) 积极组织创建低碳城市试点、低碳城(镇)试点、低碳工业园区试点、低碳社区试点,根据工作开展情况及实效进行评分,最高1分。
15.低碳发展示范情况
1
各地区应对气候变化主管部门等相关部门出具的文件材料
积极开展诸如近零碳排放区示范工程、低碳示范园区、低碳示范社区等示范工作,根据工作开展情况及实效进行评分,最高1分。
碳市场建设和运行(8分)
16.全国碳市场与纳管企业履约率
3
各地区应对气候变化主管部门等相关部门出具的数据和文件材料
履约率达到100%的地区得3分,95%-100%(不含)的地区得2分,90%-95%(不含)的地区计为1分,90%以下的地区计为0分。
在全国碳市场启动前,该部分分值归入本办法第17条第(3)项。
二、任务措施、基础工作与能力建设(60分)
碳市场建设和运行(8分)
17.能力建设及企业报告、监测与核查
4
各地区应对气候变化主管部门等相关部门出具的数据和文件材料
(1) 推动全国碳市场纳管企业配备专人管理排放核算,制定排放监测计划,根据工作情况评分,最高1分;
(2) 组织企业开展碳市场能力建设活动,根据工作情况评分,最高得1分;
(3) 按照主管部门要求,有效组织对当地碳市场纳管企业开展报告、监测与核查,并按时报送,根据工作情况评分,最高得2分。
18.其他市场机制
1
组织开展碳普惠制、碳积分等其他机制创新工作,根据工作情况,最高得1分。
低碳科技创新(2分)
19.低碳技术和产品
2
各地区质监、发改、应对气候变化主管部门、工信、科技等相关部门出具的文件材料
(1) 根据本地区考核年度内推广《国家重点节能低碳技术推广目录》所列技术的数量和进度、制定本地区节能低碳技术推广目录,或开展CCUS等低碳技术示范和应用情况进行评分,最高1分;
(2) 本地区企业考核年度内有产品获得低碳认证和标识的,得1分。
基础能力支撑(7分)
20.温室气体排放统计核算制度建设及清单编制情况
4
各地区应对气候变化主管部门、统计等相关部门出具的数据和文件材料
按照《关于加强应对气候变化统计工作意见》要求,健全本级应对气候变化基础统计与调查制度及职责分工,得1分;在统计部门配备相关专业人员,安排相关资金,得1分;开展县级温室气体清单编制等相关工作的,依据进展情况,酌情评分,最高得2分。
二、任务措施、基础工作与能力建设(60分)
基础能力支撑(7分)
 
21.温室气体排放信息披露制度
1
各地区应对气候变化主管部门、企业等相关部门出具的数据和文件材料
积极鼓励和引导国有企业、上市公司、纳入碳排放权交易市场的企业率先公布温室气体排放信息和控排行动措施,考核年度内有新增企业披露,得1分。
22.机构和队伍建设
2
各地区应对气候变化主管部门等相关部门出具的文件材料
(1) 设立应对气候变化专职管理机构,并完善工作机制,得1分;
(2) 培育应对气候变化工作技术支撑机构,加强队伍建设,并有效支撑相关工作,得1分。
国际合作(1分)
23.低碳项目国际合作情况
1
各地区应对气候变化主管部门等相关部门出具的文件材料
以下四项工作开展一项及以上得1分,未开展计为0分:
(1)积极组织或参与南南合作相关项目和活动;(2)结合实施“一带一路”等国家战略,促进与相关国家开展低碳项目合作;(3)利用其他国家或相关国际机构优惠资金和先进技术支持本地区应对气候变化工作;(4)举办或参与重大国际性应对气候变化和低碳发展论坛。
相关保障措施(13分)
24.组织领导情况
4
各地区应对气候变化主管部门、财政等相关部门出具的文件材料
建立县级应对气候变化小组,得1分;县级应对气候变化领导小组或县级人民政府在考核年度召开会议,组织协调布置相关重大工作的,得2分;印发应对气候变化和低碳发展年度工作重点得1分;未开展相关工作,计为0分。
25.年度目标设定与考核情况
2
(1) 凡设定本地区二氧化碳强度年度降低目标并纳入本地区政府工作报告或年度计划报告,得1分;
(2) 发布本地区控制温室气体排放考核实施办法,得0.5分,对所辖县(区)开展考核,得0.5分
二、任务措施、基础工作与能力建设(60分)
相关保障措施(13分)
26.资金支持情况
6
(1) 建立本地区财政预算科目并在考核年度内安排适当资金,根据在考核年度内资金设定、执行和保障情况进行评分,最高2分
(2) 设立应对气候变化专项资金,或从本地区节能减排资金和可再生能源发展等资金中安排资金支持应对气候变化或低碳发展相关工作,根据在考核年度内资金设定、执行和保障情况进行评分,最高3分。
(3) 创新气候投融资机制,开展相关试点工作,积极吸引社会资金投入应对气候变化、低碳发展相关工作的,得1分。
27.宣传引导
1
组织开展“全国低碳日”等相关活动,全方位、多层次加强培训和宣传引导,开展具有特色的其他宣传活动,根据活动情况及效果进行评分,最高1分。
小计
 
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