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百色市人民政府办公室关于印发百色市推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案的通知——百政办发〔2018〕78号 
来源: 百色市人民政府办公室 发表时间:2018-10-17   10:22:49 点击次数: 浏览字体:【 】 【打印】 【关闭
 
 
百色市人民政府办公室
关于印发百色市推进社会公益事业
建设领域政府信息公开工作实施方案的通知
百政办发〔201878 
 
各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门:
《百色市推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
                       百色市人民政府办公室
                          2018年9月27

百色市推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案
 
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(国办发〔2018〕10号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于切实做好社会公益事业建设领域政府信息公开工作的通知》(桂政办发〔2018〕92号)精神,进一步推进我市社会公益事业建设领域政府信息公开,现就做好相关工作,制定如下实施方案。
一、工作目标
按照国家和自治区关于全面推进政务公开工作的部署和要求,坚持依法依规、突出重点、高效便民、问题导向,准确把握社会公益事业建设规律和特点,进一步加大公开力度,细化公开内容,增强公开实效,不断提升社会公益事业的透明度。力争经过3年左右的努力,公开内容覆盖社会公益事业建设各领域、各环节,公开工作制度化、规范化、标准化水平显著提高,社会公益资源配置更加公平公正,社会公益事业属性得到更好体现,让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。
二、工作任务
(一)明确公开内容。
公开决策信息。加大社会公益事业建设领域重大决策公开力度,对群众利益影响直接、社会关注度高的重要改革方案、重大政策措施、重点建设项目等,要广泛征求群众意见,并将各方面合理意见体现到决策中,采纳情况应结合实际,尽可能予以公开。社会公益事业建设领域重大决策公开前应认真评估公开效果,避免引发不必要的攀比、炒作,公开后要认真对待并依法处理公众提出的相关意见建议。
公开管理和服务信息。重点公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织名录,设立、变更、注销登记等审批信息,年检年报、评估检查、奖励处罚等管理信息。全面公开基本公共服务的项目清单、服务指南、服务标准、保障措施,及时准确公开政府购买公共服务、政府和社会资本合作提供公共服务等信息。推动城乡社区公共服务设施建设,财政资金直接投入和购买社区公共服务,社区公共服务项目、对象、办理流程、责任部门、供给状况和绩效评估等信息公开。
公开执行和结果信息。加大党中央、国务院和自治区党委、自治区政府有关决策部署贯彻落实情况的公开力度,主动公开社会公益事业建设领域重要政策落实情况,尤其是国家和自治区、市面向困难群众的扶持、救助等政策落实情况和主要成效。加大社会公益事业建设资金分配和使用情况公开力度,准确记录资金具体流向并向社会公布。加大彩票公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息的公开力度。鼓励开展社会公益事业建设评估,科学评价政策落实效果,及时公开评估结果。
(二)突出公开重点。各县(市、区)各有关部门要以社会关注度高、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点,着力推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育、彩票公益金等8大领域政府信息公开。同时要根据本级、本部门区域、行业特点,进一步梳理细化本级、本部门社会公益事业建设领域应当公开的事项、内容、程序、平台和主体,全面、主动、及时公开相关政府信息,不断扩大公开范围。各县(市、区)人民政府及相关部门要按照本方案的《百色市社会公益事业建设领域政府信息主动公开参考目录》(详见附件),做好各项领域政府信息公开工作。
(三)明确公开载体。政府网站是社会公益事业建设领域政府信息公开的第一平台。应按以下顺序确定公开载体:
1. 国家、自治区、市指定有公开载体的,优先使用该载体。
2. 国家、自治区、市没有指定公开载体的,优先使用公开责任主体的官方网站(含部门网站);公开责任主体属于行政机关的,还应同步在本级政府门户网站公开。
3. 公开责任主体没有官方网站的,使用本级政府门户网站。
4. 在使用上述载体的基础上,鼓励同时利用政务微博微信、新闻媒体、政务客户端、手机短信、公告栏、电子信息屏、宣传手册、政务服务平台等多种渠道予以公开。
(四)明确公开时限。
除法律法规另有规定外,主动公开的政府信息应自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内予以公开。依申请公开的,严格按照法定时限答复申请人。
三、公开实效
(一)优化网页设置。充分发挥政府网站政府信息公开第一平台的作用,着力解决好检索设计不合理、信息提供不充分、提供方式不便捷等问题。社会公益事业建设领域信息公开栏目设置要科学合理,名称准确直观。栏目内容较多时,可设置子栏目,但深度应控制在3级以内,避免出现多次跳转链接页面的情况。信息内容要尽可能直接展现在网页上,不能以压缩包形式呈现,以便公众阅读。畅通咨询渠道和提供精准的站内搜索,优化信息检索功能,提供下载、复制服务,实现公开信息可检索、可核查、可利用。
(二)做好精准推送。在做好公告栏等传统渠道公开与群众自身利益密切相关的政府信息基础上,要充分依托大数据及“互联网+”等技术手段,灵活运用政务微博微信、客户端等方式,定向发布,精准推送,提升信息覆盖面、到达率,确保公众能够及时获取所关注的信息。加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调,及时发现和纠正错漏信息,确保公开内容准确、一致。
(三)加强解读回应。要高度重视社会公益事业建设领域政策解读和舆情引导工作。出台相关政策措施后,要围绕主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、重要举措、新旧政策差异等,综合运用数字化、图标图解、音频视频等方式,进行形象化、通俗化、多元化解读,多举实例,多讲故事,使政策内涵权威透明,避免误解误读。加强对社会公益事业建设领域热点舆情的预判、跟踪和处置,对涉及社会公益事业、冲击道德底线的网络舆情,涉事责任部门要及时、准确回应,确保不失声、不缺位。
四、实施步骤
(一)制定实施方案(10月15日前)各县(市、区)明确牵头单位,牵头单位结合工作实际,制定工作实施方案,细化作务,落实责任,明确完成时限。
(二)梳理编制政务公开事项目录(10月15日前)。梳理《百色市社会公益事业建设领域政府信息主动公开参考目录》,目录内容详细,包括公开事项的名称、公开内容、公开载体、公开时间、责任主体、监督渠道等要素,覆盖该事项决策、执行、管理、服务、结果全流程,确保公开内容具有实效性,市、县两级各相关部门按照参考目录逐项公开。
(三)专题专栏建设(10月20日前)。各县(市、区)门户网站设置“社会公益事业建设”重点领域信息公开专栏,集中展示工作落实情况、相关政策标准和脱贫攻坚等8大领域信息公开情况。
(四)加大督促检查。市人民政府将对各有关部门开展督查,重点看各相关部门是否按照“参考目录”的“公开内容”公开,公开载体是否正确、公开时限是否有误,并统计、汇总信息公开情况,定期通报。
(五)推动公开常态化和长效管理。进一步完善相关制度机制,不断深化公开内容,拓宽公开渠道,丰富公开形式,提升社会公益事业建设领域政府信息主动发布、解读和回应常态化、规范化、标准化水平。
五、工作要求
(一)强化组织领导。社会公益事业是增进民生福祉、惠及社会大众的事业,对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定、传承民族精神、引领社会风尚具有重要意义。要把社会公益事业建设领域政府信息公开作为政务公开工作的重要内容常抓不懈。各县(市、区)各部门要切实加强组织协调,落实专人负责,细化推进措施,压实公开责任,确保工作落到实处。
(二)加强监督考评。加强对社会公益事业建设领域政府信息公开情况的监督检查,按照自治区第三方评估标准,纳入政务公开年度绩效考评范围。监督检查有关情况、第三方评估整改情况应及时向社会公开,并作为年度绩效考评重要参考依据。社会公益事业建设领域政府信息公开情况要列入政府信息公开工作年度报告,接受社会公众、新闻媒体的监督。
(三)强化监督问责。、县两级各有关部门要加强对本级本行业社会公益事业建设领域政府信息公开情况的监督检查,建立监督检查情况定期通报制度。对信息公开工作落实好的,予以通报表扬;对落实不到位的,予以通报批评,责令限期整改;对违反有关规定、不履行公开义务并造成严重影响的,依法依规追究相关单位和人员的责任。



解读《推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案》

 

近年来,我国社会公益事业建设取得显著成就,社会各界参与热情和关注度越来越高,但相关信息公开工作还存在不主动、不及时、不全面,面对公众关切解读引导不够等问题,一定程度上损害了社会公益事业的公信力和公平性。为进一步推动社会公益事业建设领域政府信息公开工作,推进国家治理体系和治理能力现代化,《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(国办发〔201810文件要求各地区、各部门要充分认识推进社会公益事业建设领域政府信息公开的重要性,切实增强公开意识和服务意识,结合全面推进政务公开做好统筹谋划,形成常态化机制,务求取得实效。我市结合工作实际,出台《百色市关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施方案》(以下简称《实施方案》),细化落实。

一、针对突出问题提出要求。

针对社会关注度高、群众反响强烈的几个问题,《实施方案》做出针对性的规定。

针对扶贫、社会救助等领域存在的贪污挪用、优亲厚友、虚报冒领等突出问题,《实施方案》要求主动公开社会公益事业建设领域重要政策落实情况,尤其是国家和自治区、市面向困难群众的扶持、救助等政策落实情况和主要成效。加大社会公益事业建设资金分配和使用情况公开力度,准确记录资金具体流向并向社会公布。加大彩票公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息的公开力度。

针对经常出现山寨社团”“非法组织招摇撞骗等问题,《实施方案》要求重点公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织名录,设立、变更、注销登记等审批信息,年检年报、评估检查、奖励处罚等管理信息。

针对受捐或募集款物流向不明等突出问题,《实施方案》要求深化社会公益事业建设资金分配和使用情况的公开,准确记录资金的具体流向并向社会公开及时发布灾害救助需求,救助款和捐赠款物的数量、使用情况,救助对象及其接受救助款物数额,以及灾后恢复重建工作进展等信息

二、突出公开重点领域信息

《实施方案》将那些社会关注度高、公益色彩浓厚的社会公共事业和福利事业纳入了重点公开范围,并对其中8个领域的政府信息公开提出具体要求:脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育、彩票公益金。

领域一:脱贫攻坚。公开扶贫政策、解读、执行情况扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任、扶贫成效领域等政府信息。

领域二:社会救助和社会福利领域。公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、受灾人员救助、教育救助、住房救助、就业援助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等方面信息。

领域三:教育。公开有关教育的政策及解读;本辖区教育领域发展规划;教育资金的投入和使用情况;义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、学校概况、录取名单等信息。

领域四:基本医疗卫生领域。公开医疗卫生的重大疾病预防控制、国家免疫规划、本辖区疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况等方面信息以及食品药品安全方面的食品药品生产经营黑名单等方面信息。

领域五:环境保护领域。公开大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复。

领域六:灾害事故救援领域。自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件。

领域七:公共文化领域。公开公共文化服务财政资金投入和使用、设施建设和使用具体情况等公共体育领域信息;公开公共体育服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用情况等公共体育领域信息。

领域八:彩票公益金。财政、民政、体育部门公开彩票公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等具体信息;彩票公益金使用单位项目基本情况、项目进展情况、资金使用进度及项目成效成果、本单位公益金使用管理制度、绩效评估和督查及审计结果、接受投诉等信息。

三、加强彩票公益金信息公开

彩票公益金的筹集、分配情况历来备受社会关注,是否真正用于社会公益事业建设是关注的焦点。根据《彩票管理条例》、财政部《彩票公益金管理办法》等有关规定,《实施方案》加强财政、民政、体育部门公开彩票公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息的公开力度。

 
解读《推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案》