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百色市人民政府办公室关于印发百色市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法(试行)的通知——百政办发〔2018〕70号
来源:百色市人民政府办公室 发表时间:2018-09-26   18:16:11 点击次数: 浏览字体:【 】 【打印】 【关闭

 
 
百色市人民政府办公室
关于印发百色市畜禽养殖废弃物
资源化利用工作考核办法(试行)的通知
百政办发〔201870
 
各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门:
   《百色市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法(试行)》
已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
 
 
                         百色市人民政府办公室
                            2018年911
 
百色市畜禽养殖废弃物资化利用工作
考核办法(试行)
 
第一条  为贯彻落实党中央、国务院关于加强畜禽养殖废弃物资源化利用工作的决策部署,强化各县(市、区)人民政府组织领导和监督管理责任,根据《畜禽规模养殖污染防治条例》和国家、自治区有关规定,制定本办法。
第二条  本办法考核对象为各县(市、区)人民政府。由市水产畜牧兽医局、农业局、环境保护局牵头,会同百色市畜禽养殖废弃物资源化综合利用工作领导小组成员单位,组织实施考核工作。
第三条  考核工作坚持目标导向、问题导向和结果导向,遵循客观公正、突出重点、奖惩分明、注重实效的原则,对畜禽养殖废弃物资源化利用工作进行综合评价。
第四条  根据市人民政府确定的工作目标和重点任务,考核内容主要是畜禽养殖废弃物资源化利用重点工作开展情况与工作目标完成情况。
第五条  各县(市、区)人民政府对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责。各县(市、区)人民政府要依据市人民政府确定的总体目标,制定本县(市、区)工作方案,将目标、任务逐级分解到乡镇级人民政府,把重点任务落实到相关部门、乡镇,确定年度目标,合理安排重点任务和实施进度,明确配套政策、资金来源、责任部门和保障措施等。
第六条  对各县(市、区)2017年至2020年畜禽养殖废弃物资源化利用工作情况进行年度考核,结合2020年年度考核对十三五期间工作目标和重点工作完成情况进行终期考核。考核采用评分法。
第七条  考核依照以下程序开展:
(一)自查评分。各县(市、区)人民政府按照考核要求,对畜禽养殖废弃物资源化利用情况进行全面自查和自评打分,于第二年2月上旬将年度自查报告报送市水畜牧兽医局、农业局、环境保护局。
(二)实地检查。第二年4月上旬,市水产畜牧兽医局、市农业局、环境保护局及会同百色市畜禽养殖废弃物资源化综合利用工作领导小组成员单位,组成考核工作组,对各县(市、区)进行检查,通过现场检查、听取汇报、核查资料、明察暗访等方式,全面核实了解有关情况,形成书面报告。
(三)第三方评估。市水产畜牧兽医局会同市农业局、市环境保护局委托有关单位和社会组织,采取抽样调查等方式,对相关考核指标进行评估。
(四)综合评价。根据日常监督检查、畜禽规模养殖场直联直报信息系统数据、实地检查、第三方评估和自查评分情况,百色市畜禽养殖废弃物资源化综合利用工作领导小组按照考核指标,负责对各县(市、区)人民政府作出综合评价,于第二年5月上旬形成考核结果并报告市人民政府。
第八条  评分按《考核指标及评分细则》进行。考核满分100 分,结果分为优秀、合格、不合格三个等级。
第九条 考核结果经市人民政府审定后,市水产畜牧兽医局会同市农业局、环境保护局向各县(市、区)人民政府通报,向社会公开。考核结果作为农业和环保相关资金分配的参考依据。
第十条  对未通过年度考核的县(市、区),市水产畜牧兽医局会同市农业局、环境保护局约谈各县(市、区)人民政府及其相关部门有关负责人,提出整改意见。
第十一条  各县(市、区)人民政府对所提供材料和数据的真实性、准确性负责。对在考核中弄虚作假的,依法依纪追究有关单位和人员责任。在考核过程中发现违纪问题需要追究问责的,按相关程序移送纪检监察机关办理。
第十二条  各县(市、区)人民政府应参照本办法规定制定本地区的考核办法,对本行政区域内畜禽养殖废弃物资源化利用工作开展考核。
第十三条  本办法由市水产畜牧兽医局、农业局、环境保护局负责解释。
 
附件:1. 考核指标及评分细则
2. 核评分表 
3. 概念解释
 
 
附件1
 
考核指标及评分细则
 
一、重点工作开展情况(50分) 
(一)组织领导(5分)。
建立各县(市、区)市人民政府负责同志牵头的畜禽养殖废弃物资源化利用领导机制,协调农业(畜牧、种植、农村能源、农机)、发展改革、财政、环保、国土、住建、金融、保险等部门依法履行职责。各县(市、区)党委或政府主要负责同志每年至少主持召开一次会议,专题研究有关工作。各县(市、区)人民政府与所辖乡(镇)人民政府签订畜禽粪污资源化利用目标责任书。
计分方法:考核工作组根据综合评价结果赋分。
(二)扶持政策(20分)。
出台县级畜禽粪污资源化利用扶持政策,支持规模养殖场、第三方机构粪污处理设施建设,对畜禽粪污收贮运、畜禽粪肥施用和沼气生产进行补贴,补贴总量足以支持本地区完成年度畜禽粪污资源化利用任务。
计分方法:经市人民政府考核,畜禽粪污资源化利用率达到年度规定任务,此项计20分;否则,按该县(市、区)畜禽粪污资源化利用率完成率计分。
(三)政策落实(10分)。
落实沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策;生物天然气符合城市管网入网技术标准的,经营燃气管网的企业接收其入网;按规定落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策。利用农机购置补贴资金,对符合农机购置补贴政策的畜禽养殖废弃物资源化利用装备实行补贴。落实畜禽规模养殖及畜禽粪污资源化利用用地用电政策。
计分方法:考核工作组根据综合评价结果赋分。
(四)执法监管(15分)。
落实畜禽规模养殖环评制度,依法依规对县(市、区)、乡(镇)级相关畜牧业发展规划开展环境影响评价工作。对新建、改建、扩建畜禽规模养殖场依法进行环境影响评价。对未依法进行环境影响评价的、污染治理设施不正常运行的或排放不达标的畜禽规模养殖场依法予以查处。实施畜禽规模养殖场分类管理,设有污水排放口的畜禽养殖场应按规定申领排污许可证,2019年底前依法完成排污许可证核发工作。
计分方法:考核工作组根据综合评价结果赋分。
二、工作目标完成情况(50分) 
(一)畜禽粪污综合利用率(20分)。
1. 指标解释。
畜禽粪污综合利用率指用于生产沼气、堆(沤)肥、沼肥、肥水、商品有机肥、垫料、基质等并符合有关标准或要求的畜禽粪污量,占畜禽粪污产生总量的比例。
2. 计分方法。 
2017年畜禽粪污综合利用率达到 60%以上,2018年达到 65%以上,2019年达到 70%以上,2020年达到 75%以上,得 20分,达不到年度目标的,每低 1个百分点扣 4分,扣完为止。 
3. 数据来源。
农业农村部行业统计数据(畜禽规模养殖场直联直报信息系统)和第三方评估。
(二)规模养殖场粪污处理设施装备配套率(20分)。
1. 指标解释。
配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施并通过当地县级畜牧、环保部门验收的畜禽规模养殖场占畜禽规模养殖场总数的比例。委托粪污处理中心全量收集处理的,有协议且正常运行的,可视为已配套粪污处理设施。 
2. 计分方法。 
2017年规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 60%以上, 2018年达到 70%以上,2019年达到 80%以上,2020年达到 95%以上,得 20分,达不到年度目标的,每低 1个百分点扣 2分,扣完为止。
大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率未达到 100%的,每低 1个百分点扣 1分,扣完为止。 
3. 数据来源。                                      
农业农村部行业统计数据(畜禽规模养殖场直联直报信息系统)和第三方评估。
(三)果菜茶有机肥替代化肥示范县有机肥施用比例(10分)。
1. 指标解释。
指果菜茶有机肥替代化肥示范县有机肥施用比例。 
2. 计分方法。
果菜茶有机肥替代化肥示范县有机肥施用比例达到项目实施要求的,计 10分;每有 1个示范县未完成任务的扣 2分,扣完为止;只有 1个示范县的设区市,示范县未达标的不得分。
3. 数据来源。
农业农村部行业统计数据。没有果菜茶有机肥替代化肥示范县的县(市、区),实际得分按照考核项得分除以考核项满分乘以 100进行折算。
三、加减分 
(一)考核年度畜禽粪污综合利用率提高 8个百分点以上的加 2分,提高 7个百分点以上的加 1.5分,提高 6个百分点以上的加 1分。
(二)考核年度粪污处理设施装备配套率提高 15个百分点以上的加 2分,提高 13个百分点以上的加 1.5分,提高 10个百分点以上的加 1分。
(三)有推进厕所粪污和畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用试点项目的县(市、区),加 1分。
(四)被国家、自治区有关部门督办、约谈的,每件扣 1分。
四、否决项 
考核期内发生特别重大、重大畜禽养殖污染突发事件的,考核结果评定为不合格。畜禽养殖污染突发事件分级按照《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》(国办函〔2014119号)有关规定确定。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件 2
 
考核评分表
考核内容
考核指标
分值
数据来源
重点工作
开展情况
组织领导
5
各县(市、区)
有关证明文件及实地检查
扶持政策                                                                                                     
20
政策落实
10
执法监管
15
工作目标
完成情况
畜禽粪污综合利用率
20
直联直报系统及第三方评估
规模养殖场粪污处理设施装备配套率
20
直联直报系统及第三方评估
  果菜茶有机肥替代化肥示范县有机肥施用比例
10
行业统计数据
加减分
 
考核年度畜禽粪污综合利用率提高8个百分点以上的加 2分,提高7个百分点以上的加 1.5分,提高6个百分点以上的加1
12
直联直报系统及第三方评估
考核年度粪污处理设施装备配套率提高15个百分点以上的加2分,提高13个百分点以上的加1.5分,提高10个百分点以上的加1
12
直联直报系统及第三方评估
  有推进厕所粪污和畜禽养殖废弃物一处理并资源化利用试点项目的设区市
1
有关证明文件
 
被国家、自治区有关部门督办、约谈的
每件扣 1
市水产畜牧兽医局、农业局、环境保护局
否决项
考核期内发生特别重大、重大畜禽养殖污染突发事件的
不合格
市环境保护局
附件3
 
概念解释
 
一、猪当量 
指用于比较不同畜禽氮(磷)排泄量的度量单位。1头猪为 1个猪当量,100头猪相当于 15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽。
二、规模养殖场 
根据《广西畜禽规模养殖污染防治工作方案》要求,畜禽规模养殖标准确定为:
(一)生猪年出栏≥500头,生猪存栏≥200头;
(二)肉牛年出栏≥100头,奶牛存栏≥100头;
(三)肉鸡年出栏≥50000只,蛋鸡存栏≥10000只;
(四)其他折合达到上述规模的其他动物养殖场(小区)。
三、大型规模养殖场 
指按设计规模,生猪年出栏≥2000头,奶牛存栏≥1000头,肉牛年出栏≥200头,肉羊年出栏≥ 500只,蛋鸡存栏≥ 10000只,肉鸡年出栏≥40000只的养殖场。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
公开方式:公开
 
                                                         
抄送:市委各部门,各人民团体。
市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人
民检察院。 
        市工商业联合会。                                           
  百色市人民政府办公室                     2018年912日印发