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百色市人民政府办公室关于印发百色市教育提升三年行动计划2018年工作实施方案的通知——百政办发〔2018〕66号
来源:百色市人民政府办公室  发表时间:2018-09-24   18:11:36 点击次数: 浏览字体:【 】 【打印】 【关闭
 
 
百色市人民政府办公室
关于印发百色市教育提升三年
行动计划2018年工作实施方案的通知
百政办发〔201866
 
各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门:
百色市教育提升三年行动计划2018年工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
 
 
                         百色市人民政府办公室
                            2018年94
 
百色市教育提升三年行动计划
2018年工作实施方案
 
为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发广西教育提升三年行动计划(2018—2020年)的通知》(桂政发〔2018〕5号)精神,结合我市实际,制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的战略部署,坚持优先发展教育事业,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,提高教育质量,促进教育公平,深化教育改革,破解教育发展不平衡不充分问题,不断满足人民群众日益增长的优质教育需要,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,推动全市教育高质量发展。
二、总体目标
坚持发展更加公平更高质量的教育,实施教育提升八大工程,新建、改扩建7所普通高中学校,创建5所自治区示范幼儿园,9所市级示范幼儿园。推进建设251所标准化义务教育学校。全面落实立德树人根本任务、推进教育内涵发展,深化教育领域改革、充分激发教育发展活力,着力补齐教育发展短板,加强教师队伍建设,推进高校扩量提质建设,大力促进教育公平,完善公共教育服务体系,推动教育均衡优质发展,学前教育三年毛入园率达86.9%、义务教育巩固率达93%、高中阶段教育毛入学率达85.45%,全市人民教育获得感明显增强,各种制约教育发展瓶颈问题初步得到解决。
    三、主要任务
(一)实施学前教育普及普惠工程。
1. 扩大公办学前教育资源。实施自治区扩大公办学前教育资源工程项目,争取2018年底实现乡镇中心幼儿园全覆盖。按照重点支持人口大镇新建1—2所公办幼儿园,贫困县1500人以上大村建设一批村级公办性质幼儿园的标准,积极开展项目前期准备工作,加快项目建设进度,全力推进乡镇中心幼儿园项目建设。支持有条件的小学附设幼儿园独立办园。研究制定《百色市中心城区新建住宅区配套中小学幼儿园建设管理办法》,开展专项整治,确保办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。鼓励和支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、康复机构增加学前部或附属幼儿园。全市拟新建城乡公办幼儿园11所,改扩建城乡公办幼儿园10所,计划总投资1.2亿元,建设面积4.3万平方米。自治区给予每所城区、县城公办幼儿园400万元—600万元奖补资金、每所乡镇、村级公办幼儿园200万元—400万元奖补资金,各县(市、区)人民政府要确保项目资金落实到位,同时加大配套投入,加快项目建设进度确保项目如期完工并投入使用,力争全市公办幼儿园达到幼儿园总数的19%以上,公办在园幼儿数达到在园幼儿总数的30%以上。〔组织实施单位:市教育局、财政局、编委办、国土资源局、住房城乡规划建设委、民政局、残联;具体实施单位:各县(市、区)人民政府〕
2. 扩大多元普惠学前教育资源。研究制定《百色市多元普惠幼儿园管理办法(试行)》,新认定和扶持150所自治区多元普惠幼儿园,鼓励县(市、区)认定和扶持一批县级以上多元普惠幼儿园。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达79%以上。〔组织实施单位:市教育局、财政局;具体实施单位:各县(市、区)人民政府〕
3. 扩大优质学前教育资源。2018年修订《百色市幼儿园等级评估标准》,推动幼儿园按类别分等级收费。加强集团化办园试点推进工作,扩大示范幼儿园覆盖面,田阳县第一幼儿园、乐业县县直机关幼儿园、田林县幼儿园、德保县第一幼儿园创建自治区示范幼儿园。右江区、平果县、凌云县、那坡县、靖西市、德保县、隆林县、田阳县各创建1所以上市级示范乡镇中心幼儿园。〔组织实施单位:市教育局、财政局、物价局;具体实施单位:各县(市、区)人民政府〕
4. 提升学前教育保教质量。深入贯彻《3—6岁儿童学习与发展指南》,继续推进田阳县自治区级学前教育改革试验区和18个实验幼儿园建设。深化幼儿园课程改革,注重园本教研,促进内涵发展,争取自治区级幼儿园课程基地落户当地,筹建市级幼儿园课程基地,指导各类幼儿园坚持以游戏为基本活动,保教结合,预防和纠正幼儿园“小学化”倾向。组织实施单位:市教育局、财政局;具体实施单位:各县(市、区)人民政府
(二)实施义务教育优质均衡工程。
    1. 推动义务教育基本均衡发展县县全覆盖。统筹推进全市县域内义务教育均衡发展,进一步强化县级政府落实义务教育均衡发展主体责任和督导考核问责机制,把控辍保学、消除“大班额”、均衡发展评估验收等工作纳入对县级政府绩效考核。 2018年10月田东县、田林县和隆林县迎接“区检”。计划到2018年年底右江区等9个县(市、区)迎接义务教育均衡发展国家级评估,确保不低于75%的县(市、区)通过国家评估认定。〔组织实施单位:市教育局、发展改革委、财政局、住房城乡规划建设委、人力资源社会保障局、编委办;具体实施单位:各县(市、区)人民政府〕
2. 推进义务教育学校标准化建设。实施自治区推进万校标准化建设工程项目,进一步优化义务教育学校布局,重点建设农村寄宿制学校和特殊教育学校,保留并办好必要的教学点。全市拟新建、改扩建251所义务教育阶段学校,建设面积38.31万平方米,计划总投资约4.2亿元。通过义务教育学校标准化建设,提高义务教育学校办学条件标准化比率。〔组织实施单位:市教育局、发展改革委、国土资源局、住房城乡规划建设委;具体实施单位:各县(市、区)人民政府)〕
3. 评选义务教育优质均衡发展县。根据自治区有关文件精神,积极推进全市各县(市、区)高标准、严要求地推进义务教育均衡发展。加强教育督导,计划到2018年底右江区等9个县(市、区)迎接义务教育均衡发展国家级评估认定,为开展义务教育优质均衡发展评选创造条件。对义务教育优质均衡发展县予以通报表扬。力争有部分县(市、区)通过自治区和国家义务教育优质均衡发展评估认定。〔组织实施单位:市教育局、发展改革委、财政局、住房城乡规划建设委、人力资源社会保障局、编委办;具体实施单位:各县(市、区)人民政府)〕
4. 深化义务教育教学改革。加强教育教学研究,提高教研队伍整体水平。采取自主学习和专家引领的方式,加强级教研员在职进修和学习,提升教研员专业素养和业务能力。构建中小学协同高等院校、教科研机构推进课程教学改革新机制。大力推进中小学改进教学方法和学习方式,变革教学组织形式,创新教学手段,推进课堂教学改革。发展素质教育,大力开展校外教育,积极推进中小学研学旅行,培养学生创新精神和实践能力。改革学生评价方式,建立基于核心素养的综合评价体系,切实减轻学生过重课业负担。启动和实施特殊教育课程和教学改革,为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内12年免费教育,继续改善特殊教育学校办学条件,完善特教教师收入分配激励机制,提高特殊教育教学质量水平。〔组织实施单位:市教育局;具体实施单位:各县(市、区)人民政府〕
(三)实施普通高中突破发展工程。
1. 开展高中基础设施建设大会战。结合自治区百校建设大会战工程项目,对全市普通高中布局进行优化,指导各县(市、区)根据学龄人口规模和普及高中阶段教育需要,科学规划,统筹安排,全力推进我市普及高中阶段教育攻坚,有效解决普通高中学位不足问题,全力支持市特殊教育学校开设残疾学生高中班,消除百色市无高级特殊教育学校盲点,有效解决三类残疾学生就读高中难问题。全市拟新建田东滨江学校、百东高中、田阳县新民族中学、田林县民族高中、隆林县民族高中等5所学校,改扩建田东实验高中、平果高级中学等2所学校,计划投资8.2亿元,建设面积38.11万平方米。用好用足自治区的学校建设奖补政策,努力争取获得自治区对普通高中建设融资贷款给予贴息补助的资金。〔组织实施单位:市教育局、人力资源社会保障局、发展改革委、财政局、国土资源局、住房城乡规划建设委;具体实施单位:各县(市、区)人民政府〕
2. 深入推进普通高中多样化特色化发展。深入推进我市高中阶段教育改革发展,加快我市普通高中多样化特色发展,践行“特色立校,特色强校”的发展理念,以多样化办学机制、培养机制、管理机制、考评机制为保障,促进普通高中办学多元化,引导更多普通高中走特色化的发展道路。通过深入推进,建成一批办学特色鲜明、人才培育效果显著的特色普通高中,形成“示范性为主,特色为辅”的普通高中发展格局。2018年,推动田东实验高中创建艺术体育教育星级特色普通高中。〔组织实施单位:市教育局;具体实施单位:各县(市、区)人民政府〕
3. 深化普通高中课程改革。坚持育人为本,德育为先,构建全面育人的新机制。要以深化高中课程改革为契机,把“育人为本,德育为先”落实到课程建设规划上、课堂教学过程中以及教师培养和考核的各个环节,使德育工作真正经常化、制度化、规范化。推进教学改革,实施有效课堂,全面提高教育教学质量。以实施有效课堂教学为抓手,加强教育科研能力建设,推进教学改革,完善管理制度,提升教研人员的指导能力和教学质量。完善教研体系,创新机制,推动课改持续健康发展。加强各级教研机构建设,配备与新课程改革相适应的教研人员。大力营造在研究中教学、在教学中研究的浓郁氛围,推行教育教学视导制度、课改专题调研制度,促进学校办学水平的提高,办学特色的形成。〔组织实施单位:市教育局;具体实施单位:各县(市、区)人民政府〕
(四)实施现代职业教育加快发展工程。
1. 全面改善职业教育办学条件。推进百色市民族卫生学校、百色市民族工业中等专业学校和右江区、田东县、平果县、德保县、靖西市、凌云县、隆林县职业技术学校的改扩建工程。做好百色市财经职业技术学校迁建工程的前期工作。〔组织实施单位:市教育局、人力资源社会保障局、发展改革委、财政局、国土资源局、住房城乡规划建设委、百色职教中心;具体实施单位:各县(市、区)人民政府〕
2. 进一步优化职业教育结构。出台并实施《百色市中等职业学校布局调整和专业结构优化工作方案》。重点推进百色市财经职业技术校和靖西市职业技术学校的自治区示范特色中等职业学校建设工作。继续推进中等职业教育示范特色学校建设。指导2014—2015年自治区示范特色专业及实训基地项目学校做好项目建设工作,迎接自治区评估验收。〔组织实施单位:市教育局、人力资源社会保障局;具体实施单位:各县(市、区)人民政府〕
3. 进一步提升职业教育办学水平。推进百色职业学院与各县(市、区)中职学校一体化办学工作,中职升高职本科比例占毕业生数20%以上。开展一次全市中职学校“双证书”工作检查。进行一次全市中职学校内部质量保证体系诊改工作检查。推进中职学校深化校企合作办学,实现校企合作办学全覆盖。〔组织实施单位:市教育局、人力资源社会保障局、百色职业学院;具体实施单位:各县(市、区)人民政府〕
4. 大力发展继续教育。提升百色电大办学能力,规划学校建设新发展,为成人学历教育、教师培训和终身教育、社区教育等提供更好的平台。组织实施2018年社区教育活动周活动,组织社区教育学校走进社区开展宣传教育和便民服务活动,进一步提升社区居民综合素质。配合相关部门开展职业教育培训,提升城乡居民的就业素质。〔组织实施单位:市教育局、人力资源社会保障局、百色电大;具体实施单位:各县(市、区)人民政府〕。
5. 加快高等教育重大项目建设。做好在百东新区规划高校园区工作,做好右江民族医学院、百色学院、百色职业学院等新校区建设的前期工作。探索建立本地高校协同育人培养机制,加大高层次紧缺人才引进力度,完善引入机制,提升高校及职业院校教师队伍层次。(组织实施单位:市教育局、市发展改革委、右江民族医学院、百色学院、百色职业学院)。
(五)实施教育开放发展工程。
加强教育对外交流与合作平台建设,加强双向留学,拓展与“一带一路”沿线国家和地区的教育合作新领域。进一步加强百色市职业教育中心和靖西市职业教育中心东盟语种人才培养基地面向东盟的各类教育培训中心(基地)建设,实施职业教育协同企业“走出去”计划,培养一批“一带一路”需要的技能人才,进一步提升中国—东盟职业教育联展暨论坛品牌影响力。加强与港澳台地区教育交流合作,推进大中小学与港澳台地区、东盟及发达国家开展双向文化、学术交流。发挥桂台经贸文化交流协会的作用,组织百色市教育专家代表团赴台参加第六届两岸城市教育论坛会,开展与泰国皇家程逸大学附属学校教育合作项目。(组织实施单位:市教育局、外侨办、台办、文新广电局、旅游发展委;具体实施单位:全市各有关学校)
(六)实施教师队伍提质增量工程。
1. 加强师德师风建设。一是制定政策。根据《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》关于师德建设有关要求,结合百色教育实际,出台制定我市全面加强中小学教师师德师风建设实施方案,对规范我市教师从教行为和师德师风建设提供制度保障。二是组织评选活动。组织开展“优秀班主任”、“优秀教师”、“先进教育工作者”、“最美乡村教师”、“师德师风优秀标兵”以及“我最喜爱的老师”等评选活动,配合自治区开展“我的教师梦”等主题演讲活动,在当地广泛遴选一批长期扎根基层、乐教安教、不计名利、甘于奉献的师德楷模。挖掘一批师德高尚、业务精湛、严谨笃学、敢于创新的优秀教师典型,并进行集中宣传。〔组织实施单位:市教育局、人力资源社会保障局;具体实施单位:各县(市、区)人民政府,全市各有关学校〕
2. 提升教师队伍素质。一是抓好中小学教师专项公开招聘考试。通过不断完善乡村教师招聘工作机制,采取放宽学历要求、降低开考比例、实行多次招聘等有效措施促进招聘计划落实。2018年全市计划通过专项公开招聘方式补充教师共3039人,其中乡村教师800人。二是实施自治区优惠政策,加大实施特岗计划和地方费师范生培养力度。全市计划招聘特岗教师700人。三是通过“双选会”补充教师。组织各县(市、区)及各相关学校参加全区乡村教师专场双选会,对已经获得教师资格证书并自愿到乡村学校任教的大学毕业生,采取直接面试的方式公开招聘。四是构建人才小高地,引进高层次人才。把市直属三所高中及市教科所列为教育人才小高地载体单位引进优秀人才,提高教师学历层次。五是用好引进人才政策。根据市委、市政府相关文件精神,把握现有的政策,继续做好紧缺专业高层次人才引进工作。造就一支数量充足、结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为基本实现教育现代化提供坚强的师资保障。〔组织实施单位:市教育局、编委办、财政局、人力资源社会保障局;具体实施单位:各县(市、区)人民政府〕
3. 深化教师管理综合改革。深化中小学幼儿园学校后勤服务社会化改革,鼓励各县(市、区)政府对适合社会力量提供的工勤和教学辅助等服务,采取政府购买服务方式,纳入当地政府购买服务范围,所需资金纳入财政预算,解决教师队伍中的遗留问题,创新中小学幼儿园用人机制。构建城乡教师合理流动新机制。深化实施义务教育学校校长、教师定期轮岗交流制度。指导各县(市、区)制定和完善本辖区交流轮岗和支教走教政策,引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。通过跨校兼课、支教、走教、轮岗等方式促进教师交流,着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足等问题,实现学区师资配备基本均衡。〔组织实施单位:市教育局、编委办、财政局、人力资源社会保障局;具体实施单位:各县(市、区)人民政府〕
4. 提高教师地位待遇。落实乡镇工作补贴。各县市、区严格按照《关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》(桂人社发〔2015〕34号)的规定,为符合条件的乡村教师发放乡镇工作补贴。继续实施乡村教师生活补助计划,鼓励各县(市、区)通过“提标扩面”适当扩大补助范围和提高补助标准。在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。〔组织实施单位:市教育局、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局;具体实施单位:各县(市、区)人民政府〕
(七)实施教育信息化推进工程。
1. 加快推进教育信息化基础能力建设。完成未联网的24所小学接入宽带网络(不含教学点),实现250所中小学宽带网络提速升级,推进具备条件的教学点接入宽带网络,基本实现中小学宽带网络全覆盖,加强中小学校园网建设,新增校园网学校263所,新增多媒体教室2116间。推进各级各类数字校园和智慧校园建设。建设广西电子政务外网教育子网。〔组织实施:市教育局、财政局;具体实施单位:各县(市、区)人民政府,全市各有关学校〕
2. 推动构建教育资源服务体系。继续推进百色市教育数据中心的建设,推广使用“中国知网CNKI中小学数字图书馆”项目和“乐教乐学”教育服务平台。以试点学校为切入点,建设特色教育资源库,基本实现优质资源覆盖各级各类学校,形成面向师生和社会提供学习资源、教学资源、网络学习等在线学习和互动交流的多功能服务体系。〔组织实施单位:市教育局;具体实施单位:各县(市、区)人民政府,全市各有关学校〕
3. 推进信息技术与教育教学融合创新。大力推进信息技术与教育教学深度融合与创新,继续开展“一师一优课,一课一名师”活动,鼓励学校充分利用信息化手段开展区域协同教研,推动我市教育信息化试点项目——新东方“智慧课堂”,形成课堂用、经常用、普遍用的信息化教学新常态。坚持以赛促用,以用促发展的形式,每年组织开展丰富多彩的中小学、幼儿园教育技术与教育教学深度融合优秀课例展示评比活动,总结信息技术与学科教学深度融合的新技术,新方法和新成果。〔组织实施单位:市教育局;具体实施单位:各县(市、区)人民政府,全市各有关学校〕
四、工作保障
(一)加强组织领导。各县(市、区)人民政府要落实教育发展主体责任,制定实施方案,形成政府一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的工作责任体系。教育主管部门要牵头负责各项工作具体实施,发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、机构编制等部门要按照职责协同推进,确保各项工作取得进展。
(二)加大教育投入。各级人民政府要统筹全局,科学安排,合理使用财政教育经费,不断提高资金使用效率。严格落实教育投入责任,优先保障财政教育支出,合理划分教育财政事权和支出责任,健全保证财政教育投入持续稳定增长的长效机制,确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。通过土地置换、政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)、银行贷款、融资租赁、资产重组等多种方式,盘活学校与社会资源,多元化筹集教育发展资金,破解教育发展资金不足问题。完善教育捐赠政策,鼓励社会团体、企事业单位和公民个人捐资助学、出资办学。落实各项税费减免政策。强化教育经费使用监管,进一步管好用好经费。认真落实国家和自治区有关教育政策,积极争取中央转移支付资金,完善义务教育经费保障机制,重点扶持实施教育工程重点项目,加强教育专项经费投入的绩效评价,逐步推进教育经费投入政策的制度化。
(三)深化教育体制机制改革。牢固树立深化改革永远在路上的理念,提高认识、提高站位、提高标准,深入推动教育体制机制改革,系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。鼓励大胆开展改革并形成可复制可推广的经验,探索建立重大教育改革授权、容错机制。建立县内县外、市内市外教育对口帮扶机制,充分发挥先进教育理念和教育资源的拉动作用,推动我市城乡教育一体化发展。
(四)强化考核督导。建立常态化、经常化的督查考核机制,落实各级政府和部门职责,强化激励和问责。建立健全监测评价机制,对实施进度和效果进行年度监测和评估,将工作推进和落实情况纳入县(市、区)教育绩效考评的重要内容,对落实不力的部门和单位进行问责。健全教育督导和评估监测的公示、公告、约谈、奖惩、限期整改和复查制度。对履行教育职责不到位、建设进展严重滞后、弄虚作假的,严肃追究相关责任人责任。
(五)加强宣传工作。充分利用报纸、网络等宣传媒介宣传教育改革发展的重要意义,及时宣传机遇改革进展情况和取得的成效,积极推广先进经验和成功作法。积极主动正面引导社会舆论,营造教育改革发展的良好舆论氛围。