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百卫发〔2018〕6号百色市卫生和计划生育委员会关于印发2018年百色市卫生计生工作要点的通知
发表时间:2018-04-13   11:51:09 点击次数: 浏览字体:【 】 【打印】 【关闭
各县(市、区)卫生计生局,市直各医疗卫生计生单位,市计生协会,委机关各科室:
现将《2018年百色市卫生计生工作要点》印发给你们。请结合实际,研究制定本地本单位(部门)的工作要点,切实加强组织领导,建立任务清单和责任清单,严肃考核问责,确保完成各项任务。
 
 
百色市卫生和计划生育委员会
2018330
 
 
2018年百色市卫生计生工作要点
 
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。全市卫生计生系统要全面深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进总基调,落实新时代卫生与健康工作方针,落实自治区促改革、聚重点、补短板、强弱项、抓落实的总体要求,全面推进健康百色建设,推进三医联动改革,深入推进健康扶贫工程五个一行动,提升医疗卫生服务质量,预防控制重大疾病,推进中医药壮瑶医药振兴发展,改善计划生育服务管理,调动医务人员积极性主动性,全面提升卫生计生治理能力,开创百色市卫生计生工作新局面,为全市决战贫困决胜小康提供更高质量的卫生与健康保障。
一、扎实推进健康百色建设,促进健康融入所有政策
(一)统筹推进健康百色建设重点工作。深入推进落实健康百色重点工作任务分工方案,抓好各项配套政策文件的落实。做好健康广西专项督查考核准备工作,制定健康百色考核办法,将健康百色建设纳入市委、市人民政府督查重点工作,开展全市卫生与健康大会落实情况专项督查,推动健康百色建设融入各级各部门工作内容,推进健康百色建设30项主要指标和7大重点工作落地见效。(办公室、考核督查科牵头,各相关科室参与落实)
二、持续深化医药卫生体制改革,促进优势医疗资源下沉
(二)深化推进分级诊疗。重点完善医联体内部管理措施和考核制度,推进紧密型县域医共体和三二医联体建设,推动上级医疗机构下转患者数量持续增长,协调有关部门对纵向合作的紧密型医联体实行医保总额付费方式,鼓励民营医院等社会办医机构参与医联体建设。年底,县域医共体的乡镇卫生院参与率达到50%以上、所有三级公立医院至少建成1个有明显成效的医联体、实现三二医联体贫困县全覆盖,遴选1个县(市、区)开展医联体建设整体推进改革试点。(医政医管科牵头,各相关科室参与落实)
(三)全面规范家庭医生签约服务。深化签约服务内涵,制定家庭医生签约服务管理办法,完善家庭医生签约服务激励约束机制,规范签约服务,提高签约服务质量。认真落实《百色市家庭医生签约服务包及收付费的指导意见(试行)》,结合全市健康扶贫工程五个一行动,重点做好对老年人、儿童、孕产妇、残疾人、贫困人口、计划生育特殊家庭以及慢性病患者的服务,推进贫困人口签约服务全覆盖。(基药基卫科牵头,各相关科室参与落实)
(四)持续深化公立医院改革。完善公立医院运行新机制,贯彻落实《百色市建立现代医院管理制度实施方案》,开展现代医院管理示范单位创建活动,积极推进总会计师制度,推动医院内部管理规范化、精细化、科学化。进一步优化调整医疗服务价格,逐步建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制。控制医疗费用不合理增长,重点控制不合理用药、检查和治疗行为。配合相关部门加快薪酬制度改革,认真落实习近平总书记两个允许的要求,全面推进县级公立医院开展薪酬制度改革。加强公立医疗卫生机构绩效评价工作。(医政医管科牵头,各相关科室参与落实)
(五)协调推进健全医保体系。协调全面推进以按病种付费为主的多元复合式支付方式改革,确保自治区127个病种的收付费工作、完善其临床路径全面落实,鼓励各地结合实际增加病种和临床路径。(医政医管科牵头,各相关科室参与落实)
(六)全面加强药品采购管理。深化药品集中采购管理,执行全市统一的药品采购目录和药品配送企业遴选限额制,全面规范药品采购管理。在全市各级公立医疗机构(包括基层医疗卫生机构)全面推进药品采购两票制。进一步推进药品分类采购,不断完善以医联体形式联合带量采购,全面推行医用耗材网上阳光采购和高值医用耗材分类采购。(基药基卫科牵头,医政医管科、妇幼科、中医科等参与落实)
(七)全面加强综合监管力度。进一步完善监管体系,加强卫生计生监督机构的能力建设。实施《卫生计生重要法律法规监督检查工作规划(2018-2022年)》,开展双随机一公开监督抽查。推进卫生计生信用体系建设。深化放管服改革,进一步提升社会办医行政审批效率。深化推进卫生计生执法资源整合,完善卫生计生监督体系。(法监科牵头,各有关科室参与落实)
三、深入推进健康扶贫工程,创新实施脱贫攻坚新举措
(八)全面提升健康扶贫水平。继续推进健康扶贫工程五个一行动,深入实施三个一批行动,加大9种大病和白内障的贫困患者集中救治力度,认真配合落实基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险和财政补助兜底等政策。以医疗联合体、对口帮扶和基层基础建设为抓手,重点提升7个深度贫困县、5个深度贫困乡和495个深度贫困村的医疗卫生服务水平。继续做好田东县全国健康扶贫示范县创建工作。继续拓展丰富健康扶贫工程实质性服务,促进健康扶贫与全市脱贫攻坚深度融合,全面提升健康扶贫水平,有效解决因病致贫、因病返贫问题。(基药基卫科牵头,办公室、规划信息科、财务科、医政医管科、妇幼科、中医科、疾控科等参与落实)
四、坚持预防为主,全面加大防控重大疾病力度
(九)提高城乡居民健康素养水平。利用家庭医生和计生专干两大主力军大力普及健康素养66开展三减三健行动,倡导健康文明生活方式,认真贯彻落实《百色市全民健康素养促进行动工作实施方案(2018—2020 年)》(百政办发〔201813),健全健康促进与教育体系建设。认真贯彻落实《广西国民营养计划(2017—2030年)实施方案》,加强基层营养工作,加强食品安全风险监测。深入开展爱国卫生运动,巩固国家卫生城市成果,全面开展县(市、区)国家卫生城创建活动,推进城乡环境卫生整洁行动和卫生城镇创建活动,做好农村水与环境卫生监测工作,启动健康城镇试点和健康社区、学校、单位等健康细胞建设。(爱卫办、疾控科、宣教科分别牵头,各相关科室参与落实)
(十)提升公共卫生服务水平。深入实施疾病和重大公共卫生服务项目。启动实施2035年终结结核病和2030年消除丙型肝炎两大行动。统筹做好免疫规划、社会心理服务体系建设试点工作。继续实施防治艾滋病攻坚工程,推进学校青少年防艾宣传教育基地建设,组织开展全市2015-2020年防艾攻坚工程中期评估工作。加强卫生应急处置能力建设,配合完成广西卫生应急高清视频会商系统市县两级的建设任务。做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病防治工作,巩固寄生虫病和地方病防治成果。抓好职业卫生、环境卫生、放射卫生、学校与营养卫生工作,完成健康危害因素监测任务。(疾控科、基药基卫科、应急办、防艾办分别牵头,各相关科室参与落实)
五、加强优生优育全程服务,全面提高妇幼健康水平
(十一)提高妇女儿童健康水平。启动实施母婴安全行动计划、健康儿童行动计划和新一轮地贫防治计划。加强三级妇幼危重救治网络建设,持续推动系列妇幼健康优质服务示范工程。启动妇幼保健院等级评审,规范妇幼保健机构内部设置与管理,提高服务质量。实施农村妇女两癌免费筛查,做好艾梅乙母婴阻断、贫困地区儿童营养改善、中小学生贫血患病监测。加强免费计划生育技术服务,规范避孕药具管理,提升药具服务能力建设。继续推进妇幼健康信息化建设。(妇幼科牵头,规划信息科、财务科、疾控科、医政医管科、中医科等参与落实)
六、坚持中西医结合,推进中医药壮瑶医药发展
(十二)传承发展中医药壮瑶医药。认真贯彻落实《中医药法》,积极推进中医诊所备案管理,配合实施自治区中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则。继续推进基层中医药服务能力提升工程、名医名家走基层行动计划、中医临床优势培育工程、中医药传承创新工程,做好第二批国家中医临床研究基地申报工作,加强中医医疗机构治未病科和康复科建设。深入实施中医药传承与创新百千万人才工程。推广中医壮瑶医优势病种诊疗技术。加强中药资源保护,推进中药资源普查。继续加强基层中医药民族医药骨干人才培养、引进,提升基层医疗卫生机构中医药服务能力。大力发展中医药健康服务产业。(中医科牵头,人事科、规划信息科、财务科、法监科、医政医管科、基药基卫科、宣教科等参与落实)
七、坚持计划生育目标管理责任制,深化计划生育服务管理改革
(十三)推进计划生育服务管理改革。开展全面两孩政策实施效果评估,加强政策研究和政策协调,促进生育政策与相关经济社会政策的配套衔接,加快推进母婴设施等公共服务资源配置,构建鼓励按政策生育的政策体系和社会环境。深化计划生育服务管理改革,坚持和完善计划生育目标管理责任制,不断完善卫生计生综合考核工作。加强基层网络和队伍建设。深化计划生育优质服务先进单位和诚信计生创建活动,加强出生人口信息管理。推进计划生育特殊家庭联系人制度、就医绿色通道和家庭医生签约服务三个全覆盖。深化出生人口性别比综合治理。推进流动人口公共卫生计生服务均等化,积极探索流动人口服务管理新模式,做好流动人口动态监测调查。深化创建全国幸福家庭示范市工作,积极推进全国医养结合试点市工作。全面推进计生协会六项重点任务,实施计生家庭关爱保险、爱心保险等项目。(基层指导科、流管科、家庭发展科、考核督查科、市计生协会分别牵头,各相关科室参与落实)
八、着眼设施设备、信息化、医疗服务管理、人才队伍建设,全面提升医疗卫生服务能力和水平
(十四)推进医疗卫生机构基础设施建设。实施百色市城区医疗卫生机构基础设施项目建设攻坚战,全面提升市本级医疗机构服务能力。深入实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划,完成2015-2017年中央预算内投资金卫生基建项目,完成2017年基层医疗卫生机构能力建设行动计划业务用房建设和设备采购任务,统筹推进2018年中央预算内投资县级医院项目建设及城区医疗机构项目工程建设。深入开展群众满意的乡镇卫生院创建工作,全面实施村卫生室标准化、规范化提升工程,切实发挥村级卫生服务室的公共卫生服务功能。(规划信息科、基药基卫科分别牵头,财务科、中医科、疾控科、医政医管科、妇幼科、法监科等参与落实)
(十五)推进全民健康信息化建设。加强全民人口健康信息化建设规划布局,进一步提升自治区、市、县互联互通质量,有序推进人口健康基础资源大数据开放共享,建立健全覆盖全行业的信息系统。完成基层医疗卫生机构管理信息系统建设,推广应用基层医疗卫生机构管理信息系统,加大居民健康卡发放力度。创新互联网+医疗卫生信息惠民服务模式。(规划信息科,医政医管科分别牵头,各相关科室参与落实)
(十六)继续加强医疗服务管理。启动实施新一轮改善医疗服务3年行动计划,重点推进预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认、医务社工和志愿者等制度建设,不断创新医疗服务工作模式。严格落实医疗质量安全核心制度,不断完善医疗质量管理体系。继续实施医院等级评审。继续深化平安医院建设,完善医责险及医疗纠纷第三方调解机制。加大无偿献血工作力度,加强院感管理。开展儿童白血病专项救治工作。做好医疗废物源头分类。(医政医管科牵头,基药基卫科、妇幼科、中医科等参与落实)
(十七)加强人才队伍建设和培训工作。继续加大全科医生培训力度,继续实施全科医生特岗计划。动员已经转岗培训合格人员进行注册,统筹解决辖区内全科医师数量不足的问题。做好订单定向免费医学本、专科生的培养和使用工作。进一步巩固完善住院医师规范化培训制度。加大儿科、妇幼保健、精神卫生、产科、急诊医学、重症医学、病理等急需紧缺专门人才的培养培训。实施《百色市加强基层卫生计生人才队伍建设实施方案》,加大本土化人才培养力度。积极参与援外医疗工作。(人事科、宣教科分别牵头,相关科室参与落实)
九、大力弘扬崇高职业精神,充分调动医务人员积极性
(十八)营造尊医重卫氛围。全面宣传报道最美医生最美护士最美乡村医生先进事迹,营造推进健康百色建设和深化医改的良好氛围。加大正面宣传和正面引导力度,大力弘扬医务人员崇高职业精神。按照要求做好首届中国医师节活动的相关工作。依法严厉打击涉医违法犯罪,对暴力伤医零容忍,建立联合惩戒机制。(宣教科、医政医管科、基药基卫科、妇幼科、中医科、法监科分别牵头,相关科室参与落实)
十、全面贯彻从严管党治党要求,深化卫生计生系统自身建设
(十九)全面加强党的领导。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻落实中央、自治区和市委、市人民政府的各项决策部署。认真履行党组(党委)主要责任和党组(党委)书记第一责任人的职责。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,持续推进两学一做学习教育常态化制度化,扎实开展深化领导班子建设年活动。加强基层党组织建设,推进全市公立医院党建工作。深入学习好、领会好、贯彻好全国两会精神,对标落实好各项工作任务。(工委办牵头,各科室参与落实)
(二十)推进法治政府建设。贯彻落实《自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》和市委、市人民政府《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的实施方案》,积极推进卫生计生系统法治建设工作。落实谁执法谁普法责任制,深入开展法制宣传教育。建立健全领导干部学法用法制度,提高领导干部依法行政能力和水平。(法监科牵头,各科室参与落实)
(二十一)持续改进工作作风。认真贯彻习近平总书记关于纠正四风的重要指示精神,驰而不息地纠正四风。持之以恒抓党风廉政和行风建设,深化运用监督执纪四种形态,严格执行九不准规定,深入推进三过度专项整治活动,严厉查处医药购销领域商业贿赂等违法违纪犯罪行为,深入开展医用耗材等领域专项整治,加强医德医风建设。(工委办、医政医管科、办公室分别牵头,各科室参与落实)
(二十二)狠抓工作落实。进一步改进督促检查工作,推进办公信息化建设,严格执行公文限时办结制和公文错情通报制度,提高公文质量。抓好安全生产、信访维稳、社会综治工作。严格遵守保密规定和纪律,探索文书档案数字化管理。全面深化政务公开工作。严格按照自治区和市委、市人民政府的统一部署,积极稳妥做好卫生计生机构改革。强化全过程跟踪检查督查,确保重大政策和重点任务落地见效。(办公室、考核督查科牵头,各科室参与落实)
 
 
 
信息公开形式:主动公开
百色市卫生和计划生育委员会办公室        2018330日印发
 
 
百色市卫生和计划生育委员会
2018330
 
 
2018年百色市卫生计生工作要点
 
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。全市卫生计生系统要全面深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进总基调,落实新时代卫生与健康工作方针,落实自治区促改革、聚重点、补短板、强弱项、抓落实的总体要求,全面推进健康百色建设,推进三医联动改革,深入推进健康扶贫工程五个一行动,提升医疗卫生服务质量,预防控制重大疾病,推进中医药壮瑶医药振兴发展,改善计划生育服务管理,调动医务人员积极性主动性,全面提升卫生计生治理能力,开创百色市卫生计生工作新局面,为全市决战贫困决胜小康提供更高质量的卫生与健康保障。
一、扎实推进健康百色建设,促进健康融入所有政策
(一)统筹推进健康百色建设重点工作。深入推进落实健康百色重点工作任务分工方案,抓好各项配套政策文件的落实。做好健康广西专项督查考核准备工作,制定健康百色考核办法,将健康百色建设纳入市委、市人民政府督查重点工作,开展全市卫生与健康大会落实情况专项督查,推动健康百色建设融入各级各部门工作内容,推进健康百色建设30项主要指标和7大重点工作落地见效。(办公室、考核督查科牵头,各相关科室参与落实)
二、持续深化医药卫生体制改革,促进优势医疗资源下沉
(二)深化推进分级诊疗。重点完善医联体内部管理措施和考核制度,推进紧密型县域医共体和三二医联体建设,推动上级医疗机构下转患者数量持续增长,协调有关部门对纵向合作的紧密型医联体实行医保总额付费方式,鼓励民营医院等社会办医机构参与医联体建设。年底,县域医共体的乡镇卫生院参与率达到50%以上、所有三级公立医院至少建成1个有明显成效的医联体、实现三二医联体贫困县全覆盖,遴选1个县(市、区)开展医联体建设整体推进改革试点。(医政医管科牵头,各相关科室参与落实)
(三)全面规范家庭医生签约服务。深化签约服务内涵,制定家庭医生签约服务管理办法,完善家庭医生签约服务激励约束机制,规范签约服务,提高签约服务质量。认真落实《百色市家庭医生签约服务包及收付费的指导意见(试行)》,结合全市健康扶贫工程五个一行动,重点做好对老年人、儿童、孕产妇、残疾人、贫困人口、计划生育特殊家庭以及慢性病患者的服务,推进贫困人口签约服务全覆盖。(基药基卫科牵头,各相关科室参与落实)
(四)持续深化公立医院改革。完善公立医院运行新机制,贯彻落实《百色市建立现代医院管理制度实施方案》,开展现代医院管理示范单位创建活动,积极推进总会计师制度,推动医院内部管理规范化、精细化、科学化。进一步优化调整医疗服务价格,逐步建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制。控制医疗费用不合理增长,重点控制不合理用药、检查和治疗行为。配合相关部门加快薪酬制度改革,认真落实习近平总书记两个允许的要求,全面推进县级公立医院开展薪酬制度改革。加强公立医疗卫生机构绩效评价工作。(医政医管科牵头,各相关科室参与落实)
(五)协调推进健全医保体系。协调全面推进以按病种付费为主的多元复合式支付方式改革,确保自治区127个病种的收付费工作、完善其临床路径全面落实,鼓励各地结合实际增加病种和临床路径。(医政医管科牵头,各相关科室参与落实)
(六)全面加强药品采购管理。深化药品集中采购管理,执行全市统一的药品采购目录和药品配送企业遴选限额制,全面规范药品采购管理。在全市各级公立医疗机构(包括基层医疗卫生机构)全面推进药品采购两票制。进一步推进药品分类采购,不断完善以医联体形式联合带量采购,全面推行医用耗材网上阳光采购和高值医用耗材分类采购。(基药基卫科牵头,医政医管科、妇幼科、中医科等参与落实)
(七)全面加强综合监管力度。进一步完善监管体系,加强卫生计生监督机构的能力建设。实施《卫生计生重要法律法规监督检查工作规划(2018-2022年)》,开展双随机一公开监督抽查。推进卫生计生信用体系建设。深化放管服改革,进一步提升社会办医行政审批效率。深化推进卫生计生执法资源整合,完善卫生计生监督体系。(法监科牵头,各有关科室参与落实)
三、深入推进健康扶贫工程,创新实施脱贫攻坚新举措
(八)全面提升健康扶贫水平。继续推进健康扶贫工程五个一行动,深入实施三个一批行动,加大9种大病和白内障的贫困患者集中救治力度,认真配合落实基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险和财政补助兜底等政策。以医疗联合体、对口帮扶和基层基础建设为抓手,重点提升7个深度贫困县、5个深度贫困乡和495个深度贫困村的医疗卫生服务水平。继续做好田东县全国健康扶贫示范县创建工作。继续拓展丰富健康扶贫工程实质性服务,促进健康扶贫与全市脱贫攻坚深度融合,全面提升健康扶贫水平,有效解决因病致贫、因病返贫问题。(基药基卫科牵头,办公室、规划信息科、财务科、医政医管科、妇幼科、中医科、疾控科等参与落实)
四、坚持预防为主,全面加大防控重大疾病力度
(九)提高城乡居民健康素养水平。利用家庭医生和计生专干两大主力军大力普及健康素养66开展三减三健行动,倡导健康文明生活方式,认真贯彻落实《百色市全民健康素养促进行动工作实施方案(2018—2020 年)》(百政办发〔201813),健全健康促进与教育体系建设。认真贯彻落实《广西国民营养计划(2017—2030年)实施方案》,加强基层营养工作,加强食品安全风险监测。深入开展爱国卫生运动,巩固国家卫生城市成果,全面开展县(市、区)国家卫生城创建活动,推进城乡环境卫生整洁行动和卫生城镇创建活动,做好农村水与环境卫生监测工作,启动健康城镇试点和健康社区、学校、单位等健康细胞建设。(爱卫办、疾控科、宣教科分别牵头,各相关科室参与落实)
(十)提升公共卫生服务水平。深入实施疾病和重大公共卫生服务项目。启动实施2035年终结结核病和2030年消除丙型肝炎两大行动。统筹做好免疫规划、社会心理服务体系建设试点工作。继续实施防治艾滋病攻坚工程,推进学校青少年防艾宣传教育基地建设,组织开展全市2015-2020年防艾攻坚工程中期评估工作。加强卫生应急处置能力建设,配合完成广西卫生应急高清视频会商系统市县两级的建设任务。做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病防治工作,巩固寄生虫病和地方病防治成果。抓好职业卫生、环境卫生、放射卫生、学校与营养卫生工作,完成健康危害因素监测任务。(疾控科、基药基卫科、应急办、防艾办分别牵头,各相关科室参与落实)
五、加强优生优育全程服务,全面提高妇幼健康水平
(十一)提高妇女儿童健康水平。启动实施母婴安全行动计划、健康儿童行动计划和新一轮地贫防治计划。加强三级妇幼危重救治网络建设,持续推动系列妇幼健康优质服务示范工程。启动妇幼保健院等级评审,规范妇幼保健机构内部设置与管理,提高服务质量。实施农村妇女两癌免费筛查,做好艾梅乙母婴阻断、贫困地区儿童营养改善、中小学生贫血患病监测。加强免费计划生育技术服务,规范避孕药具管理,提升药具服务能力建设。继续推进妇幼健康信息化建设。(妇幼科牵头,规划信息科、财务科、疾控科、医政医管科、中医科等参与落实)
六、坚持中西医结合,推进中医药壮瑶医药发展
(十二)传承发展中医药壮瑶医药。认真贯彻落实《中医药法》,积极推进中医诊所备案管理,配合实施自治区中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则。继续推进基层中医药服务能力提升工程、名医名家走基层行动计划、中医临床优势培育工程、中医药传承创新工程,做好第二批国家中医临床研究基地申报工作,加强中医医疗机构治未病科和康复科建设。深入实施中医药传承与创新百千万人才工程。推广中医壮瑶医优势病种诊疗技术。加强中药资源保护,推进中药资源普查。继续加强基层中医药民族医药骨干人才培养、引进,提升基层医疗卫生机构中医药服务能力。大力发展中医药健康服务产业。(中医科牵头,人事科、规划信息科、财务科、法监科、医政医管科、基药基卫科、宣教科等参与落实)
七、坚持计划生育目标管理责任制,深化计划生育服务管理改革
(十三)推进计划生育服务管理改革。开展全面两孩政策实施效果评估,加强政策研究和政策协调,促进生育政策与相关经济社会政策的配套衔接,加快推进母婴设施等公共服务资源配置,构建鼓励按政策生育的政策体系和社会环境。深化计划生育服务管理改革,坚持和完善计划生育目标管理责任制,不断完善卫生计生综合考核工作。加强基层网络和队伍建设。深化计划生育优质服务先进单位和诚信计生创建活动,加强出生人口信息管理。推进计划生育特殊家庭联系人制度、就医绿色通道和家庭医生签约服务三个全覆盖。深化出生人口性别比综合治理。推进流动人口公共卫生计生服务均等化,积极探索流动人口服务管理新模式,做好流动人口动态监测调查。深化创建全国幸福家庭示范市工作,积极推进全国医养结合试点市工作。全面推进计生协会六项重点任务,实施计生家庭关爱保险、爱心保险等项目。(基层指导科、流管科、家庭发展科、考核督查科、市计生协会分别牵头,各相关科室参与落实)
八、着眼设施设备、信息化、医疗服务管理、人才队伍建设,全面提升医疗卫生服务能力和水平
(十四)推进医疗卫生机构基础设施建设。实施百色市城区医疗卫生机构基础设施项目建设攻坚战,全面提升市本级医疗机构服务能力。深入实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划,完成2015-2017年中央预算内投资金卫生基建项目,完成2017年基层医疗卫生机构能力建设行动计划业务用房建设和设备采购任务,统筹推进2018年中央预算内投资县级医院项目建设及城区医疗机构项目工程建设。深入开展群众满意的乡镇卫生院创建工作,全面实施村卫生室标准化、规范化提升工程,切实发挥村级卫生服务室的公共卫生服务功能。(规划信息科、基药基卫科分别牵头,财务科、中医科、疾控科、医政医管科、妇幼科、法监科等参与落实)
(十五)推进全民健康信息化建设。加强全民人口健康信息化建设规划布局,进一步提升自治区、市、县互联互通质量,有序推进人口健康基础资源大数据开放共享,建立健全覆盖全行业的信息系统。完成基层医疗卫生机构管理信息系统建设,推广应用基层医疗卫生机构管理信息系统,加大居民健康卡发放力度。创新互联网+医疗卫生信息惠民服务模式。(规划信息科,医政医管科分别牵头,各相关科室参与落实)
(十六)继续加强医疗服务管理。启动实施新一轮改善医疗服务3年行动计划,重点推进预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认、医务社工和志愿者等制度建设,不断创新医疗服务工作模式。严格落实医疗质量安全核心制度,不断完善医疗质量管理体系。继续实施医院等级评审。继续深化平安医院建设,完善医责险及医疗纠纷第三方调解机制。加大无偿献血工作力度,加强院感管理。开展儿童白血病专项救治工作。做好医疗废物源头分类。(医政医管科牵头,基药基卫科、妇幼科、中医科等参与落实)
(十七)加强人才队伍建设和培训工作。继续加大全科医生培训力度,继续实施全科医生特岗计划。动员已经转岗培训合格人员进行注册,统筹解决辖区内全科医师数量不足的问题。做好订单定向免费医学本、专科生的培养和使用工作。进一步巩固完善住院医师规范化培训制度。加大儿科、妇幼保健、精神卫生、产科、急诊医学、重症医学、病理等急需紧缺专门人才的培养培训。实施《百色市加强基层卫生计生人才队伍建设实施方案》,加大本土化人才培养力度。积极参与援外医疗工作。(人事科、宣教科分别牵头,相关科室参与落实)
九、大力弘扬崇高职业精神,充分调动医务人员积极性
(十八)营造尊医重卫氛围。全面宣传报道最美医生最美护士最美乡村医生先进事迹,营造推进健康百色建设和深化医改的良好氛围。加大正面宣传和正面引导力度,大力弘扬医务人员崇高职业精神。按照要求做好首届中国医师节活动的相关工作。依法严厉打击涉医违法犯罪,对暴力伤医零容忍,建立联合惩戒机制。(宣教科、医政医管科、基药基卫科、妇幼科、中医科、法监科分别牵头,相关科室参与落实)
十、全面贯彻从严管党治党要求,深化卫生计生系统自身建设
(十九)全面加强党的领导。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻落实中央、自治区和市委、市人民政府的各项决策部署。认真履行党组(党委)主要责任和党组(党委)书记第一责任人的职责。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,持续推进两学一做学习教育常态化制度化,扎实开展深化领导班子建设年活动。加强基层党组织建设,推进全市公立医院党建工作。深入学习好、领会好、贯彻好全国两会精神,对标落实好各项工作任务。(工委办牵头,各科室参与落实)
(二十)推进法治政府建设。贯彻落实《自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》和市委、市人民政府《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的实施方案》,积极推进卫生计生系统法治建设工作。落实谁执法谁普法责任制,深入开展法制宣传教育。建立健全领导干部学法用法制度,提高领导干部依法行政能力和水平。(法监科牵头,各科室参与落实)
(二十一)持续改进工作作风。认真贯彻习近平总书记关于纠正四风的重要指示精神,驰而不息地纠正四风。持之以恒抓党风廉政和行风建设,深化运用监督执纪四种形态,严格执行九不准规定,深入推进三过度专项整治活动,严厉查处医药购销领域商业贿赂等违法违纪犯罪行为,深入开展医用耗材等领域专项整治,加强医德医风建设。(工委办、医政医管科、办公室分别牵头,各科室参与落实)
(二十二)狠抓工作落实。进一步改进督促检查工作,推进办公信息化建设,严格执行公文限时办结制和公文错情通报制度,提高公文质量。抓好安全生产、信访维稳、社会综治工作。严格遵守保密规定和纪律,探索文书档案数字化管理。全面深化政务公开工作。严格按照自治区和市委、市人民政府的统一部署,积极稳妥做好卫生计生机构改革。强化全过程跟踪检查督查,确保重大政策和重点任务落地见效。(办公室、考核督查科牵头,各科室参与落实)
 
 
 
信息公开形式:主动公开
百色市卫生和计划生育委员会办公室        2018330日印发
 
各县(市、区)卫生计生局,市直各医疗卫生计生单位,市计生协会,委机关各科室:
现将《2018年百色市卫生计生工作要点》印发给你们。请结合实际,研究制定本地本单位(部门)的工作要点,切实加强组织领导,建立任务清单和责任清单,严肃考核问责,确保完成各项任务。
 
 
百色市卫生和计划生育委员会
2018330
 
 
2018年百色市卫生计生工作要点
 
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。全市卫生计生系统要全面深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进总基调,落实新时代卫生与健康工作方针,落实自治区促改革、聚重点、补短板、强弱项、抓落实的总体要求,全面推进健康百色建设,推进三医联动改革,深入推进健康扶贫工程五个一行动,提升医疗卫生服务质量,预防控制重大疾病,推进中医药壮瑶医药振兴发展,改善计划生育服务管理,调动医务人员积极性主动性,全面提升卫生计生治理能力,开创百色市卫生计生工作新局面,为全市决战贫困决胜小康提供更高质量的卫生与健康保障。
一、扎实推进健康百色建设,促进健康融入所有政策
(一)统筹推进健康百色建设重点工作。深入推进落实健康百色重点工作任务分工方案,抓好各项配套政策文件的落实。做好健康广西专项督查考核准备工作,制定健康百色考核办法,将健康百色建设纳入市委、市人民政府督查重点工作,开展全市卫生与健康大会落实情况专项督查,推动健康百色建设融入各级各部门工作内容,推进健康百色建设30项主要指标和7大重点工作落地见效。(办公室、考核督查科牵头,各相关科室参与落实)
二、持续深化医药卫生体制改革,促进优势医疗资源下沉
(二)深化推进分级诊疗。重点完善医联体内部管理措施和考核制度,推进紧密型县域医共体和三二医联体建设,推动上级医疗机构下转患者数量持续增长,协调有关部门对纵向合作的紧密型医联体实行医保总额付费方式,鼓励民营医院等社会办医机构参与医联体建设。年底,县域医共体的乡镇卫生院参与率达到50%以上、所有三级公立医院至少建成1个有明显成效的医联体、实现三二医联体贫困县全覆盖,遴选1个县(市、区)开展医联体建设整体推进改革试点。(医政医管科牵头,各相关科室参与落实)
(三)全面规范家庭医生签约服务。深化签约服务内涵,制定家庭医生签约服务管理办法,完善家庭医生签约服务激励约束机制,规范签约服务,提高签约服务质量。认真落实《百色市家庭医生签约服务包及收付费的指导意见(试行)》,结合全市健康扶贫工程五个一行动,重点做好对老年人、儿童、孕产妇、残疾人、贫困人口、计划生育特殊家庭以及慢性病患者的服务,推进贫困人口签约服务全覆盖。(基药基卫科牵头,各相关科室参与落实)
(四)持续深化公立医院改革。完善公立医院运行新机制,贯彻落实《百色市建立现代医院管理制度实施方案》,开展现代医院管理示范单位创建活动,积极推进总会计师制度,推动医院内部管理规范化、精细化、科学化。进一步优化调整医疗服务价格,逐步建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制。控制医疗费用不合理增长,重点控制不合理用药、检查和治疗行为。配合相关部门加快薪酬制度改革,认真落实习近平总书记两个允许的要求,全面推进县级公立医院开展薪酬制度改革。加强公立医疗卫生机构绩效评价工作。(医政医管科牵头,各相关科室参与落实)
(五)协调推进健全医保体系。协调全面推进以按病种付费为主的多元复合式支付方式改革,确保自治区127个病种的收付费工作、完善其临床路径全面落实,鼓励各地结合实际增加病种和临床路径。(医政医管科牵头,各相关科室参与落实)
(六)全面加强药品采购管理。深化药品集中采购管理,执行全市统一的药品采购目录和药品配送企业遴选限额制,全面规范药品采购管理。在全市各级公立医疗机构(包括基层医疗卫生机构)全面推进药品采购两票制。进一步推进药品分类采购,不断完善以医联体形式联合带量采购,全面推行医用耗材网上阳光采购和高值医用耗材分类采购。(基药基卫科牵头,医政医管科、妇幼科、中医科等参与落实)
(七)全面加强综合监管力度。进一步完善监管体系,加强卫生计生监督机构的能力建设。实施《卫生计生重要法律法规监督检查工作规划(2018-2022年)》,开展双随机一公开监督抽查。推进卫生计生信用体系建设。深化放管服改革,进一步提升社会办医行政审批效率。深化推进卫生计生执法资源整合,完善卫生计生监督体系。(法监科牵头,各有关科室参与落实)
三、深入推进健康扶贫工程,创新实施脱贫攻坚新举措
(八)全面提升健康扶贫水平。继续推进健康扶贫工程五个一行动,深入实施三个一批行动,加大9种大病和白内障的贫困患者集中救治力度,认真配合落实基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险和财政补助兜底等政策。以医疗联合体、对口帮扶和基层基础建设为抓手,重点提升7个深度贫困县、5个深度贫困乡和495个深度贫困村的医疗卫生服务水平。继续做好田东县全国健康扶贫示范县创建工作。继续拓展丰富健康扶贫工程实质性服务,促进健康扶贫与全市脱贫攻坚深度融合,全面提升健康扶贫水平,有效解决因病致贫、因病返贫问题。(基药基卫科牵头,办公室、规划信息科、财务科、医政医管科、妇幼科、中医科、疾控科等参与落实)
四、坚持预防为主,全面加大防控重大疾病力度
(九)提高城乡居民健康素养水平。利用家庭医生和计生专干两大主力军大力普及健康素养66开展三减三健行动,倡导健康文明生活方式,认真贯彻落实《百色市全民健康素养促进行动工作实施方案(2018—2020 年)》(百政办发〔201813),健全健康促进与教育体系建设。认真贯彻落实《广西国民营养计划(2017—2030年)实施方案》,加强基层营养工作,加强食品安全风险监测。深入开展爱国卫生运动,巩固国家卫生城市成果,全面开展县(市、区)国家卫生城创建活动,推进城乡环境卫生整洁行动和卫生城镇创建活动,做好农村水与环境卫生监测工作,启动健康城镇试点和健康社区、学校、单位等健康细胞建设。(爱卫办、疾控科、宣教科分别牵头,各相关科室参与落实)
(十)提升公共卫生服务水平。深入实施疾病和重大公共卫生服务项目。启动实施2035年终结结核病和2030年消除丙型肝炎两大行动。统筹做好免疫规划、社会心理服务体系建设试点工作。继续实施防治艾滋病攻坚工程,推进学校青少年防艾宣传教育基地建设,组织开展全市2015-2020年防艾攻坚工程中期评估工作。加强卫生应急处置能力建设,配合完成广西卫生应急高清视频会商系统市县两级的建设任务。做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病防治工作,巩固寄生虫病和地方病防治成果。抓好职业卫生、环境卫生、放射卫生、学校与营养卫生工作,完成健康危害因素监测任务。(疾控科、基药基卫科、应急办、防艾办分别牵头,各相关科室参与落实)
五、加强优生优育全程服务,全面提高妇幼健康水平
(十一)提高妇女儿童健康水平。启动实施母婴安全行动计划、健康儿童行动计划和新一轮地贫防治计划。加强三级妇幼危重救治网络建设,持续推动系列妇幼健康优质服务示范工程。启动妇幼保健院等级评审,规范妇幼保健机构内部设置与管理,提高服务质量。实施农村妇女两癌免费筛查,做好艾梅乙母婴阻断、贫困地区儿童营养改善、中小学生贫血患病监测。加强免费计划生育技术服务,规范避孕药具管理,提升药具服务能力建设。继续推进妇幼健康信息化建设。(妇幼科牵头,规划信息科、财务科、疾控科、医政医管科、中医科等参与落实)
六、坚持中西医结合,推进中医药壮瑶医药发展
(十二)传承发展中医药壮瑶医药。认真贯彻落实《中医药法》,积极推进中医诊所备案管理,配合实施自治区中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则。继续推进基层中医药服务能力提升工程、名医名家走基层行动计划、中医临床优势培育工程、中医药传承创新工程,做好第二批国家中医临床研究基地申报工作,加强中医医疗机构治未病科和康复科建设。深入实施中医药传承与创新百千万人才工程。推广中医壮瑶医优势病种诊疗技术。加强中药资源保护,推进中药资源普查。继续加强基层中医药民族医药骨干人才培养、引进,提升基层医疗卫生机构中医药服务能力。大力发展中医药健康服务产业。(中医科牵头,人事科、规划信息科、财务科、法监科、医政医管科、基药基卫科、宣教科等参与落实)
七、坚持计划生育目标管理责任制,深化计划生育服务管理改革
(十三)推进计划生育服务管理改革。开展全面两孩政策实施效果评估,加强政策研究和政策协调,促进生育政策与相关经济社会政策的配套衔接,加快推进母婴设施等公共服务资源配置,构建鼓励按政策生育的政策体系和社会环境。深化计划生育服务管理改革,坚持和完善计划生育目标管理责任制,不断完善卫生计生综合考核工作。加强基层网络和队伍建设。深化计划生育优质服务先进单位和诚信计生创建活动,加强出生人口信息管理。推进计划生育特殊家庭联系人制度、就医绿色通道和家庭医生签约服务三个全覆盖。深化出生人口性别比综合治理。推进流动人口公共卫生计生服务均等化,积极探索流动人口服务管理新模式,做好流动人口动态监测调查。深化创建全国幸福家庭示范市工作,积极推进全国医养结合试点市工作。全面推进计生协会六项重点任务,实施计生家庭关爱保险、爱心保险等项目。(基层指导科、流管科、家庭发展科、考核督查科、市计生协会分别牵头,各相关科室参与落实)
八、着眼设施设备、信息化、医疗服务管理、人才队伍建设,全面提升医疗卫生服务能力和水平
(十四)推进医疗卫生机构基础设施建设。实施百色市城区医疗卫生机构基础设施项目建设攻坚战,全面提升市本级医疗机构服务能力。深入实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划,完成2015-2017年中央预算内投资金卫生基建项目,完成2017年基层医疗卫生机构能力建设行动计划业务用房建设和设备采购任务,统筹推进2018年中央预算内投资县级医院项目建设及城区医疗机构项目工程建设。深入开展群众满意的乡镇卫生院创建工作,全面实施村卫生室标准化、规范化提升工程,切实发挥村级卫生服务室的公共卫生服务功能。(规划信息科、基药基卫科分别牵头,财务科、中医科、疾控科、医政医管科、妇幼科、法监科等参与落实)
(十五)推进全民健康信息化建设。加强全民人口健康信息化建设规划布局,进一步提升自治区、市、县互联互通质量,有序推进人口健康基础资源大数据开放共享,建立健全覆盖全行业的信息系统。完成基层医疗卫生机构管理信息系统建设,推广应用基层医疗卫生机构管理信息系统,加大居民健康卡发放力度。创新互联网+医疗卫生信息惠民服务模式。(规划信息科,医政医管科分别牵头,各相关科室参与落实)
(十六)继续加强医疗服务管理。启动实施新一轮改善医疗服务3年行动计划,重点推进预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认、医务社工和志愿者等制度建设,不断创新医疗服务工作模式。严格落实医疗质量安全核心制度,不断完善医疗质量管理体系。继续实施医院等级评审。继续深化平安医院建设,完善医责险及医疗纠纷第三方调解机制。加大无偿献血工作力度,加强院感管理。开展儿童白血病专项救治工作。做好医疗废物源头分类。(医政医管科牵头,基药基卫科、妇幼科、中医科等参与落实)
(十七)加强人才队伍建设和培训工作。继续加大全科医生培训力度,继续实施全科医生特岗计划。动员已经转岗培训合格人员进行注册,统筹解决辖区内全科医师数量不足的问题。做好订单定向免费医学本、专科生的培养和使用工作。进一步巩固完善住院医师规范化培训制度。加大儿科、妇幼保健、精神卫生、产科、急诊医学、重症医学、病理等急需紧缺专门人才的培养培训。实施《百色市加强基层卫生计生人才队伍建设实施方案》,加大本土化人才培养力度。积极参与援外医疗工作。(人事科、宣教科分别牵头,相关科室参与落实)
九、大力弘扬崇高职业精神,充分调动医务人员积极性
(十八)营造尊医重卫氛围。全面宣传报道最美医生最美护士最美乡村医生先进事迹,营造推进健康百色建设和深化医改的良好氛围。加大正面宣传和正面引导力度,大力弘扬医务人员崇高职业精神。按照要求做好首届中国医师节活动的相关工作。依法严厉打击涉医违法犯罪,对暴力伤医零容忍,建立联合惩戒机制。(宣教科、医政医管科、基药基卫科、妇幼科、中医科、法监科分别牵头,相关科室参与落实)
十、全面贯彻从严管党治党要求,深化卫生计生系统自身建设
(十九)全面加强党的领导。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻落实中央、自治区和市委、市人民政府的各项决策部署。认真履行党组(党委)主要责任和党组(党委)书记第一责任人的职责。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,持续推进两学一做学习教育常态化制度化,扎实开展深化领导班子建设年活动。加强基层党组织建设,推进全市公立医院党建工作。深入学习好、领会好、贯彻好全国两会精神,对标落实好各项工作任务。(工委办牵头,各科室参与落实)
(二十)推进法治政府建设。贯彻落实《自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》和市委、市人民政府《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的实施方案》,积极推进卫生计生系统法治建设工作。落实谁执法谁普法责任制,深入开展法制宣传教育。建立健全领导干部学法用法制度,提高领导干部依法行政能力和水平。(法监科牵头,各科室参与落实)
(二十一)持续改进工作作风。认真贯彻习近平总书记关于纠正四风的重要指示精神,驰而不息地纠正四风。持之以恒抓党风廉政和行风建设,深化运用监督执纪四种形态,严格执行九不准规定,深入推进三过度专项整治活动,严厉查处医药购销领域商业贿赂等违法违纪犯罪行为,深入开展医用耗材等领域专项整治,加强医德医风建设。(工委办、医政医管科、办公室分别牵头,各科室参与落实)
(二十二)狠抓工作落实。进一步改进督促检查工作,推进办公信息化建设,严格执行公文限时办结制和公文错情通报制度,提高公文质量。抓好安全生产、信访维稳、社会综治工作。严格遵守保密规定和纪律,探索文书档案数字化管理。全面深化政务公开工作。严格按照自治区和市委、市人民政府的统一部署,积极稳妥做好卫生计生机构改革。强化全过程跟踪检查督查,确保重大政策和重点任务落地见效。(办公室、考核督查科牵头,各科室参与落实)
 
 
 
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