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百政办发〔2016〕114号
发表时间:2017-01-22 点击次数: 浏览字体:【 】 【打印】 【关闭
百 色 市 人 民 政 府
办公室文
 
百政办发〔2016114

 
 
百色市人民政府办公室关于
加快推进铁塔通信基础设施建设工作的通知
 
各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:
为进一步提高城乡通信网络发展水平,加快通信行业持续健康发展,根据《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(国办发〔201541号)和《工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会关于2015年推进电信基础设施共建共享的实施意见》(工信部联通〔2014586号)精神,结合我市实际,现就加快推进全市通信基站铁塔基础设施建设工作的有关事项通知如下:
一、统一思想,強化保障
加快通信基站铁塔基础设施建设,提高铁塔设施的共建共享水平,是贯彻落实国家宽带中国战略,促进信息消费、扩大内需,优化信息、政务、投资环境的重要举措,也是建设智慧城市”“无线城市的关键与基础,对于促进振兴发展具有重要战略意义。各县(市、区)、部门和单位务必高度重视,切实增强加快通信网络基础设施建设的紧迫感和责任感,认真落实相关政策,全力支持通信铁塔建设,为我市互联网+”、智慧城市建设、传统产业转型升级等提供强有力的通信基础设施保障。
二、加强领导,落实责任
成立百色通信基站铁塔基础设施建设工作协调领导小组,市政府分管副市长任组长,市工业和信息化委、发展改革委、住房城乡规划建设委、国土资源局、林业局、环境保护局、公安局、安全生产监管局、文新广电局、百色电力公司、中国移动百色分公司、中国电信百色分公司、中国联通百色分公司、中国铁塔百色分公司等单位和各县(市、区)人民政府主要负责人为成员,统筹指导和推进全市通信基站铁塔基础设施建设工作;领导小组下设办公室,办公室设在中国铁塔百色分公司,具体负责相关工作的组织实施;各成员单位按照职责分工,加强协调配合,不断增强责任意识和服务意识,切实解决通信基站铁塔基础设施建设中遇到的困难和问题,形成合力,协同推进。
市工业和信息化委:负责基站及铁塔通信基础设施建设相关工作的总体协调;督促各通信运营企业相互开放、共享资源。
市住房城乡规划建设委:负责全市基站及铁塔建设总体规划布局审定、调规等工作;严格按照规划要求做好基站勘查选址工作,保障通信管线、基站及铁塔站址预留符合城市综合管线设计及平面图设计规范;根据通信基础设施建设规划,把通信管线、基站及铁塔建设作为完善道路配套设施,纳入城市道路建设总体规划和城乡规划,将基站(铁塔)、基站机房作为新开发楼盘、新建楼堂馆所等公共场所的基础配套设施予以预留。
市环境保护局:负责全市基站环评执行环境质量标准的确认,环评初审及现场监督检查,出具现场检查意见;协助建设单位办理辐射安全许可证和验收报告,配合铁塔公司和运营商做好移动通信基站电磁辐射等方面的正面宣传及相关投诉的协调处置工作。
市国土资源局:负责将通信铁塔基础设施建设项目用地纳入土地利用总体规划、公用事业用地审批范畴,加快项目用地预审和审批,开通审批绿色通道,加快权证办理。
市林业局:负责将通信铁塔基础设施建设项目用地纳入林地定额管理,优先保障需占用征收林地定额指标,加快项目使用林地审核审批,按照相关政策优惠减免审批相关费用。
市市政管理局:支持规划绿化用地、城市道路等市政公共用地内建设的灯杆或美化基站等通信基础设施;合理布局站点,对基站供电提供路灯电源支持;规范审批需占用城市公共绿化用地、城市道路或挖掘城市道路建设的通信基站,相关费用按规定给予优惠;开放市政设施等站址资源,确保重点建设区域的网络覆盖。
市信访局:负责工程建设维稳工作,及时处理群众来信来访及异常、突发信访事件,并向市相关部门置办或交办信访事项,督促、检查落实情况。
市公安局:负责严厉打击盗窃、破坏通信设施的违法行为,依法打击伪基站等违法犯罪活动,依法维护基站合法施工建设,保护基站等通信基础设施安全。
市安全生产监管局:监督负有安全生产监管职责的相关部门做好基站建设及其运行期间的安全生产监管工作。
县(市、区)人民政府:按照属地建设管理原则,积极做好辖区内基站建设推进工作,主动加强对居民网络工程建设的正面宣传工作,及时和有关部门进行沟通,通报建设工作进展情况,做好解释说明工作,确保社会稳定。
市文新广电局:协调全市新闻媒体对保护无线通信基础设施建设进行宣传报道,重点收集整理和曝光盗窃、破坏通信设施的典型案例,努力营造有利通信基础设施建设的舆论氛围。
百色电力公司:负责积极配合做好用电服务工作,制订专项供电服务方案,加快基站用电、接电审批,在收到用电、接电申请后及时完成装表接电工作,确保基站运营可靠用电。
中国电信、中国移动、中国联通百色分公司:充分发挥站址获取、工程推进等方面的优势,无条件开放所有存量铁塔资源,以减少行业重复建设,共同打造一流移动通信网络,支持铁塔公司建设运营。
中国铁塔百色分公司:配合市住房城乡规划建设委完善全市基站及铁塔建设总体布局规划;负责全市基站(机房)和通信铁塔的建设、维护和运营等工作;主动加强与有关部门的沟通协调,及时反馈建设进展情况及存在问题。
三、科学规划,完善布局
按照统筹资源、科学规划、优化配置、全面覆盖的原则,根据行政区域规划和移动通信发展需要,将通信基础设施作为公共基础设施建设项目纳入十三五规划和城乡建设总体规划,与交通、水利、能源、生态等基础设施和水、电、气等市政配套设施同步规划、共同建设;鼓励集中统一建设公共地下综合管廊。在制定审批公用建筑物、住宅小区、道路等规划时,应遵循集中统一、多网多线并建原则,合理规划建设铁塔、宽带、室内分布等通信基础设施,预留相应空间,促使通信基础设施与建设项目同步设计、同步施工、同步验收。
四、规范建设,共建共享
创新电信基础设施建设管理方式,全面推进三网融合,加快集中统一建设和专业化运营,全力保障4G网络建设进度,促进铁塔等电信基础设施资源整合共享,提高效率和效益,避免重复建设、公共资源浪费;进一步完善新建住宅小区和住宅建筑内光纤到户通信设施规划建设和验收备案等工作机制,严格执行光纤到户国家标准规范,落实小区红线内通信管道等配套设施建设;支持现有住宅小区光纤改造,禁止任何机构和个人无故阻碍通信设施建设或收取不合理费用,切实保障用户的公平选择权;市政设施和机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施,应向宽带网络设施建设开放,并提供通行便利,保障公平进入,禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用,切实保障宽带网络基础设施的建设通行权;各县(市、区)、部门和单位要进一步开放公共资源,强化责任落实,积极支持,密切配合,确保通信基础设施建设工作顺利推进。
五、优化措施,提升效率
(一)进一步加大宣传力度。建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系,既是统筹城乡建设、拉动有效投资,促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的基本路径,也是增加公共产品、降低创业成本,推动稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要举措,各县(市、区)、部门和单位要组织召开专题会议进行部署,同时不断创新宣传方式,丰富宣传内容,加大对通信基站铁塔基础设施建设、保护的宣传力度,广泛深入宣传相关政策,引导人民群众正确认识通信基站铁塔基础设施电磁辐射问题,相信科学、尊重科学,消除对电磁辐射的误解,为宽带网络建设发展营造良好的舆论环境。
(二)进一步增进沟通协调。市铁塔公司要进一步建立健全需求对接、工程建设、运行维护等相关操作流程和工作机制,加快建设完善相关信息系统,加强与共建共享机构的沟通联系,积极争取共建共享的政策支持,及时协调解决共建共享中出现的问题;各县(市、区)、部门和单位要树立合作共赢理念,充分发挥职能优势,切实履行各自职责,做好统筹协调工作,调动社会各方力量,共同推进行业共建共享水平提升。
(三)进一步提升服务效能。全市范围内通信基站新建由市铁塔公司统一申报和组织实施;新建基站规划申报后,应及时按规定程序向上级主管部门提出设台申请,办理设台手续;各县(市、区)、部门和单位要进一步加大对基站等通信设施建设的支持力度,优化审批流程,依法从简从快办理相关手续;同时,进一步建立健全联动处置工作机制,高度关注本辖区内基站(铁塔)建设工作动态,及时掌握有关情况,发现不稳定苗头,按照属地管理原则,及时化解,妥善处理,防止出现过激行为和群体性事件,促进社会和谐稳定。
 
 
                        百色市人民政府办公室
                          201612 23
 
                                                       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
公开方式公开
 
                                                       
抄送:市委各部门,各人民团体。
市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人
民检察院。
        市工商业联合会。                                                   
 百色市人民政府办公室                    201719印发