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立体构建三级联动的政策性融资担保体系
发表时间:2017-01-03 点击次数: 浏览字体:【 】 【打印】 【关闭
 
 
融资担保体系建设对于破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题,发挥融资担保体系对于稳增长、调结构、惠民生具有重要作用。自治区绩效考评领导小组将融资担保体系建设纳入2016年度设区市绩效考核指标。我市主动适应新常态,围绕推动供给侧结构性改革,加快建立政府性融资担保体系建设,更好地服务地方经济社会发展大局。
                   
    基本情况—今年在市委、市人民政府的大力指导推动工作中,各县(市、区)人民政府的积极响应下,我市主动适应融资担保行业改革转型要求,促进行业加快发展,更好地服务地方经济社会发展大局。截至今年10月末我市融资担保体系建设情况百色市获批经营许可证的融资担保公司共有8家。包括:市级担保公司1家(百色市中小企业信用担保有限公司),县(市、区)7 家(百色市田东县助农担保有限公司、右江区合融融资担保有限责任公司、西林县福林融资担保有限公司、靖西市建元融资担保有限公司、那坡县智诚融资担保有限公司、隆林县福隆融资担保有限公司、平果县支农融资担保有限公司),注册资本6.6亿元,均为政府全额出资的国有融资担保机构,现我市国有担保机构数居全区第一。百色市中小企业信用担保公司经过市政府几次增资,注册资本已达5.3亿元,年内将增资至7亿元。8家融资担保机构与银行业金融机构签订合作业务协议达23家,可为全市中小微企业和“三农”提供担保额度近66亿元。截止2016年10月末,全市融资担保机构为全市中小微企业和“三农”提供融资担保额累计106亿元,在保余额15.02亿元,今年累计担保业务收入2667.69万元。2015年共获自治区风险补偿资金370.44万元
保障措施—在深化推进农村金融改革和建设沿边金融综合改革试验区过程中,百色市委、市政府高度重视市、县两级融资担保体系建设,着力发挥担保机构的分险分担和杠杆撬动作用,为中小微企业和“三农”融资服务提供有力保障。一是及时出台了《百色市全面深化推进农村金融改革实施方案》和《百色市建设沿边金融综合改革试验区工作实施方案》等政策文件,明确要求各县(市、区)设立国有背景的融资担保公司,完善我市县级融资担保体系。二是以2015年百色市获批成为国家首个政策性金融扶贫实验示范区为契机,加强政银保对接,通过政策性担保服务为承接政策性金融扶贫项目贷款业务提供风险缓释。三是建立了政策性担保工作例会制度,每季度研究融资性担保工作推进过程中出现的困难,确保解决问题“不过夜”。仅今年我市就新增4家国资背景担保公司,正在上报筹备材料的2家。目前,百色市已基本形成了自治区、市、县三级担保平台分层服务、资源共享、相互协作,覆盖大中小型项目、服务小微企业和“三农”的融资担保体系。 四是在我市绩效办印发的《关于印发2016年度县(市、区)绩效考评指标体系和评分细则以及加减分规定的通知》(百绩办发〔2016〕25号)中,把各县(市、区)设立担保公司和完善担保公司各项体制建设列入到绩效考评内容,从而将对各县(市、区)的考核评价指标具体化。
绩效工作亮点—一是加大资金投入,确保资本金稳定增长。市委、市政府通过将每年对市属国有担保公司补充资本金列入财政预算、做强做大广西福地金融投资集团所属担保公司等举措,加大对市级国有担保公司的资本金注入。2010年以来,累计为百色市中小企业信用担保有限公司注资4.1亿元,年均注入资金8200万元,目前该公司注册资本已达6.3亿元,单笔担保额度达6300万元,增强了担保实力。截止2016年10月末,百色中小企业信用担保有限公司担保累计金额达94.5亿元,担保余额13亿元。同时,部分县区和两家市级担保公司也将持续注资纳入年度预算安排,有效推动了市、县两级国有担保公司的可持续性发展。二是拓宽服务领域,大力支持实体经济。几年来,百色市融资担保机构坚守融资担保主业,发展普惠金融,主动适应互联网金融等新型金融业态发展趋势,紧紧围绕当地产业转型升级、积极探索,大胆创新,提升融资服务水平,为中小企业提供集担保、小贷、创业投资、产业投资、创业服务为一体的多元化的金融服务。同时,通过简化审批流程,降低准入门槛,开通绿色通道,减免担保费用等,帮助中小企业渡过难关,降低中小企业贷款担保的抵押条件。截止2016年10月末,为全市中小微企业提供融资服务累计达1250家,业务量累计101亿元,直接带动服务企业增加固定资产投资65亿元,工业及服务增加值143亿元,新增缴税14.35亿元,增加社会就业岗位59356个。三是立足服务“三农”,促进产业转型升级。百色市充分发挥融资担保的桥梁和杠杆作用,积极引导各融资担保机构紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革、加快转变农业发展方式、促进农村三大产业融合发展、推进新型城镇化建设的重点,强化对农业现代化的金融服务,努力破解缺乏农村信用保障这一融资“瓶颈”,把更多金融“活水”引向 “三农”。重点支持蔬菜、茶叶、水果种植、畜牧、水产养殖、竹木、花卉苗木、蚕桑、食用菌、中药材等主导产业中的农业企业,支持对本地农业和农村经济发展有带动作用,具有区域特色和产业集群优势的农业企业和支持经济效益好、诚信程度高、抗风险能力强的成熟型农业企业。截止2016年7月末,全市已经累计为170家涉农企业提供贷款担保,累计金额13亿元。有效推动了地方农业产业转型升级。强化风险防控,确保业务发展永续性。一是完善风险管理体系,建立风险预警机制。我市国资委每年对国有的融资性担保公司进行年度考评,市金融办每年都有两次的现场检查考核。二是担保公司今年以来均强化了风控措施,及时做好风险分类,分级筛选、清退不良客户。三是充分利用行政资源、供应链上下游资源和公司平台优势,多角度、多维度推动风险转移或转化。四是平果县建立了应急过桥周转资金池,田东县建立了区农户小额贷款风险补偿基金(田东县目前已投入补偿资金270万元,有效降低银行农户小额信贷风险)。五是利用金融工具和手段盘活现有不良资产。六是开发债转股、股权置换、兼并并购等不良资产处置新模式。七是六加强培训指导,提供专业人才保障。市金融办与百色中小担保公司合作,选派精通担保业务的优秀青年人才到市金融办挂职,专门负责对各县(市、区)担保公司设立、运营、风控提供指导,确保担保体系构建工作始终在专业人员指导下推进。市金融办还加大了专业培训力度,今年以来共组织相关培训班2期,培训相关从业人员120人次,有力推动全市融资担保机构体系建设。同时,市金融办还在自治区金融办指导下,联合第三方机构组成专门工作组,一一走访我市融资担保公司,了解公司经营情况,公司治理结构,财务规范情况等等,并为融资担保公司管理层、工作人员宣传政策,答疑解惑,建立政府与企业良好沟通机制,搭建人才培养平台取得了良好效果。